ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 апреля 2016 года N 454-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОЗДОРОВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016 - 2018 ГОДЫ И ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОКРАЩЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016 - 2018 ГОДЫ
____________________________________________________________________
Утратил силу с 20 апреля 2017 года на основании Постановления Правительства ЯО от 20.04.2017 N 325-п.
____________________________________________________________________
(в редакции Постановления Правительства Ярославской области от 26.08.2016 N 1008-п)
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
- план мероприятий по оздоровлению государственных финансов Ярославской области на 2016 - 2018 годы;
- план мероприятий по сокращению государственного долга Ярославской области на 2016 - 2018 годы.
2. Органам исполнительной власти Ярославской области, ответственным за выполнение планов мероприятий, указанных в пункте 1, органам местного самоуправления муниципальных образований области ежеквартально, не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным, ежегодно, не позднее 01 апреля года, следующего за отчетным, представлять в департамент финансов Ярославской области отчет о результатах реализации планов мероприятий, указанных в пункте 1, в пределах своей компетенции.
3. Признать утратившими силу постановления Правительства области:
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы финансов, имущества, государственных закупок.
5. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Председатель
Правительства области
А.Л.КНЯЗЬКОВ
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОЗДОРОВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016 - 2018 ГОДЫ
N | Наименование мероприятий и показателей | Целевые индикаторы | Ответственные исполнители | ||
2016 год | 2017 год | 2018 год | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
I. Увеличение доходной части областного бюджета и бюджетов муниципальных образований области | |||||
1 | Мониторинг своевременности уплаты налога на доходы физических лиц | департамент финансов Ярославской области | |||
2 | Мониторинг платежей в областной бюджет и финансово-экономических показателей деятельности основных налогоплательщиков области | департамент финансов Ярославской области | |||
3 | Анализ показателей финансово-хозяйственной деятельности целевой группы промышленных предприятий - получателей государственной поддержки, контроль за увеличением поступлений налогов в консолидированный бюджет Ярославской области от субъектов промышленной деятельности, получающих государственную поддержку (субсидии) в рамках реализации областной целевой программы Ярославской области "Развитие промышленности Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 30.12.2013 N 1774-п "Об утверждении областной целевой программы Ярославской области "Развитие промышленности Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности" на 2014 - 2016 годы" | департамент промышленной политики Ярославской области | |||
4 | Подготовка и направление в налоговые органы информации о разрешениях на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства | департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области; | |||
5 | Сбор сведений о земельных участках, содержащихся в базах данных юридически значимых источников на начало налогового периода, в разрезе муниципальных районов и городских округов области и формирование верификационных баз данных | государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Информационно-аналитический центр "Геоинформационные и навигационные системы"; | |||
6 | Выявление несоответствий и технических ошибок в базах данных регистрирующих и налоговых органов, в том числе: | государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Информационно-аналитический центр "Геоинформационные и навигационные системы"; | |||
7 | Вовлечение в налогообложение земельных участков, выделенных (предоставленных) на основании актов органов местного самоуправления, принятых до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", по которым сведения о начислении земельного налога в информационных системах Федеральной налоговой службы отсутствуют | государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Информационно-аналитический центр "Геоинформационные и навигационные системы"; | |||
8 | Проведение работы по уточнению сведений, сформированных в соответствии с пунктом 7 настоящего плана мероприятий, на уровне муниципальных образований области, в том числе: | органы местного самоуправления муниципальных образований области | |||
9 | Организация и проведение работы по упорядочению адресации объектов недвижимости, в том числе на уровне муниципальных образований области: | органы местного самоуправления муниципальных образований области; | |||
10 | Обеспечение информационного обмена с целью планирования и осуществления контрольно-надзорных мероприятий, направленных на выявление фактов неиспользования и (или) нецелевого использования земель сельскохозяйственного назначения, проводимых органами, осуществляющими государственный земельный надзор и муниципальный земельный контроль. | Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ярославской области; | |||
11 | Проведение работ с неэффективными недропользователями, имеющими лицензии на недропользование, не осуществляющими длительное время добычу полезных ископаемых, в целях побуждения к осуществлению хозяйственной деятельности или прекращению действия лицензии. | департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области | |||
12 | Осуществление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью неэффективных недропользователей с учетом информации, предоставленной департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области | Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области | |||
13 | Организация деятельности межведомственной комиссии по укреплению налоговой дисциплины и легализации налоговой базы | департамент финансов Ярославской области | |||
14 | Взаимодействие с налоговыми органами в целях повышения собираемости налоговых доходов | департамент финансов Ярославской области | |||
15 | Контроль за исполнением условий реструктуризации задолженности по налогам в областной бюджет | Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области; | |||
16 | Мероприятия по информированию налогоплательщиков в средствах массовой информации о порядке исчисления и сроках уплаты налогов (транспортного, земельного, на имущество физических лиц) | Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области; | |||
17 | Оценка эффективности налоговых льгот, предоставленных Законом Ярославской области от 24 февраля 1998 г. N 2-з "О порядке и условиях предоставления налоговых льгот", с целью определения целесообразности их дальнейшего действия; размещение информации о бюджетной и социальной эффективности льгот на официальном сайте департамента финансов Ярославской области | департамент финансов Ярославской области | |||
18 | Подготовка проектов законов Ярославской области в целях поддержки малого предпринимательства | департамент финансов Ярославской области | |||
19 | Мониторинг финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Ярославской области и контроль за перечислением в областной бюджет части прибыли в размере 25 процентов суммы прибыли, остающейся после уплаты ими налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации | департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области; | |||
20 | Проведение мероприятий в отношении акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Ярославской области, направленных на выплату дивидендов в размере не менее 25 процентов, а начиная с 2016 года - не менее 35 процентов чистой прибыли, рассчитанной по показателям консолидированной финансовой отчетности (в части дивидендов по итогам предыдущего года) | департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области; | |||
21 | Проведение работы по акционированию государственных унитарных предприятий Ярославской области с последующей продажей пакетов акций открытых акционерных обществ, включенных в планы (программы) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Ярославской области | департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области | |||
22 | Осуществление приватизации объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности Ярославской области, остаточная стоимость которых не превышает 5 млн. рублей за один объект | департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области | |||
23 | Активизация процедуры продаж имущества, находящегося в собственности Ярославской области, в том числе посредством публичного предложения | департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области | |||
24 | Ежегодный перерасчет размера арендной платы за имущество, находящееся в собственности Ярославской области (в том числе земельные участки), с учетом размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, иных коэффициентов согласно постановлениям Правительства области от 24.12.2008 N 710-п "Об установлении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ярославской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Ярославской области, предоставленные в аренду без торгов", от 05.02.2013 N 60-п "Об утверждении Порядка предоставления в аренду, безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности Ярославской области, признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области и частично утратившим силу постановления Администрации области от 01.03.2002 N 34" | департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области | |||
25 | Заключение договоров аренды имущества (в том числе земельных участков), находящегося(ихся) в собственности Ярославской области, на основе рыночной стоимости арендной платы; проведение торгов по продаже права аренды недвижимого имущества и земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области | департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области | |||
26 | Осуществление контроля за исполнением арендаторами условий договоров аренды имущества и земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области | департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области | |||
27 | Проведение претензионно-исковой работы с арендаторами государственного имущества Ярославской области (в том числе земельных участков) | департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области | |||
28 | Обеспечение взаимодействия с территориальными органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в целях повышения собираемости штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения | департамент финансов Ярославской области; | |||
29 | Улучшение инвестиционного климата путем использования нефинансовых инструментов: снижение административных барьеров, законодательная защита прав инвесторов, участие в полномасштабном национальном рейтинге состояния инвестиционного климата субъектов Российской Федерации | департамент инвестиционной политики Ярославской области | |||
30 | Проведение целенаправленной работы по снижению задолженности по плате за использование лесов: | департамент лесного хозяйства Ярославской области | |||
31 | Ежеквартальное предоставление в Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области информации об объемах заготовленной древесины арендаторами лесных участков | департамент лесного хозяйства Ярославской области | |||
32 | Осуществление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью арендаторов лесного фонда с учетом информации, представленной департаментом лесного хозяйства Ярославской области | Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области; | |||
33 | Увеличение количества проводимых контрольно-надзорных мероприятий (рейдов) в отношении самоходных машин, тракторов и иных видов техники области, изменение подходов к организации проведения технического осмотра данных видов техники (увеличение количества техники, представленной на технический осмотр) | инспекция государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ярославской области | |||
34 | Разработка соглашений о взаимном сотрудничестве между Правительством области и предприятиями области, предусматривающих соответствующий уровень налоговых платежей (срок исполнения - в течение года) | департамент инвестиционной политики Ярославской области; | |||
Темп роста налоговых и неналоговых доходов областного бюджета в сопоставимых условиях, процентов | 101,0 | 101,0 | 101,0 | ||
II. Оптимизация расходов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований области | |||||
1 | Обеспечение своевременной выплаты заработной платы работникам государственных и муниципальных учреждений | органы исполнительной власти Ярославской области; | |||
Просроченная кредиторская задолженность по заработной плате работников государственных и муниципальных учреждений, тыс. рублей | 0 | 0 | 0 | ||
2 | Контроль за полным и своевременным погашением муниципальными образованиями области бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета | органы исполнительной власти Ярославской области; | |||
Просроченная задолженность муниципальных образований области по предоставленным бюджетным кредитам, тыс. рублей | 0 | 0 | 0 | ||
3 | Обеспечение соблюдения установленных Правительством области нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований области | органы местного самоуправления муниципальных образований области; | |||
Доля муниципальных образований области, соблюдающих установленные нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований области, процентов | не менее 90 | не менее 90 | не менее 90 | ||
4 | Оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств областного бюджета и муниципальных образований области | органы исполнительной власти Ярославской области; | |||
Охват главных распорядителей средств областного бюджета и муниципальных образований области, по которым осуществляется оценка финансового менеджмента, процентов | 100 | 100 | 100 | ||
5 | Сокращение неэффективных расходов, оптимизация структуры сети и штатной численности учреждений социальной сферы | органы исполнительной власти Ярославской области | |||
Ежегодное проведение оценки эффективности деятельности учреждений социальной сферы, процентов | 100 | 100 | 100 | ||
Формирование нормативных затрат на оказание государственных услуг с учетом общих требований к определению нормативных затрат в установленной сфере деятельности, процентов | 100 | 100 | 100 | ||
Сокращение расходов за счет снижения неэффективных затрат, процентов | 5 | 5 | 5 | ||
6 | Разработка и утверждение государственных программ Ярославской области | органы исполнительной власти Ярославской области; | |||
Доля расходов, предусмотренных в областном бюджете на реализацию государственных программ, в общем объеме расходов бюджета Ярославской области, процентов | не менее 90 | не менее 90 | не менее 90 |
Утвержден
постановлением
Правительства области
от 19.04.2016 N 454-п
(в редакции Постановления Правительства Ярославской области от 26.08.2016 N 1008-п)
N | Наименование мероприятий и показателей | Целевые индикаторы | Ответственные исполнители | ||
2016 год | 2017 год | 2018 год | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1 | Проведение работы по сокращению дефицита областного бюджета | департамент финансов Ярославской области | |||
2 | Направление части доходов, полученных в ходе исполнения областного бюджета сверх утвержденного законом об областном бюджете общего объема доходов, на замещение государственных заимствований и (или) погашение долговых обязательств Ярославской области | департамент финансов Ярославской области | |||
3 | Использование механизма управления свободными остатками денежных средств на счетах по учету средств областного бюджета в целях снижения долговой нагрузки | департамент финансов Ярославской области | |||
4 | Мониторинг состояния государственного и муниципального долга и оценка возможных рисков | департамент финансов Ярославской области | |||
5 | Оптимизация структуры государственного долга Ярославской области по видам и срокам заимствований | департамент финансов Ярославской области | |||
6 | Сокращение объема предоставления государственных гарантий Ярославской области при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период | департамент финансов Ярославской области | |||
7 | Обеспечение минимизации рисков областного бюджета при подготовке проекта программы государственных гарантий Ярославской области при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период | департамент финансов Ярославской области | |||
8 | Использование государственных облигаций Ярославской области в качестве источника долгосрочного финансирования дефицита областного бюджета | департамент финансов Ярославской области | |||
(п. 8 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 26.08.2016 N 1008-п) | |||||
9 | Своевременное и в полном объеме погашение и обслуживание долговых обязательств Ярославской области | департамент финансов Ярославской области | |||
10 | Мониторинг процентных ставок по кредитам кредитных организаций и работа с кредитными организациями - кредиторами по снижению процентных ставок по заключенным государственным контрактам | департамент финансов Ярославской области | |||
(п. 10 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 26.08.2016 N 1008-п) | |||||
11 | Проведение операций по досрочному рефинансированию долговых обязательств области в целях сокращения расходов на обслуживание государственного долга | департамент финансов Ярославской области | |||
12 | Работа с Министерством финансов Российской Федерации по привлечению бюджетных кредитов из федерального бюджета | департамент финансов Ярославской области | |||
13 | Использование в основном среднесрочных и долгосрочных долговых инструментов для финансирования дефицита областного бюджета и погашения долговых обязательств области, привлечение бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах областного бюджета, предоставляемых Управлением Федерального казначейства по Ярославской области | департамент финансов Ярославской области | |||
(п. 13 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 26.08.2016 N 1008-п) | |||||
14 | Обеспечение выполнения обязательств, предусмотренных условиями реструктуризации задолженности Ярославской области по бюджетным кредитам, предоставленным из федерального бюджета для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения), а также на реализацию мероприятий по поддержке монопрофильных муниципальных образований | департамент финансов Ярославской области | |||
15 | Обеспечение выполнения обязательств, предусмотренных условиями предоставления из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита областного бюджета в целях погашения долговых обязательств Ярославской области по государственным ценным бумагам, кредитам, полученным от кредитных организаций и бюджетным кредитам | департамент финансов Ярославской области | |||
Отношение объема дефицита бюджета Ярославской области к объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений с учетом Бюджетного кодекса Российской Федерации, процентов | не более 10 | не более 10 | не более 10 | ||
Отношение объема государственного долга Ярославской области к объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений, процентов | не более 81 | не более 76 | не более 64 | ||
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 26.08.2016 N 1008-п) | |||||
Отношение общего объема долговых обязательств Ярославской области по государственным ценным бумагам и кредитам, полученным от кредитных организаций, к объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений, процентов | не более 50 | не более 52 | не более 50 | ||
(введено Постановлением Правительства Ярославской области от 26.08.2016 N 1008-п) | |||||
Просроченная задолженность по долговым обязательствам Ярославской области, | 0 | 0 | 0 | ||
Доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме государственного долга Ярославской области, процентов | не более 15 | не более 15 | не более 15 |