ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 мая 2016 года N 531-п


Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение эпизоотического благополучия территории Ярославской области по африканской чуме свиней, бешенству и другим заразным и особо опасным болезням животных" на 2016 - 2022 годы

(с изменениями на 30 декабря 2020 года)

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 20.10.2016 N 1085-п, от 15.12.2016 N 1299-п, от 03.02.2017 N 73-п, от 11.04.2017 N 297-п, от 11.08.2017 N 647-п, от 02.11.2017 N 829-п, от 30.03.2018 N 213-п, от 28.05.2018 N 396-п, от 05.09.2018 N 656-п, от 29.01.2019 N 29-п, от 21.02.2019 N 115-п, от 26.12.2019 N 948-п, от 17.03.2020 N 204-п, от 24.07.2020 N 618-п, от 30.12.2020 N 1073-п)

В соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях Правительства области"

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 28.05.2018 N 396-п)

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Обеспечение эпизоотического благополучия территории Ярославской области по африканской чуме свиней, бешенству и другим заразным и особо опасным болезням животных" на 2016 - 2022 годы.

(п. 1 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 17.03.2020 N 204-п)

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы агропромышленного комплекса, потребительского рынка и ветеринарии.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 03.02.2017 N 73-п)

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель
Правительства области
А.Л.КНЯЗЬКОВ

Утверждена
постановлением
Правительства области
от 05.05.2016 N 531-п

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭПИЗООТИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО АФРИКАНСКОЙ ЧУМЕ СВИНЕЙ, БЕШЕНСТВУ И ДРУГИМ ЗАРАЗНЫМ И ОСОБО ОПАСНЫМ БОЛЕЗНЯМ ЖИВОТНЫХ" НА 2016 - 2022 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 17.03.2020 N 204-п, от 24.07.2020 N 618-п, от 30.12.2020 N 1073-п)

Паспорт областной целевой программы "Обеспечение эпизоотического благополучия территории Ярославской области по африканской чуме свиней, бешенству и другим заразным и особо опасным болезням животных" на 2016 - 2022 годы

Общая потребность в финансовых ресурсах

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 30.12.2020 N 1073-п)

I. Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации ОЦП

Рост производства продукции, полученной от сельскохозяйственных животных, и импортозамещение зависят от эпизоотического благополучия животноводства и от снижения уровня заболеваемости животных заразными болезнями, в том числе африканской чумой свиней (далее - АЧС), наносящими значительный экономический ущерб сельскохозяйственным предприятиям всех форм собственности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. N 2048-р рекомендовано разработать и обеспечить утверждение, финансирование и введение в действие региональных программ по предотвращению заноса, распространения и ликвидации АЧС.

АЧС относится к группе особо опасных инфекций, поражает домашних свиней, кабанов и независимо от способа распространения вызывает стопроцентную гибель животных всех возрастов. Существует возможность мутации вируса, поэтому не исключено образование стойких резервуаров вируса АЧС в дикой природе. Эффективных средств профилактики и лечения АЧС до настоящего времени не разработано, лечение запрещено.

Впервые в России АЧС зарегистрирована в 2007 году в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах и Оренбургской области. С 2007 года по 21 января 2020 года количество вспышек АЧС достигло 1537. Активные вспышки АЧС по состоянию на 21 января 2020 года установлены в 13 регионах Российской Федерации, в том числе в Ярославской области, из них 4 - среди домашних свиней.

В Ярославской области АЧС регистрировалась в 2012 году (1 случай), в 2013 году (15 случаев), в 2015 году (2 случая среди диких кабанов), а также в 2019 и 2020 годах (по одному случаю среди диких кабанов). Из резервного фонда Правительства области в целях ликвидации очагов АЧС и инфицированных объектов выделено: в 2012 году - 10735323 рубля, в 2013 году - 13407150 рублей, в 2015 году - 912624 рубля.

Экономический ущерб от заболеваемости сельскохозяйственных животных заразными болезнями, в том числе АЧС, определяется не только финансовыми потерями в случае заболевания, падежа, вынужденного убоя животных и введения ограничений на реализацию скота, готовой сельскохозяйственной продукции, но и другими прямыми и косвенными потерями, связанными с ежегодными затратами на приобретение оборудования и реактивов для проведения диагностических исследований.

Разработка и реализация ОЦП позволит решить в указанный период такие важные задачи, как:

- частичное укрепление материально-технической базы учреждений области для предотвращения возникновения и ликвидации заболеваемости животных АЧС и другими заразными болезнями;

- организация постоянного мониторинга и анализа эпизоотической ситуации по АЧС;

- перепрофилирование части личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ) и крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ), занимающихся свиноводством, на другие виды животноводства;

- сокращение численности диких кабанов.

Кроме того, ветеринарной службой области проводится комплекс профилактических мер по предупреждению возникновения заразных болезней животных. В частности, осуществляется разъяснительная работа среди населения с привлечением средств массовой информации: до населения доводится информация о наличии угрозы возникновения очагов АЧС и других заразных болезней животных, мерах по профилактике и ликвидации заболевания. Локализация очага АЧС, проведение карантинных мероприятий и ликвидация свинопоголовья в первой угрожаемой зоне сопровождаются большими финансовыми потерями.

Таким образом, реализация ОЦП позволит ветеринарной службе области своевременно блокировать вспышки АЧС и не допускать ее массового распространения.

Общая ситуация по АЧС в Российской Федерации, сформировавшаяся эндемичная зона и продолжающиеся случаи выявления заболевания требуют активизации усилий для реализации мер противодействия заболеванию.

Бешенство - наиболее тяжелая, остро протекающая инфекция, общая для человека и животных. Абсолютная летальность при бешенстве придает чрезвычайный характер каждому случаю, ставит эту ветеринарно-медицинскую проблему в разряд первостепенных, определяет важность проведения мероприятий по борьбе с источниками данной инфекции и осуществления мер специфической профилактики в отношении людей и животных, укушенных или ослюненных бешеными или подозрительными по заболеванию животными, а также необходимость активной плановой иммунизации домашних и сельскохозяйственных животных.

В настоящее время резервуаром вируса бешенства в природе и главными распространителями болезни в Ярославской области и Центральной России являются дикие хищники, прежде всего лисицы и енотовидные собаки. Без планомерного регулирования численности резервуарных видов животных невозможно достичь эпизоотического благополучия по бешенству. От численности и плотности расселения этих животных зависят масштабы эпизоотий.

В населенных пунктах поддерживать бешенство могут безнадзорные собаки и кошки. Интенсивность возникновения случаев бешенства среди домашних животных находится в прямой зависимости от уровня их иммунизации против бешенства.

В Ярославской области бешенство регистрируется с 2003 года. По результатам анализа эпизоотической ситуации по бешенству за период 2015 - 2019 годов на территории области отмечено снижение заболеваемости бешенством.

Пик заболеваемости бешенством зафиксирован в 2015 году - 153 случая заболевания. С 2016 по 2019 год зафиксировано снижение заболеваемости с 81 до 12 случаев.

Практика показывает, что достигнуть благополучия по бешенству невозможно без систематической вакцинации диких плотоядных животных.

Обязательная вакцинация домашних животных, в первую очередь собак, является наиболее эффективным способом снизить риски заболевания гидрофобией людей. Ежегодно в области вакцинации против бешенства подвергается свыше 50 тыс. собак и кошек, свыше 120 тыс. голов крупного и мелкого рогатого скота, лошадей.

Нодулярный дерматит крупного рогатого скота - вирусная инфекционная болезнь, получившая широкое распространение в мире, а с 2015 и 2016 годов и на территории Российской Федерации, наносящая огромный экономический ущерб. Болезнь вызывает снижение удоя молока (при выздоровлении не восстанавливается), стерильность быков-производителей, повреждение шкуры, мяса, а также гибель больных животных, вызванную секундарной инфекцией. За 2015 год и первое полугодие 2016 года на территории Российской Федерации зарегистрировано 339 вспышек заболевания. В 2018 году зарегистрировано 64 очага нодулярного дерматита: в Самарской (32), Курганской (21), Челябинской (4), Саратовской (1), Омской (5) и Свердловской (1) областях. В первом квартале 2019 года зарегистрирован один неблагополучный пункт в Удмуртской Республике. Для эпизоотии характерна ярко выраженная сезонность. По анализу заболеваемости вспышки выявляются преимущественно в летний период (возбудитель передается кровососущими насекомыми). При первичных вспышках рекомендуется отчуждение и убой животных.

Бруцеллез - хронически протекающая болезнь животных и человека. У животных заболевание может протекать в скрытой форме и обнаруживаться лишь при лабораторном диагностическом исследовании. Бруцеллез человека - тяжелое заболевание, которое может быть осложнено в виде рецидивирующего бруцеллеза или активного хронического процесса с поражением опорно-двигательного аппарата, нервной, мочеполовой и сердечно-сосудистой систем. В 2018 году на территории Российской Федерации зарегистрировано 418 очагов бруцеллеза (393 случая заболевания у крупного рогатого скота и 25 - у мелкого рогатого скота). Во втором полугодии 2019 года зарегистрировано 292 очага (268 случаев заболевания у крупного рогатого скота и 24 - у мелкого рогатого скота). Пик регистрации неблагополучия среди животных приходится на второй квартал года (выгон скота на пастбища и проведение массовых исследований). В Ярославской области бруцеллез крупного рогатого скота зарегистрирован в 2017 году на территории Ярославского района. Выявлено 60 больных животных, подвергнуто вынужденному убою все поголовье гурта - 391 голова. В 2019 году заболевание бруцеллезом установлено у 7 голов мелкого рогатого скота на территории городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области. Подвергнута убою и уничтожению 61 голова.

Лейкоз крупного рогатого скота - хроническая инфекционная, медленно протекающая болезнь опухолевой природы. В настоящее время заболевание занимает наибольший удельный вес в инфекционной патологии сельскохозяйственных животных и регистрируется в большинстве субъектов Российской Федерации. Наносит экономический ущерб скотоводству, обусловленный преждевременной выбраковкой, убоем продуктивных животных, снижением молочной продуктивности у инфицированных коров, ограничениями в реализации молока, мяса и племенного молодняка, затратами на проведение оздоровительных и диагностических мероприятий. На территории Российской Федерации в 2018 году зафиксировано 166 неблагополучных пунктов по лейкозу крупного рогатого скота, за первое полугодие 2019 года зарегистрировано 224 пункта. Ветеринарной службой области ведется многолетняя систематическая работа по оздоровлению от лейкоза поголовья крупного рогатого скота области. Достигнуты значительные успехи - ликвидированы все неблагополучные пункты. Однако выявление инфицированных (серопозитивных) животных продолжается.

Общая эпизоотическая обстановка по трансграничным (АЧС, нодулярный дерматит) и социально значимым болезням (бруцеллез, бешенство) в стране остается напряженной. В сложившейся ситуации в Ярославской области необходимо продолжить работу по недопущению заноса и распространения АЧС, нодулярного дерматита крупного рогатого скота, оспы овец, снижению уровня заболеваемости животных бешенством. При этом усилия будут направлены на решение таких вопросов, как приобретение оборудования и дезинфекционных препаратов для ликвидации очагов АЧС, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы туш охотничьих животных (копытных), организация постоянного мониторинга и анализа эпизоотической ситуации по АЧС, бешенству и другим заразным, в том числе особо опасным, болезням животных.