АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 апреля 2016 года N 192-па
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ И ВНЕШНИХ СВЯЗЕЙ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Администрация Курской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Курской области "Развитие экономики и внешних связей Курской области", утвержденную постановлением Администрации Курской области от 24.10.2013 N 774-па (в редакции постановлений Администрации Курской области от 31.10.2013 N 792-па, от 08.04.2014 N 226-па, от 04.07.2014 N 405-па, от 30.10.2014 N 686-па, от 09.12.2014 N 810-па, от 06.03.2015 N 118-па, от 18.05.2015 N 284-па, от 03.09.2014 N 577-па, от 12.11.2015 N 791-па, от 31.12.2015 N 970-па).
2. Комитету по экономике и развитию Курской области (Ю.А. Типикина) разместить государственную программу Курской области "Развитие экономики и внешних связей Курской области" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на официальном сайте Администрации Курской области (подраздел "Государственные программы" раздела "Документы") в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
Утверждены
постановлением
Администрации Курской области
от 6 апреля 2016 года N 192-па
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ И ВНЕШНИХ СВЯЗЕЙ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Государственную программу Курской области "Развитие экономики и внешних связей Курской области" изложить в следующей редакции:
"Утверждена
постановлением
Администрации Курской области
от 24 октября 2013 года N 774-па
(в редакции постановления
Администрации Курской области
от 6 апреля 2016 года N 192-па)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ И ВНЕШНИХ СВЯЗЕЙ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
ПАСПОРТ государственной программы Курской области "Развитие экономики и внешних связей Курской области"
Ответственный исполнитель программы | - | комитет по экономике и развитию Курской области | |
Соисполнители программы | - | Администрация Курской области, комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области, комитет информатизации, государственных и муниципальных услуг Курской области, комитет региональной безопасности Курской области | |
Участники программы | - | Администрация Курской области, комитет агропромышленного комплекса Курской области, комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области, комитет информации и печати Курской области, комитет по делам молодежи и туризму Курской области, комитет по культуре Курской области, комитет пищевой и перерабатывающей промышленности и продовольствия Курской области, комитет строительства и архитектуры Курской области, комитет по управлению имуществом Курской области, комитет информатизации, государственных и муниципальных услуг Курской области, управление по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Курской области, комитет по физической культуре и спорту Курской области, департамент экологической безопасности и природопользования Курской области, комитет по труду и занятости населения Курской области, комитет образования и науки Курской области, комитет здравоохранения Курской области, комитет социального обеспечения Курской области, комитет промышленности, транспорта и связи Курской области, государственная инспекция Курской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники с соответствующими государственными инспекциями городов и районов, управление ветеринарии Курской области, Представительство Курской области при Правительстве Российской Федерации, комитет региональной безопасности Курской области, дорожное управление Курской области | |
Подпрограммы программы | - | 1. "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курской области". 2. "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области". 3. "Повышение доступности государственных и муниципальных услуг в Курской области". 4. "Развитие внешнеэкономической деятельности Курской области и межрегиональных связей с регионами Российской Федерации". 5. "О реализации на территории Курской области государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом". 6. "Использование спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Курской области". 7. "Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Развитие экономики и внешних связей Курской области" | |
Программно-целевые инструменты программы | - | отсутствуют | |
Цели программы | - | создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса; формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Курской области, популяризация предпринимательской деятельности; повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг; развитие сотрудничества с зарубежными странами и регионами Российской Федерации, создание условий для продвижения продукции на рынок зарубежных стран; развитие международных, внешнеэкономических связей и создание благоприятных условий для обеспечения участия Курской области в реализации единой государственной политики в отношении соотечественников, проживающих за рубежом; формирование условий для эффективного использования инновационных технологий в интересах социально-экономического и инновационного развития Курской области; повышение эффективности государственного и муниципального управления | |
Задачи программы | - | создание условий для привлечения инвестиций в экономику Курской области; создание благоприятной конкурентной среды; повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства; повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг; развитие торгово-экономического, научно-технического, гуманитарно-культурного и трансграничного сотрудничества с зарубежными странами, расширение сотрудничества с регионами Российской Федерации во всех сферах деятельности; укрепление связей с соотечественниками и их общественными объединениями за рубежом, в том числе в регионах-партнерах в рамках подписанных соглашений о сотрудничестве и протоколов о намерениях; взаимодействие Курской области с Федеральным агентством по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (далее - Россотрудничество) для эффективного использования ресурсов российских центров науки и культуры за рубежом, получения информационной и организационной поддержки при проведении мероприятий региона; создание базовых условий для создания и обеспечения эффективного функционирования областной системы комплексного использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Курской области; совершенствование системы и повышение качества государственного и муниципального управления | |
Целевые индикаторы и показатели программы | - | объем инвестиций в основной капитал (в млрд. рублей); количество реализованных основных положений стандарта деятельности органов исполнительной власти Курской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (в единицах); доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта (в процентах); прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Курской области; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения (в процентах); уровень удовлетворенности граждан Курской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг (в процентах); количество подписанных документов о сотрудничестве со странами и регионами ближнего и дальнего зарубежья и с регионами Российской Федерации, в том числе об установлении побратимских связей (штук); количество соотечественников, проживающих за рубежом, принявших участие в международных праздниках, а также мероприятиях в сфере молодежной политики, культуры и спорта с целью сохранения русского языка и русского культурного наследия (человек); полнота охвата объектов транспортного комплекса и территорий Курской области региональной информационно-навигационной системой Курской области (нарастающим итогом) (в процентах) | |
Этапы и сроки реализации программы | - | 2014 - 2020 годы, в один этап | |
Объемы бюджетных ассигнований программы | - | общий объем бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета на реализацию государственной программы составляет 2716976,762 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 375568,040 тыс. рублей; 2015 год - 322948,118 тыс. рублей; 2016 год - 220650,290 тыс. рублей; 2017 год - 126037,614 тыс. рублей; 2018 год - 651258,400 тыс. рублей; 2019 год - 658180,300 тыс. рублей; 2020 год - 362334,000 тыс. рублей, из них: средства областного бюджета - 2417063,432 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 212489,142 тыс. рублей; 2015 год - 186113,686 тыс. рублей; 2016 год - 220650,290 тыс. рублей; 2017 год - 126037,614 тыс. рублей; 2018 год - 651258,400 тыс. рублей; 2019 год - 658180,300 тыс. рублей; 2020 год - 362334,000 тыс. рублей; средства федерального бюджета, предоставленные бюджету Курской области (субсидии), - 299913,330 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 163078,898 тыс. рублей; 2015 год - 136834,432 тыс. рублей | |
Ожидаемые результаты реализации программы | - | в количественном выражении: увеличение прироста инвестиций в основной капитал до 10,2% в 2020 году; обеспечение количества реализованных основных положений стандарта деятельности органов исполнительной власти Курской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе до 12 единиц ежегодно; обеспечение прироста доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта в 2020 году к 2012 году на 8 процентных пунктов; обеспечение ежегодного прироста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Курской области, не менее чем на 7,3% к предыдущему году; доведение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения в 2020 году до 32 процентов; повышение уровня удовлетворенности граждан Курской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг с 65% в 2012 году до 90% в 2018 году; увеличение количества подписанных документов о сотрудничестве со странами и регионами ближнего и дальнего зарубежья и с регионами Российской Федерации, в том числе об установлении побратимских связей с 42 ед. в 2012 году до 92 ед. в 2020 году; увеличение количества хозяйствующих субъектов Курской области, принявших участие в международных выставочно-ярмарочных, конгрессных и промоутерских мероприятиях, с 20 ед. в 2012 году до 48 ед. в 2020 году; обеспечение полноты охвата объектов транспортного комплекса и территорий Курской области региональной информационно-навигационной системой Курской области с 10% в 2012 году до 100% к 2015 году; в качественном выражении: улучшение условий ведения бизнеса в Курской области; улучшение условий для привлечения инвестиций в экономику Курской области (снижение инвестиционных и предпринимательских рисков, снижение уровня коррупции); снижение избыточных административных и иных ограничений, обязанностей, необоснованных расходов у субъектов предпринимательской и иной деятельности; превращение высокотехнологичных производств и отраслей экономики в значимый фактор экономического роста региона; обеспечение доступности и высокого качества предоставления государственных и муниципальных услуг; налаживание и укрепление связей Курской области с соотечественниками и их общественными объединениями за рубежом; проведение мероприятий на площадках Россотрудничества за рубежом; повышение качества действующей системы стратегических документов и создание практических механизмов по их реализации | |
Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ
Общая характеристика сферы реализации государственной программы
За последние годы в Курской области проделана большая работа по созданию благоприятных условий для инвесторов: действует законодательная база, которая ежегодно совершенствуется; предоставляется государственная поддержка инвесторам в различных формах; действуют Совет по улучшению инвестиционного климата и ОАО "Агентство по привлечению инвестиций Курской области", внедрен Стандарт деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.
Развитие инвестиционного потенциала в Курской области позволило обеспечить стабильный и устойчивый рост производств реального сектора экономики, рост налоговых поступлений в бюджет области и аккумулировать средства для развития социальной сферы области.
За счет средств областного бюджета предоставлялись субсидии предприятиям реального сектора экономики, реализующим инвестиционные проекты: ООО НПО "Композит" (бывшее ЗАО НПО "Композит") - 35,6 млн. рублей, ООО "Полимерпак" - 0,5 млн. рублей, ООО ПО "Вагонмаш" - 5,4 млн. рублей, ЗАО "КОНТИ-РУС" - 24,9 млн. рублей.
Трем организациям области был предоставлен режим наибольшего благоприятствования, который дает право на льготу по налогу на имущество организаций. В настоящее время в таком режиме реализуется инвестиционный проект ООО "Агропромкомплектация - Курск" "Строительство племенной фермы (Нуклеус) в Железногорском районе Курской области". Предприятие получило право в период с 2014 по 2016 год применять льготу по налогу на имущество организаций в части имущества, созданного в ходе реализации инвестиционного проекта.
Распоряжением Администрации Курской области от 31.12.2015 N 927-ра земельному участку, расположенному на территории Щетинского сельсовета Курского района Курской области, придан статус "Промышленный (индустриальный) парк".
Международными и российскими рейтинговыми агентствами области присвоены высокие рейтинги инвестиционной привлекательности и кредитоспособности. Так, по инвестиционным рискам по итогам 2015 года область находится на пятом месте из 85 субъектов Российской Федерации по классификации рейтингового агентства "Эксперт РА".
По результатам Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации Курская область занимает 19-е место из 76 регионов, принимавших участие в полномасштабном внедрении национального рейтинга состояния инвестиционного климата.
В целях повышения информационной открытости региона с 2012 года Администрацией Курской области совместно с российским информационным агентством АК&М проводится Среднерусский экономический форум, который привлекает большое количество участников, в том числе инвесторов, предпринимателей, что позволяет курскому бизнесу находить новых партнеров и расширять объемы производства. Также проводятся значимые имиджевые мероприятия, нацеленные на позиционирование Курской области как инвестиционно-привлекательного региона, территории, благоприятной для ведения бизнеса.
За 2013 - 2015 годы освоено 215,6 млрд. рублей инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования.
Завершена реализация на Михайловском ГОКе инвестиционного проекта "Строительство технологического комплекса и объектов инфраструктуры обжиговой машины N 3". В сентябре 2015 года состоялся запуск технологического комплекса в штатном режиме. Выход на проектную мощность позволит нарастить мощность предприятия по производству наиболее востребованного вида продукции - окатышей в полтора раза (с 10 до 15 млн. тонн).
На Курской АЭС выполнен большой объем работ по модернизации действующих энергоблоков и поэтапному восстановлению ресурсных характеристик энергоблоков N 1 и N 2.
В Горшеченском районе в 2012 году введен в эксплуатацию крупнейший в России мясоптицекомбинат ООО "Белая птица - Курск" мощностью по производству мяса птицы до 120 тыс. тонн в год. На сегодня удельный вес предприятия в областном объеме производства мяса птицы составляет 86%.
Введены в эксплуатацию мясохладобойни "Надежда" в Суджанском районе, "Подлесное" и "Полянское" в Курском районе, "Псельское" в Беловском районе, Курский филиал Губкинского мясокомбината в городе Курске и "Нива Черноземья" в городе Железногорске, цех по производству мясных полуфабрикатов на базе Курского хладокомбината.
В целях дальнейшего наращивания мощностей по переработке мяса в области реализуется два крупных проекта.
Компанией ООО "Агропромкомплектация-Курск" в поселке Линец Железногорского района и компанией "Глобал-Трейд" в городе Щигры ведется строительство мясохладобоен. Их ввод в эксплуатацию запланирован на 1-е полугодие 2016 года.
За последние пять лет приступили к работе 5 комбикормовых заводов, проведена реконструкция комбикормового производства в ОАО "Щигровский КХП".
В поселке Коренево компанией "Солнечный край" введен в эксплуатацию завод по производству растительного масла; в Суджанском, Беловском, Хомутовском районах построены цеха по переработке масличных культур.
Наряду с новым строительством проводилась работа по реконструкции и модернизации действующего производства в молокоперерабатывающей, сахарной, ликероводочной, кондитерской и хлебопекарной отраслях.
Возобновлено производство на ООО "Молоко" и на Большесолдатском маслозаводе; введены в эксплуатацию цеха по переработке молока в Дмитриевском, Золотухинском, Октябрьском и Касторенском районах; компанией ООО "Курское молоко" в Курске построено современное предприятие по переработке молока, компанией "Милкиленд" осуществлена модернизация Рыльского сырзавода, в ООО "Сырная долина" в Курском районе введен в эксплуатацию новый цех.
Созданные условия для развития экономики области обеспечили положительную динамику основных показателей развития реального сектора в 2013 - 2015 годах.
В целом экономический рост (рост индекса физического объема валового регионального продукта) за три года оценивается на 12,6%; объем промышленного производства увеличился в 1,1 раза; сельского хозяйства - в 1,3 раза; оборот розничной торговли - на 3,8%; объем платных услуг населению - на 8,6%.
В 2015 году среднедушевые денежные доходы населения составили 25,8 тыс. рублей, с ростом на 11,4% к уровню 2014 года и в 1,4 раза - к уровню 2012 года. Реальные располагаемые денежные доходы населения снизились на 5,4% к уровню 2014 года; за 3 года они выросли на 0,8%.
Среднемесячная начисленная заработная плата в экономике области в 2015 году составила 23,9 тыс. рублей и выросла на 3,9%. За 2013 - 2015 годы среднемесячная заработная плата выросла в 1,25 раза.
В результате превышения размера среднедушевых денежных доходов над величиной прожиточного минимума в области сократилась доля населения, чьи доходы ниже величины прожиточного минимума (границы бедности) и по оценке в 2015 году составила 9,7%.
Отдельные показатели социально-экономического развития Курской области в 2013 - 2015 годах
2013 год | 2014 год | 2015 год | |
Валовой региональный продукт в текущих ценах, млрд. рублей | 272,2 | 302,7 <*> | 330,3 <*> |
Индекс физического объема, в % к предыдущему году | 104,2 | 104,4 <*> | 103,5 <*> |
Индекс промышленного производства, в % к предыдущему году | 100,8 | 105,8 | 104,2 |
Объем продукции сельского хозяйства (все категории хозяйств), млрд. руб. | 79,3 | 98,3 | 112,8 |
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, % | 115,1 | 112,7 | 100,3 |
Инвестиции в основной капитал, млрд. руб. | 71,5 | 73,7 | 70,4 |
Индекс физического объема инвестиций (в сопоставимых ценах), % | 101,0 | 99,4 | 88,0 |
Индекс физического объема оборота розничной торговли, % | 105,9 | 104,5 | 93,8 |
Индекс физического объема платных услуг населению, % | 105,3 | 103,4 | 99,7 |
Денежные доходы в среднем за месяц на душу населения, руб. | 20809,4 | 23188,0 | 25835,9 |
Реальные располагаемые денежные доходы населения, % | 103,2 | 103,2 | 94,6 |
Номинальная средняя заработная плата 1 работника, руб. | 21234,2 | 23002,1 | 23888,8 |
Реальная заработная плата 1 работника, % | 107,6 | 100,5 | 90,0 |
Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, % | 9,0 | 8,7 | 9,7 <*> |
Уровень зарегистрированной безработицы, в % к экономически активному населению | 1,0 | 1,0 | 1,2 |
________________
<*> Оценка.
Основными целями развития предпринимательства в Курской области являются обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение занятости населения, обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Достижению этих целей способствовали меры, принимаемые Администрацией Курской области по совершенствованию нормативной правовой базы, расширению форм финансовой поддержки, сокращению административных барьеров, оказанию консультационной помощи.
Предусмотрена система мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, среди которых информационная, консультационная и финансовая. Финансовая поддержка направлена на снижение стоимости привлекаемых кредитных ресурсов, компенсацию затрат по энергосбережению, патентованию, подготовке и переподготовке кадров, продвижению продукции на внутренние и внешние рынки, расходов стартующего бизнеса.
Для развития финансовой поддержки малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей на базе некоммерческого партнерства "Областной центр поддержки малого и среднего предпринимательства" с участием Курской области созданы и осуществляют деятельность фонд по содействию развитию малого и среднего предпринимательства, предоставляющий гарантии по кредитам, и фонд микрофинансирования.
Организована работа Совета по содействию развитию малого и среднего предпринимательства в Курской области, на котором рассматриваются вопросы, сдерживающие развитие малого и среднего предпринимательства, а также предложения по его развитию на перспективу.
Осуществлены мероприятия по организации деятельности регионального представительства Евро Инфо Корреспондентского Центра, деятельность которого направлена на создание благоприятных условий для ведения предприятиями малого и среднего бизнеса Курской области экспортной деятельности на рынках стран ЕС, на осуществление мероприятий, направленных на повышение субъектами малого и среднего предпринимательства Курской области собственного экспортного потенциала и получение информации о существующих возможностях.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1021-р, в Курской области проведена работа, направленная на снижение административных барьеров, оптимизацию и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг.
