ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2016 года N 204-пп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 31 ОКТЯБРЯ 2013 Г. N 1049-ПА
(в редакции Постановления Правительства Магаданской области от 07.04.2017 N 275-пп)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Магаданской области
от 30 сентября 2021 года N 751-пп
____________________________________________________________________
Правительство Магаданской области постановляет:
1. Внести в постановление администрации Магаданской области от 31 октября 2013 года N 1049-па "О государственной программе Магаданской области "Развитие здравоохранения Магаданской области" на 2014-2020 годы" следующие изменения:
(п. 1 в ред. Постановления Правительства Магаданской области от 07.04.2017 N 275-пп)
1.1. Пункт 3 постановления изложить в следующей редакции:
"3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Магаданской области Исаеву Т.А."
1.2. Государственную программу Магаданской области "Развитие здравоохранения Магаданской области" на 2014-2020 годы", утвержденную указанным постановлением, изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и распространяется на регулируемые правоотношения с 1 января 2016 года.
Губернатор
Магаданской области
В.ПЕЧЕНЫЙ
Приложение
к постановлению
Правительства Магаданской области
от 24 марта 2016 года N 204-пп
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2020 ГОДЫ"
Паспорт государственной программы Магаданской области "Развитие здравоохранения Магаданской области" на 2014-2020 годы"
Наименование государственной программы | государственная программа Магаданской области "Развитие здравоохранения Магаданской области" на 2014-2020 годы" (далее - государственная программа) |
Цели государственной программы | обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки |
Задачи государственной программы | обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи; повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации; развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины; повышение эффективности службы родовспоможения и детства; развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей; обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей; обеспечение системы здравоохранения Магаданской области высококвалифицированными и мотивированными кадрами; развитие государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения; развитие информатизации отрасли здравоохранения Магаданской области; совершенствование системы территориального планирования Магаданской области в сфере здравоохранения |
Ответственный исполнитель государственной программы | министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области |
Соисполнители государственной программы | |
Участники государственной программы | министерство образования и молодежной политики Магаданской области; министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области; Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Магаданской области; министерство труда и социальной политики Магаданской области; министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области; государственные учреждения, подведомственные министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области |
Подпрограммы государственной программы | Подпрограмма 1 "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи" на 2014-2015 годы"; Подпрограмма 2 "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации" на 2014-2015 годы"; Подпрограмма 3 "Развитие государственно-частного партнерства" на 2014-2015 годы"; Подпрограмма 4 "Охрана здоровья матери и ребенка" на 2014-2015 годы"; Подпрограмма 5 "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям" на 2014-2015 годы"; Подпрограмма 6 "Оказание паллиативной помощи, в том числе детям" на 2014-2015 годы"; Подпрограмма 7 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" на 2014-2015 годы"; Подпрограмма 8 "Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях" на 2014-2015 годы"; Подпрограмма 9 "Развитие информатизации в здравоохранении" на 2014-2015 годы"; Подпрограмма 10 "Совершенствование системы территориального планирования Магаданской области" на 2014-2015 годы"; Подпрограмма 11 "Создание условий для реализации государственной программы" на 2014-2015 годы"; Подпрограмма "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи" на 2016-2020 годы"; Подпрограмма "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации" на 2016-2020 годы"; Подпрограмма "Охрана здоровья матери и ребенка" на 2016-2020 годы"; Подпрограмма "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям" на 2016-2020 годы"; Подпрограмма "Оказание паллиативной помощи, в том числе детям" на 2016-2020 годы"; Подпрограмма "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" на 2016-2020 годы"; Подпрограмма "Создание условий для реализации государственной программы" на 2016-2020 годы"; Подпрограмма "Развитие скорой медицинской помощи" на 2016-2020 годы" |
Целевые показатели государственной программы | смертность от всех причин; материнская смертность; младенческая смертность; смертность от болезней системы кровообращения; смертность от дорожно-транспортных происшествий; смертность от новообразований (в том числе от злокачественных); снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных); смертность от туберкулеза; потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь); распространенность потребления табака среди взрослого населения; распространенность потребления табака среди детей и подростков; количество зарегистрированных больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, "активный туберкулез"; обеспеченность врачами; соотношение врачей и среднего медицинского персонала; средняя заработная плата врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг) от средней заработной платы в соответствующем регионе; средняя заработная плата среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) от средней заработной платы в соответствующем регионе; средняя заработная плата младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) от средней заработной платы в соответствующем регионе; ожидаемая продолжительность жизни при рождении; число круглосуточных коек; число коек дневного стационара, в том числе в амбулаториях и поликлиниках; число дней занятости коек в году; средняя длительность лечения больного в стационаре; доля пациентов, доставленных по экстренным показаниям, от общего числа пациентов, пролеченных в стационарных условиях. Целевые показатели государственной программы, характеризующие структурные преобразования системы оказания медицинской помощи: доля расходов на оказание скорой медицинской помощи вне медицинских организаций от всех расходов на программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее - программа государственных гарантий); доля расходов на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях от всех расходов на программу государственных гарантий; доля расходов на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях в неотложной форме от всех расходов на программу государственных гарантий; доля расходов на оказание медицинской помощи в условиях дневных стационаров от всех расходов на программу государственных гарантий; доля расходов на оказание медицинской помощи в стационарных условиях от всех расходов на программу государственных гарантий |
Сроки реализации государственной программы | 2014 - 2020 годы: I этап - 2014-2015 годы; II этап - 2016-2020 годы. |
Ресурсное обеспечение государственной программы | всего: 40 795 312,2 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета по предварительной оценке: 1 194 947,9 тыс. рублей (с 2014 г. по 2017 г.); средства областного бюджета по предварительной оценке: 39 505 364,3 тыс. рублей (с 2014 г. по 2020 г.); средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области по предварительной оценке: 75 000,0 тыс. рублей (с 2014 г. по 2015 г.); средства юридических лиц по предварительной оценке: 20 000,0 тыс. рублей (2015 г.), в том числе по подпрограммам: Подпрограмма 1 "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи" на 2014-2015 годы", всего: 176 200,6 тыс. рублей (с 2014 г. по 2015 г.). Подпрограмма 2 "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации" на 2014-2015 годы", всего: 1 462 771,2 тыс. рублей (с 2014 г. по 2015 г.). Подпрограмма 3 "Развитие государственно-частного партнерства" на 2014-2015 годы", всего: 22 401,0 тыс. рублей (с 2014 г. по 2015 г.). Подпрограмма 4 "Охрана здоровья матери и ребенка" на 2014-2015 годы", всего: 63 667,8 тыс. рублей (с 2014 г. по 2015 г.). Подпрограмма 5 "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям" на 2014-2015 годы", всего: 2 192,3 тыс. рублей (с 2014 г. по 2015 г.). Подпрограмма 6 "Оказание паллиативной помощи, в том числе детям" на 2014-2015 годы", всего: 4 960,0 тыс. рублей (с 2014 г. по 2015 г.). Подпрограмма 7 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" на 2014-2015 годы", всего: 122 822,1 тыс. рублей (с 2014 г. по 2015 г.). Подпрограмма 8 "Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях" на 2014-2015 годы", всего: 374 258,1 тыс. рублей (с 2014 г. по 2015 г.). Подпрограмма 9 "Развитие информатизации в здравоохранении" на 2014-2015 годы", всего: 86 406,6 тыс. рублей (с 2014 г. по 2015 г.). Подпрограмма 10 "Совершенствование системы территориального планирования Магаданской области" на 2014-2015 годы", всего: 34 807,7 тыс. рублей (с 2014 г. по 2015 г.). Подпрограмма 11 "Создание условий для реализации государственной программы" на 2014-2015 годы", всего: 8 238 970,8 тыс. рублей (с 2014 г. по 2015 г.). Подпрограмма "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи" на 2016-2020 годы", всего: 1 182 078,2 тыс. рублей (с 2016 г. по 2020 г.). Подпрограмма "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации" на 2016-2020 годы", всего: 1 146 956,6 тыс. рублей (с 2016 г. по 2020 г.). Подпрограмма "Охрана здоровья матери и ребенка" на 2016-2020 годы", всего: 121 185,0 тыс. рублей (с 2016 г. по 2020 г.). Подпрограмма "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям" на 2016-2020 годы", всего: 100 570,9 тыс. рублей (с 2016 г. по 2020 г.). Подпрограмма "Оказание паллиативной помощи, в том числе детям" на 2016-2020 годы", всего: 86 951,8 тыс. рублей (с 2016 г. по 2020 г.). Подпрограмма "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" на 2016-2020 годы", всего: 263 801,0 тыс. рублей (с 2016 г. по 2020 г.). Подпрограмма "Создание условий для реализации государственной программы" на 2016-2020 годы", всего: 27 288 332,5 тыс. рублей (с 2016 г. по 2020 г.). Подпрограмма "Развитие скорой медицинской помощи" на 2016-2020 годы", всего: 15 978,0 тыс. рублей (с 2016 г. по 2020 г.) |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | в результате реализации государственной программы ожидается: снижение смертности населения от всех причин до 11,4 на 1000 населения; отсутствие материнской смертности; снижение младенческой смертности до 7,2 случаев на 1000 родившихся живыми; снижение смертности от болезней системы кровообращения до 626,2 на 100 тыс. населения; снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий до 8,6 на 100 тыс. населения; снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) до 190,0 на 100 тыс. населения; снижение смертности от туберкулеза до 11,2 на 100 тыс. населения; снижение потребления алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь) до 14,1 литров на душу населения в год; снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения до 33,4%; снижение распространенности потребления табака среди детей и подростков до 33,2%; снижение количества зарегистрированных больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, "активный туберкулез" до 37,3 на 100 тыс. населения; снижение показателя обеспеченности врачами до 41,0 на 10 тыс. населения; увеличение соотношения врачей и среднего медицинского персонала с 1/2,9 до 1/3,0; достижение уровня средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг) до 200% от средней заработной платы в регионе; достижение уровня средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до 100% от средней заработной платы в регионе; достижение уровня средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до 100% от средней заработной платы в регионе; увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 77,4 лет; уменьшение числа круглосуточных коек до 1530; уменьшение числа коек дневного стационара до 310; увеличение числа дней занятости койки до 333 дней в году; уменьшение средней длительности лечения больного в стационаре до 11,6 дней; увеличение доли пациентов, доставленных по экстренным показаниям, до 35% от общего числа пациентов, пролеченных в стационарных условиях; уменьшение доли расходов на оказание скорой медицинской помощи вне медицинских организаций до 5,6% от всех расходов на программу государственных гарантий; увеличение доли расходов на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях до 31,9% от всех расходов на программу государственных гарантий; увеличение доли расходов на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях в неотложной форме до 2,3% от всех расходов на программу государственных гарантий; увеличение доли расходов на оказание медицинской помощи в условиях дневных стационаров до 7,2% от всех расходов на программу государственных гарантий; уменьшение доли расходов на оказание медицинской помощи в стационарных условиях до 53,0% от всех расходов на программу государственных гарантий. |
Список сокращений
Минздрав Магаданской области | министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области |
Минстрой Магаданской области | министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области |
Минтруд Магаданской области | министерство труда и социальной политики Магаданской области |
ТФОМС, Территориальный фонд ОМС | Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Магаданской области |
ДТП | дорожно-транспортные происшествия |
Медицинские организации | Государственные бюджетные, автономные и казенные учреждения здравоохранения, подведомственные министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области |
Учреждения, подведомственные Минздраву Магаданской области | Государственные бюджетные, автономные и казенные учреждения, подведомственные министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области |
Магаданская областная больница, МОБ | государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Магаданская областная больница" |
Территориальный центр медицины катастроф, ТЦМК | государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Магаданский территориальный центр медицины катастроф" |
Наркологический диспансер, МОНД | государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Магаданский областной наркологический диспансер" |
Психоневрологический диспансер, МОПНД | государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Магаданский областной психоневрологический диспансер" |
Медицинский информационно-аналитический центр, МИАЦ | областное государственное казенное учреждение здравоохранения "Магаданский областной медицинский информационно-аналитический центр" |
Областной центр медицинской профилактики, ОЦМП | государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Магаданский областной центр медицинской профилактики" |
Противотуберкулезный диспансер, МОПТД | областное государственное казенное учреждение здравоохранения "Магаданский областной противотуберкулезный диспансер" |
Противотуберкулезный диспансер N 2 п. Дебин | областное государственное казенное учреждение здравоохранения "Магаданский областной противотуберкулезный диспансер N 2 пос. Дебин" |
Центр СПИД | государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Магаданский областной центр профилактики и борьбы со СПИД" |
Онкологический диспансер, МООД | государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Магаданский областной онкологический диспансер" |
Медицинский колледж | государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Медицинский колледж министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области" |
Областная станция переливания крови, МОСПК | государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Магаданская областная станция переливания крови" |
Станция скорой медицинской помощи, ССМП | Магаданское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи" |
ДБ, Детская больница | государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Магаданская областная детская больница" |
Магаданский родильный дом, Роддом | областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Магаданский родильный дом" |
Поликлиника N 1 | магаданское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Поликлиника N 1" |
Поликлиника N 2 | магаданское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Поликлиника N 2" |
Поликлиника N 3 | магаданское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Поликлиника N 3" |
Специализированный автопарк | магаданское областное государственное автономное учреждение "Специализированный автопарк министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области" |
Бюро судебно-медицинской экспертизы | областное государственное казенное учреждение здравоохранения "Магаданское областное Бюро судебно-медицинской экспертизы" |
Санаторий "Талая" | государственное автономное учреждение здравоохранения "Магаданский областной санаторий "Талая" |
Тенькинская РБ | магаданское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Тенькинская районная больница" |
Ольская РБ | магаданское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Ольская районная больница" |
Хасынская РБ | магаданское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Хасынская районная больница" |
Среднеканская РБ | Магаданское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Среднеканская районная больница" |
Омсукчанская РБ | Магаданское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Омсукчанская районная больница" |
Ягоднинская РБ | Магаданское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Ягоднинская районная больница" |
Сусуманская РБ | Магаданское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Сусуманская районная больница" |
Северо-Эвенская РБ | Магаданское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Северо-Эвенская районная больница" |
ВУЗ | высшее учебное заведение |
ВЦМК "Защита" г. Москва | Всероссийский Центр медицины катастроф "Защита" г. Москва |
ВОЗ | Всемирная организация здравоохранения |
ДГМУ | Дальневосточный государственный медицинский университет |
ВГМУ | Владивостокский государственный медицинский университет |
ДВФО | Дальневосточный федеральный округ |
АГМА | Амурская государственная медицинская академия |
Территориальная программа госгарантий | Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Магаданской области |
ПСД | проектно-сметная документация |
1. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития на перспективу
Ценность здоровья, как важнейшего ресурса, необходимого для производства материальных и культурных благ, определяется современными тенденциями снижения воспроизводства населения, процессом его старения и, таким образом, уменьшением численности населения.
Магаданская область относится к районам Крайнего Севера, характеризуется географической отдаленностью от развитых промышленных центров, значительной протяженность (площадь территории - 462,5 тыс. кв. км) и низкой плотностью населения - 0,34 на кв. км, а в отдельных районах еще ниже (Северо-Эвенский, Среднеканский районы - 0,03, Омсукчанский район - 0,09).
В соответствии с административно-территориальным делением в нашей области - 8 районов, 2 города, 24 поселка городского типа и 58 сельских населенных пунктов. Расстояние от административного центра г. Магадана до районных центров от 50 км до 650 км. Протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием составляет 2 323 километра. Железнодорожное сообщение отсутствует. Сообщение с Северо-Эвенским районом - только авиационным транспортом.
В настоящее время в Магаданской области замедлились негативные тенденции в развитии демографических процессов, отмечавшиеся в области на протяжении последних лет. Это связано, в первую очередь, с тем, что Правительством Магаданской области предпринимаются необходимые меры для развития и сохранения потенциала в отрасли здравоохранения региона.
Деятельность отрасли здравоохранения направлена на улучшение демографической ситуации в Магаданской области, выполнение Программы государственных гарантий обеспечения населения бесплатной медицинской помощью, реализацию государственных программ, приоритетного национального проекта "Здоровье", создание условий максимальной доступности качественной квалифицированной медицинской помощи населению, снижение преждевременной смертности среди трудоспособного населения.
Ежегодно в здравоохранение области вкладываются значительные финансовые ресурсы.
Финансирование отрасли из всех источников за 2014 год составило 10 529,1 млн. рублей, в 2015 году - 9 883,8 млн. рублей, в том числе:
- средства ТФОМС 4 303,5 млн. рублей;
- средства областного бюджета - 5 129,3 млн. рублей;
- средства федерального бюджета - 451,0 млн. рублей.
До 2009 года в сфере здравоохранения на территории области действовали и реализовывались шесть областных целевых программ. С 2009 по 2013 годы действовала областная целевая программа "Развитие здравоохранения Магаданской области", а с 2011 года - еще и областная целевая программа "Совершенствование организации оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями на территории Магаданской области на 2011-2013 годы". Кроме того, с 2011 года на территории Магаданской области успешно реализована Программа модернизации здравоохранения Магаданской области на 2011-2013 годы.
Финансирование по областной целевой программе "Развитие здравоохранения Магаданской области" составило в 2014 году - 5 021,2 млн. рублей, в 2015 году - 5 572,2 млн. рублей.
Реализация мероприятий, указанных областных целевых программ в 2009-2014 годах позволила значительно улучшить обеспеченность медицинских организаций медицинским оборудованием, медикаментами, лечебным питанием, внедрить современные методы диагностики и лечения, новые медицинские технологии, провести масштабные капитальные ремонты в большинстве из медицинских организаций.
Основным источником финансирования здравоохранения Магаданской области являются средства Программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи. В 2015 году финансирование указанной программы составило 6 382,3 млн. рублей. К 2020 году планируется увеличить финансовое обеспечение указанной программы в 1,6 раза и достигнуть 9 998,8 млн. рублей.