АДМИНИСТРАЦИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 марта 2016 года N 94-п


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА "РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ненецкого автономного округа, утвержденным постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 23.07.2014 N 267-п, Администрация Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить изменения в государственную программу Ненецкого автономного округа "Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа", утвержденную постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 14.11.2013 N 417-п (с изменениями, внесенными постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 08.12.2015 N 407-п), согласно Приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Первый заместитель губернатора
Ненецкого автономного округа
С.А.РУЖНИКОВ

Приложение
к постановлению Администрации
Ненецкого автономного округа
от 30.03.2016 N 94-п
"О внесении изменений в государственную
программу Ненецкого автономного округа
"Развитие транспортной системы
Ненецкого автономного округа"

ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА "РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА"

Государственную программу Ненецкого автономного округа "Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа", утвержденную постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 14.11.2013 N 417-п, изложить в следующей редакции:

"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА "РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА"

 Паспорт государственной программы Ненецкого автономного округа "Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа"

Раздел I Общая характеристика сферы реализации Программы и прогноз ее развития

Ненецкий автономный округ является единственным субъектом европейской части Российской Федерации, не имеющим постоянного наземного транспортного сообщения с другими субъектами Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами 11 - 12 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", законом Ненецкого автономного округа от 23.06.2014 N 50-ОЗ "Об утверждении договора между органами государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа о взаимодействии при осуществлении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации", с 01.01.2015 органы государственной власти Ненецкого автономного округа самостоятельно и за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа осуществляют на территории Ненецкого автономного округа полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а именно:

осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы;

осуществление регионального государственного надзора за сохранностью автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;

организация транспортного обслуживания населения воздушным, водным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, осуществление регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

В соответствии с пунктом 17 статьи 5 закона Ненецкого автономного округа от 19.09.2014 N 95-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Ненецкого автономного округа" органы государственной власти Ненецкого автономного округа с 01.01.2016 осуществляют полномочия органов местного самоуправления городского округа Ненецкого автономного округа по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа в части проектирования их строительства и строительства.

В целях реализации указанных полномочий исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа (далее Ненецкий автономный округ, округ) создано казенное учреждение Ненецкого автономного округа "Дирекция транспорта и дорожного хозяйства Ненецкого автономного округа".

В целях финансирования обеспечения дорожной деятельности сформирован дорожный фонд Ненецкого автономного округа (далее - дорожный фонд) на основании закона Ненецкого автономного округа от 03.06.2013 N 29-ОЗ "О дорожном фонде Ненецкого автономного округа", постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 02.10.2013 N 355-п "Об утверждении Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Ненецкого автономного округа".

Средства дорожного фонда направляются на реализацию мероприятий по финансированию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, софинансирование дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов, осуществляемой за счет бюджетных ассигнований муниципальных дорожных фондов, финансирование разработки и реализации комплексных программ развития дорожной сети на территории Ненецкого автономного округа.

В рамках развития региональных и межмуниципальных автомобильных дорог планируется построить автомобильные дороги: г. Нарьян-Мар - г. Усинск протяженностью 81,8 км; автомобильную дорогу г. Нарьян-Мар - с. Тельвиска протяженностью 7,2 км; объездную дорогу в г. Нарьян-Маре протяженностью 6,62 км.

Автомобильные дороги общего пользования местного значения, проезды к дворовым территориям многоквартирных домов в существующем жилищном фонде в черте муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" не отвечают в полной мере современным требованиям. Это связано, в том числе, с увеличением транспортного потока с 8 000 до 16 000 единиц техники в сутки в период с 2008 по 2014 годы.

В Ненецком автономном округе отсутствуют автомобильные дороги, связывающие Ненецкий автономный округ с другими регионами России, что обусловлено недостаточным развитием автодорожной сети как в самом Ненецком автономном округе, так и в граничащих с округом районах Архангельской области и Республики Коми. Связь с соседними субъектами Российской Федерации возможна только по зимникам и зависит от погодных условий. При достаточно устойчивых морозах период функционирования зимников составляет четыре месяца (с декабря по апрель). Автотранспортная связь с Республикой Коми осуществляется по автодороге г. Нарьян-Мар - Усинск только в зимнее время. Автомобильная дорога находится в стадии строительства.

В целях приведения автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Ненецкого автономного округа, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов к современным нормам комфортности разработана настоящая Программа, в которой предусматриваются мероприятия, направленные на строительство (реконструкцию) дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, капитальный ремонт, ремонт и содержание существующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, а также развитие и модернизацию существующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения Ненецкого автономного округа.

Сеть автомобильных дорог Ненецкого автономного округа включает в себя дороги общего пользования федерального, регионального (межмуниципального) и местного значения, ведомственные дороги. Протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 365,7 км, из которых протяженность дорог федерального значения - 4 км (1,7%), регионального (межмуниципального) и местного значения - 361,7 км (98,3%). Протяженность ведомственных дорог и зимников округа составляет более 1000 км.

Транспортный комплекс Ненецкого автономного округа сформирован из автомобильного, воздушного, водного транспорта и включает в себя: автомобильные дороги регионального (межмуниципального) и местного значения, водные пути, аэропорты, аэродромы и вертолетные площадки, морские порты и пристани.

Анализ функционирования и развития транспортного комплекса Ненецкого автономного округа выявил основные проблемы, требующие приоритетного решения:

- отсутствие круглогодичной транспортной связи округа по сети дорог общего пользования с соседними субъектами Российской Федерации;

- неразвитость сети автомобильных дорог региона, что не позволяет обеспечить связь между населенными пунктами округа;

- ограниченные сроки и значительное удорожание доставки грузов в Ненецкий автономный округ;

- существенное отставание развития транспортной инфраструктуры округа от возрастающих потребностей в перевозках;

- физический износ сооружений аэропорта "Нарьян-Мар", зависимость его работы от погодных условий;

- физический и моральный износ сооружений морских и речных портов, нехватка современных речных судов, несвоевременное проведение дноуглубительных работ на морском канале и р. Печора;

Существующее состояние транспортного комплекса округа показывает, что он не соответствует современным экономическим и социальным требованиям. Низкий уровень его развития является одним из факторов, сдерживающих рост экономики округа, ограничивающих возможности разработки богатейших природных ресурсов, а также социального развития территории на основе структурной перестройки хозяйственного комплекса, интеграции с соседними субъектами Российской Федерации.

В целях исполнения полномочий округа по организации транспортного обслуживания населения воздушным транспортом и повышения безопасности перелетов в рамках Программы реализуются инвестиционные проекты, направленные на обновление парка воздушных судов АО "Нарьян-Марский объединенный авиаотряд".

В настоящее время самым экономичным видом транспорта для доставки грузов является внутренний водный транспорт. В то же время, при строительстве автомобильных дорог общего пользования с возможностью их круглогодичной эксплуатации использование автомобильного транспорта для перевозки грузов станет более эффективным. Следовательно, строительство дорог круглогодичного действия является первоочередной задачей для развития всего транспортного комплекса округа.

Раздел II Описание целей и задач Программы

Целью Программы является развитие современной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей повышение доступности и безопасности транспортных услуг для населения Ненецкого автономного округа.

Для достижения указанной цели Программа будет реализовываться посредством 4 подпрограмм и 4 отдельных мероприятий:

подпрограмма 1 "Развитие сети автомобильных дорог местного значения, улично-дорожной сети и дорожных сооружений";

подпрограмма 2 "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ненецкого автономного округа";

подпрограмма 3 "Улучшение эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ненецкого автономного округа";

подпрограмма 4 "Обеспечение доступности перевозки пассажиров и багажа воздушным, автомобильным и водным транспортом";

отдельное мероприятие 1 "Расходы на обеспечение деятельности подведомственных казенных учреждений";

отдельное мероприятие 2 "Разработка комплексной программы развития и модернизации улично-дорожной сети и межмуниципальных дорог Ненецкого автономного округа";

отдельное мероприятие 3 "Взнос в уставной капитал АО "Нарьян-Марский объединенный авиаотряд" на обновление парка воздушных судов";

отдельное мероприятие 4 "Устройство и содержание искусственного дорожного сооружения (зимника).

Для реализации вышеназванных подпрограмм и достижения целей Программы должны быть решены следующие задачи:

развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Ненецкого автономного округа;

создание круглогодичной транспортной связи Ненецкого автономного округа по сети дорог общего пользования с соседними субъектами Российской Федерации;

развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения для обеспечения связи населенных пунктов с дорожной сетью общего пользования Ненецкого автономного округа;

улучшение функционирования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ненецкого автономного округа;

повышение безопасности дорожного движения на территории Ненецкого автономного округа;

организация транспортного обслуживания населения Ненецкого автономного округа автомобильным, водным и воздушным транспортом;

обновление, модернизация, повышение технического состояния парка транспортных средств воздушного транспорта.

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основании целевых показателей, перечень которых определен согласно Приложению 1 к Программе.

Раздел III Целевые показатели Программы

Сведения о целевых показателях представлены в Приложении 1 к Программе.

Раздел IV Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа. Своевременное их принятие позволит качественно реализовать предусмотренные Программой мероприятия.

Сведения об основных мерах правового регулирования, направленных на достижение целевых показателей Программы, представлены в Приложении 2 к Программе.

Раздел V Условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий