АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2010 года N 360
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ САЛЕХАРДА" НА 2011 - 2013 ГОДЫ
(в редакции постановлений Администрации МО город Салехард от 24.02.2011 N 95, от 04.07.2011 N 324, от 11.11.2011 N 545, от 26.12.2011 N 646, от 27.03.2012 N 155, от 08.06.2012 N 246, от 11.07.2012 N 350, от 19.09.2012 N 457, от 19.12.2012 N 671, от 06.02.2013 N 26, от 29.03.2013 N 110, от 18.07.2013 N 333)
В соответствии с постановлением Администрации города Салехарда от 20 августа 2010 года N 236 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" и на основании положительного заключения экспертизы постановляю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Дети Салехарда" на 2011 - 2013 годы.
2. Департаменту финансов Администрации города (Е.В.Уфимцева) предусмотреть финансирование программных мероприятий за счет средств городского бюджета по разделу 1000 "Социальная политика", подразделу 1006 "Другие вопросы в области социальной политики.
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 24.02.2011 N 95, от 11.07.2012 N 350)
3. Департаменту по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард (И.М.Максимова) обеспечить проведение мероприятий ведомственной целевой программы "Дети Салехарда" на 2011 - 2013 годы.
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 08.06.2012 N 246, от 11.07.2012 N 350)
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по социальной политике Е.В.Семихина.
(п. 4 в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 27.03.2012 N 155)
Первый заместитель Главы
Администрации города
В.В.ИВИН
Утверждена
постановлением Администрации
города Салехарда
от 26 ноября 2010 года N 360
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ САЛЕХАРДА" НА 2011 - 2013 ГОДЫ
(в редакции постановлений Администрации МО город Салехард от 26.12.2011 N 646, от 27.03.2012 N 155, от 08.06.2012 N 246, от 11.07.2012 N 350, от 19.09.2012 N 457, от 19.12.2012 N 671, от 06.02.2013 N 26, от 29.03.2013 N 110, от 18.07.2013 N 333)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
┌═══════════════════════┬═════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование субъекта │Департамент по труду и социальной защите │
│бюджетного планирования│населения Администрации муниципального │
│ │образования город Салехард │
│(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 08.06.2012│
│N 246) │
├═══════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Наименование Программы │"Дети Салехарда" на 2011 - 2013 годы │
├═══════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Цели и задачи │Цель: создание благоприятных условий для │
│ │комплексного развития и жизнедеятельности │
│ │детского населения города, реализации основных │
│ │направлений семейной политики, социальной │
│ │поддержки, защиты прав и законных интересов │
│ │семьи, материнства и детства. │
│ │Задачи: │
│ │1. Улучшение состояния здоровья детей. │
│ │2. Укрепление системы профилактики безнадзорности│
│ │и правонарушений несовершеннолетних, профилактика│
│ │семейного и детского неблагополучия. │
│ │3. Обеспечение доступности социальной │
│ │реабилитации и адаптации детей, находящихся в │
│ │трудной жизненной ситуации. │
│ │4. Укрепление института семьи. │
├═══════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Целевые индикаторы │- удельный вес детей, охваченных мероприятиями │
│ │программы, направленными на сохранение и │
│ │улучшение здоровья; │
│ │- удельный вес безнадзорных и беспризорных детей,│
│ │получивших социальную реабилитацию в МКУ "СРЦН │
│ │"Доверие" города Салехарда; │
│ │- удельный вес детей, находящихся в социально │
│ │опасном положении; │
│ │- удельный вес детей-сирот, детей, оставшихся │
│ │без попечительства родителей, переданных на │
│ │воспитание в семью │
│(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 18.07.2013│
│N 333) │
├═══════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Характеристика │В рамках программы будут реализованы мероприятия:│
│программных мероприятий│- организация оздоровления детей: в летних │
│ │оздоровительных лагерях воспитанников МКУ СРЦН │
│ │"Доверие" города Салехарда (приобретение путевок │
│ │для сопровождающих их лиц, оплата проезда); в │
│ │пришкольных лагерях на территории муниципального │
│ │образования; приобретение путевок "Мать и дитя" │
│ │для оздоровления (реабилитации) детей, состоящих │
│ │на диспансерном учете; информирование граждан о │
│ │наличии санаторно-курортных путевок путем │
│ │SMS-сообщения; компенсация стоимости проезда по │
│ │территории Российской Федерации один раз в │
│ │календарный год обучающимся в общеобразовательных│
│ │учреждениях, организованно выезжающим по путевкам│
│ │в санатории либо оздоровительные лагеря и │
│ │находящимся в трудной жизненной ситуации, в том │
│ │числе из числа многодетных семей; │
│ │- совершенствование процесса социализации детей, │
│ │находящихся в трудной жизненной ситуации: оплата │
│ │обучения на курсах по приобретению профессий │
│ │детьми-сиротами и детьми, оставшимися без │
│ │попечения родителей; несовершеннолетними, │
│ │осужденными к мерам наказания, не связанным с │
│ │лишением свободы; единовременное возмещение в │
│ │2012 году расходов, произведенных в 2011 году, на│
│ │содержание ребенка в детском дошкольном │
│ │учреждении из числа малоимущих семей; повышение │
│ │квалификации работников учреждений и специалистов│
│ │органов социальной защиты; │
│ │- реабилитация детей с ограниченными │
│ │возможностями здоровья: приобретение спортивно- │
│ │игрового оборудования, призового фонда, предметов│
│ │гигиены, оплата по договорам на предоставление │
│ │услуг по организации питания, дополнительных │
│ │услуг сторонних организаций в рамках реализации │
│ │программы социальной реабилитации "Дети Плюс" для│
│ │детей из семей, оказавшихся в трудной жизненной │
│ │ситуации; │
│ │- укрепление института семьи: проведение │
│ │досуговых мероприятий, приобретение и вручение │
│ │новогодних подарков, приобретение (изготовление) │
│ │сувенирной и полиграфической продукции. │
│ │Организация вручения с 1 июня 2012 года памятных │
│ │сувениров "Родившемуся в городе Салехарде" │
│ │родителям, чьи дети родились на территории │
│ │муниципального образования город Салехард в 2012 │
│ │- 2013 годах и зарегистрированы отделом ЗАГС г. │
│ │Салехард службы ЗАГС Ямало-Ненецкого автономного │
│ │округа. Организация и участие в различных │
│ │форумах, фестивалях, конкурсах и других │
│ │культурных мероприятиях. Приобретение оргтехники,│
│ │фото-, видеоаппаратуры, расходных материалов │
│ │(диски, сменные картриджи, фотобумага), диктофона│
│ │для организации и проведения мероприятий, │
│ │приуроченных к Международному дню семьи, Дню │
│ │защиты детей, Дню семьи, любви и верности, Дню │
│ │матери, Дню отца, а также заседаний │
│ │Координационного совета по реализации основных │
│ │направлений семейной политики, социальной │
│ │поддержке, защите прав и законных интересов │
│ │семьи, материнства, отцовства и детства в │
│ │муниципальном образовании город Салехард. │
│(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 27.03.2012│
│N 155, от 08.06.2012 N 246, от 19.09.2012 N 457, от 06.02.2013 N 26,│
│от 29.03.2013 N 110) │
├═══════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки реализации │2011 - 2013 годы │
├═══════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и источники │2011 год - 4492,00 тыс. руб. - за счет местного │
│финансирования │бюджета; │
│ │2012 год - 4762,00 тыс. руб. - за счет местного │
│ │бюджета; │
│ │2013 год - 4442,00 тыс. руб. - за счет местного │
│ │бюджета │
├═══════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Перечень показателей, │Реализация мероприятий, предусмотренных │
│характеризующих │программой, позволит: │
│результаты реализации │1. Организовать оздоровление детей. │
│Программы, ожидаемые │2. Совершенствовать процесс социализации детей, │
│конечные результаты │оставшихся без попечения родителей. │
│реализации Программы │3. Осуществлять реабилитацию детей с │
│ │ограниченными возможностями здоровья. │
│ │4. Поддержать сферу социальной поддержки в │
│ │состоянии, необходимом для политической, │
│ │социальной и экономической стабильности города. │
│ │5. Расширить спектр услуг учреждений и повысить │
│ │их качество. │
│ │6. Активизировать творческую деятельность │
│ │горожан. │
│ │7. Создать систему мероприятий, направленных на │
│ │профессиональную подготовку руководителей и │
│ │специалистов учреждений и органов социальной │
│ │защиты, повышение престижа профессии │
└═══════════════════════┴═════════════════════════════════════════════════…
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа ведомства
На территории муниципального образования город Салехард (далее - город) на начало 2010 года численность детей и подростков в возрасте до 18 лет составляет 11176 человек.
В число наиболее уязвимых категорий детей входят дети из малоимущих семей, неполных и многодетных семей, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся в социально опасном положении, которые нуждаются в дополнительной поддержке, социальной адаптации и реабилитации. Около 1120 детей, что составляет 10% от детского населения, находятся в трудной жизненной ситуации.
На 01 января 2010 года в Департаменте по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард (далее - Департамент) состоит 505 малоимущих семей, в том числе 127 многодетных семей, являющихся получателями государственной социальной помощи. Численность малоимущих семей за период с 2008 года увеличилась на 47 семей, численность малоимущих многодетных семей по сравнению с 2008 годом возросла на 48 семей.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 11.07.2012 N 350)
В последние годы наметилась тенденция к стабилизации и даже некоторому сокращению количества безнадзорных детей. Но говорить о полном разрешении проблемы преждевременно.
Большое количество проблем связано и с состоянием здоровья детей и подростков города. По данным детской поликлиники города 1225 детей и подростков, что составляет 11% от детского населения города, состоит на диспансерном учете и страдает хроническими заболеваниями. Практически каждый второй ребенок или подросток, проживающий в городе, обращается к участковому педиатру более двух-трех раз в году. Становится очевидным, что оздоровление детей и подростков города является одной из первоочередных задач.
Проблемной остается сфера отношений, характеризующих состояние института семьи. Семейное неблагополучие, асоциальное поведение родителей и отсутствие контроля за поведением детей зачастую приводит последних к асоциальному образу жизни, ранней криминализации. В 2010 году состояние оперативной обстановки на территории города характеризуется увеличением количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии, на 34,2% (с 38 до 51). Но, судя по приведенным статистическим данным, показатель количества совершенных преступлений в 2009 году превысил только показатель 2008 года.
Также одной из наиболее острых проблем детства является проблема социального сиротства. Несмотря на то, что в городе наблюдается некоторая стабилизация количества детей, оставшихся без попечения родителей, все же показатель является достаточно высоким для города (на учете в органах опеки и попечительства по состоянию на 01.01.2010 состоит 130 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). И все они нуждаются в поддержке в рамках социальной адаптации.
Благополучие детей, проживающих в городе, - предмет постоянной заботы города Салехарда. На протяжении нескольких лет в городе реализуется муниципальная целевая программа "Дети Салехарда", направленная на социальную поддержку детства. Социализация детей представляет собой процесс и систему медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на утверждение социального статуса детей в обществе, достижение ими социальной адаптации. Процесс социальной адаптации детей многогранен и многоаспектен, поэтому его эффективность достигается за счет слаженного, системного межведомственного взаимодействия.
В связи с тем, что мероприятия программы имеют статус общегородских, они не входят в структуру смет учреждений культуры и требуют отдельного программного финансирования.
В рамках программы предусмотрены мероприятия, направленные на выполнение полномочий муниципального образования город Салехард (статья 47 Устава города Салехарда): призваны в той или иной степени способствовать разрешению вышеуказанных проблем, создавать благоприятные условия для развития и жизнедеятельности детей и подростков города. При формировании программы учтены направления деятельности, отнесенные к приоритетным Концепцией демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года. Таким образом, актуальность программы определена включенными в нее социально значимыми мероприятиями.
2. Цели и задачи целевой программы ведомства
Основной целью программы является создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детского населения города.
Достижение этой цели предполагает решение программным методом следующих задач:
- улучшение состояния здоровья детей;
- укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, профилактика семейного и детского неблагополучия;
- обеспечение доступности социальной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- укрепление института семьи.
3. Описание ожидаемых результатов реализации программы
Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит обеспечить улучшение положения детей города, предусмотреть координацию усилий всех заинтересованных структур и объединение различных ресурсов для решения проблем детей.
Комплексный подход к решению вопросов социальной защиты детей позволил достичь определенных положительных результатов, главными из которых являются:
