АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2014 года N 282
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД В 2014 - 2016 ГОДАХ"
(в редакции постановления Администрации МО город Салехард от 25.02.2016 N 91)
В целях осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активации участия пожилых людей в жизни общества Администрация муниципального образования город Салехард постановляет:
1. Утвердить прилагаемую комплексную программу "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста на территории муниципального образования город Салехард в 2014 - 2016 годах".
2. Исполнителям мероприятий комплексной программы "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста на территории муниципального образования город Салехард в 2014 - 2016 годах" ежегодно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в департамент по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард информацию о ходе выполнения плана мероприятий.
3. Управлению общей политики Администрации города Салехарда (А.И. Беляев) опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Полярный круг".
4. Муниципальному казенному учреждению "Информационно-техническое управление" (С.Ю. Хохлов) разместить настоящее постановление в системе Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард.
5. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2014 года.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по социальной политике И.М. Максимову.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 25.02.2016 N 91)
Глава Администрации города
И.Л.КОНОНЕНКО
Утверждена
постановлением Администрации
города Салехарда
от 24 июня 2014 года N 282
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД В 2014 - 2016 ГОДАХ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Ответственный исполнитель программы | департамент по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард |
Соисполнители программы | управление культуры и молодежной политики Администрации муниципального образования город Салехард; |
Цели программы | формирование организационных и социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни граждан пожилого возраста, повышению степени их социальной защищенности, по социальной активности в жизни общества |
Задачи программы | - поддержание уровня предоставления мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста с учетом инфляции; |
Этапы и сроки реализации программы | 2014 - 2016 годы (в один этап) |
Целевые показатели эффективности реализации программы | - охват граждан пожилого возраста мерами социальной поддержки от числа лиц данной категории, имеющих право на меры социальной поддержки; |
Программно-целевые инструменты | Отсутствуют |
Подпрограммы | Отсутствуют |
Объемы бюджетных ассигнований программы | Программа финансируется за счет средств местного и окружного бюджетов. |
Ожидаемые результаты реализации программы | Реализация мероприятий программы позволит достичь следующих результатов: |
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Программа разработана во исполнение протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 18 декабря 2012 года N ДМ-П12-51пр, а также плана мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018)", утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 650, постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 марта 2014 года N 188-П "Об утверждении комплексной программы "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2014 - 2018 годах".
Проблемы социальной защищенности граждан пожилого возраста становятся особенно актуальными в современных условиях, приоритетным направлением в условиях модернизации российского общества является решение социально-экономических проблем пожилых людей, проблем информационного и психологического характера, вопросов занятости пожилых граждан, которые необходимо решать при формировании новых подходов к оказанию помощи данной категории населения. В свою очередь формирование таких инновационных подходов к организации социального обслуживания и обеспечения пожилых людей требует разработки и принятия программ и мероприятий в интересах старшего поколения.
В муниципальном образовании город Салехард (далее - город) проживает более 7745 пенсионеров, что составляет шестую часть (16,5%) населения города, при этом 62,3% - это граждане пожилого возраста.
Социальная защита граждан пожилого возраста является одним из приоритетных направлений социальной политики города.
В городе сформирована система социальной защиты граждан пожилого возраста, финансируемая из средств федерального, окружного бюджетов, а также бюджета муниципального образования город Салехард и внебюджетных источников. Вместе с тем качество жизни граждан пожилого возраста характеризуется не только размером полученных мер социальной поддержки из различных источников.
На социально-экономическое положение граждан пожилого возраста также влияет уровень и качество представляемых услуг по социальному обслуживанию, уровень доступности получения услуг в сфере культуры, спорта, образования.
В настоящее время на территории города проводится значительная работа по удовлетворению указанных потребностей граждан пожилого возраста, оказываются все формы социального обслуживания, предусмотренные статьей 16 Федерального закона от 02 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".
В сфере социального обслуживания муниципальным бюджетным учреждением "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" муниципального образования город Салехард гражданам пожилого возраста предоставляются различные виды социального обслуживания (полустационарного, надомного) и широкий спектр социально-бытовых, социально-экономических, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических и социально-правовых услуг.
В связи с ростом в городе численности граждан пожилого возраста (потенциальных клиентов учреждений социального обслуживания) ежегодно увеличивается число лиц, охваченных социальным обслуживанием.
На 01 января 2013 года число обслуженных МБУ "ЦСО ГВПИ" граждан пожилого возраста составляет 186 человек, что выше уровня 2011 года на 30,6% (129 человек).
В первую очередь социальное обслуживание граждан пожилого возраста направлено на продление жизненной активности, их способности к самообслуживанию и самостоятельному проживанию.
Анализируя деятельность МБУ "ЦСО ГВПИ", следует отметить, что среди граждан пожилого возраста наиболее востребованными услугами являются социально-медицинские и социально-бытовые услуги. Это связано с естественным старением населения, вследствие чего увеличивается нуждаемость в социально-медицинском обслуживании на дому и улучшении качества предоставляемых социальных услуг.
В связи с востребованностью услуг, оказываемых специализированным отделением социально-медицинского обслуживания на дому, в МБУ "ЦСО ГВПИ" в 2014 году создано дополнительное отделение социального обслуживания на дому. Данными отделениями осуществляется патронаж, заключающийся в систематическом наблюдении за клиентами отделения и оказании им социально-медицинской помощи и социально-бытовых услуг.
Для граждан пожилого возраста, не утративших способность к передвижению и самообслуживанию, на базе полустационарного отделения дневного пребывания МБУ "ЦСО ГВПИ" созданы условия для использования остаточных трудовых возможностей клиентов, их участия в трудовой деятельности, восстановлении личностного и социального статуса, в том числе в рамках клубной и кружковой. Работа данного отделения направлена на самореализацию творческого потенциала граждан пожилого возраста и инвалидов, развитие их творческой активности, осуществление возможности активного общения и культурного отдыха, укрепление психологического статуса, снижение уровня социальной напряженности.
В целях повышения качества оказываемых услуг МБУ "ЦСО ГВПИ" постоянно внедряются новые технологии и методики работы. Так, в Центре социального обслуживания оборудован компьютерный класс, тренажерный зал, сенсорная комната, соляная комната, позволяющие представлять широкий спектр социально-медицинских, социально-психологических и социально-педагогических услуг. Граждане пожилого возраста имеют возможность заниматься трудотерапией по различным техникам и методикам декоративного творчества, занятия пескотерапией, танцетерапией, аквариумотерапией и др.
Служба "Социальное такси" и "Служба проката технических средств реабилитации" позволяют пожилым людям решать проблемы беспрепятственного передвижения, самообслуживания, доступа к информации и общения. Их значение особенно возрастает на этапе приспособления к сложным условиям окружающей среды при резких ограничениях жизнедеятельности. Служба "Социальное такси" дает мобильность и открывает доступ к активной жизни.
В целях создания оптимальных условий для проживания в привычной обстановке одиноких престарелых граждан и поддержания их социального статуса принят Закон автономного округа от 24 декабря 2012 года N 147-ЗАО "О социальных семьях для граждан пожилого возраста и инвалидов в Ямало-Ненецком автономном округе".
Реализация предусмотренной указанным Законом формы социального обслуживания осуществляется на основании договора, заключаемого между физическим лицом, оказывающим социальные услуги, и гражданином пожилого возраста (инвалидом). Физическому лицу, оказывающему социальные услуги на основании договора, выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение (пособие) из средств окружного бюджета в размере 6000 рублей.
На территории города Салехарда имеется два дома системы социального обслуживания, предназначенных для проживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Общее количество квартир - 146. По состоянию на 01 января 2014 года в данных домах проживает 132 пожилых гражданина.
ГБУЗ "Салехардская окружная клиническая больница" оказывает медицинскую помощь гражданам пожилого возраста (пенсионерам и работающим). Гражданам пожилого возраста доступны все виды медицинской помощи: амбулаторная, стационарная и экстренная медицинская помощь.
Льготной зубопротезной помощью обеспечиваются следующие категории граждан пожилого возраста:
- реабилитированные лица, признанные инвалидами или являющиеся пенсионерами;
- лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;
- ветераны труда, доход которых ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленного в автономном округе (при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости);
- неработающие пенсионеры по достижении возраста для женщин 50 лет, для мужчин - 55 лет (за исключением лиц, вышеперечисленных категорий).
Льготная зубопротезная помощь оказывается по мере обращения данной категории граждан.
Одной из самых распространенных форм организации досуговой деятельности граждан пожилого возраста является работа клубных объединений, которые в большей части организуются на базе культурно-досуговых учреждений культуры города, а также широко практикуются библиотечными и даже музейными учреждениями. Работа данных объединений способствует поддержанию жизнеспособности и активности граждан пожилого возраста. Пожилые люди реализуют свои творческие возможности через занятия в хоре "Ветеран", "Клуб старшего поколения "Надежда", вокальную группу "Росинка".
Также пожилые граждане постоянно привлекаются ко всем культурным мероприятиям, проводимым в городе. Формы проведенных мероприятий самые разнообразные: вечера отдыха, встречи с творческими людьми, экскурсии, конкурсно-развлекательные программы и др.
В целях оздоровления граждан пожилого возраста организуются и проводятся физкультурные и спортивные мероприятия муниципального и окружного уровней.
Основными задачами и направлениями развития физической культуры и спорта на территории города Салехард являются формирование здорового образа жизни, физическое воспитание, образование и массовое вовлечение в физкультурно-оздоровительную и спортивную деятельность различных возрастных групп населения автономного округа, в том числе граждан пожилого возраста. На базе спортивного зала "Динамо" для граждан пожилого возраста открыта группа "За здоровый образ жизни". Впервые в 2013 году на территории города проходила "Спартакиада пенсионеров", включающая в себя такие дисциплины, как настольный теннис, дартс и др.
По инициативе Салехардской городской организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов пожилые люди имеют возможность бесплатного посещения бассейна в МАУК "Центр культуры и спорта "Геолог" (один раз в неделю), а также на базе спортивного зала "Динамо" три раза функционирует "Группа здоровья", занятия в которой проводят непосредственно члены Совета ветеранов.
На территории муниципального образования город Салехард с 16 июня 1988 года осуществляет деятельность Салехардская городская организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов (далее - Совет ветеранов), главной целью которой является защита законных интересов ветеранов, пенсионеров, инвалидов, обеспечение их достойного положения в обществе и удовлетворении духовных потребностей.
Совет ветеранов принимает активное участие в жизни городского сообщества, является участником общественных советов при Администрации муниципального образования город Салехард.
Муниципальное образование город Салехард принимает участие в традиционной акции "Зарплата одного дня", в ходе которой собираются финансовые средства для граждан пожилого возраста и перечисляются на счет Совета ветеранов для дальнейшего их распределения.
Вместе с тем повышение уровня и качества услуг в сфере социального обслуживания, образования, культуры и спорта не исчерпало своего резерва и требует решения следующих проблем:
- развитие системы услуг по уходу за гражданами пожилого возраста, а также института опеки и социальной семьи для граждан пожилого возраста;
- сохранение и развитие интеллектуального потенциала пожилых людей путем создания клубов по интересам, повышения компьютерной грамотности;
- повышение социальной активности граждан пожилого возраста, поддержка общественной активности пожилых граждан: организация свободного времени, культурного досуга и физкультурно-оздоровительных мероприятий, поддержка деятельности общественных объединений пожилых людей;
- продолжение деятельности по совершенствованию и повышению качества социального обслуживания;
- повышение уровня доступности транспортных услуг для маломобильных групп населения;
- расширение практики использования мобильных бригад для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг;
- формирование позитивного отношения общества к старости и пожилым людям;
- проведение мониторинга и оценки качества жизни пожилых людей, что позволит получить объективные данные для реализации политики по вопросам социальной защиты пожилых граждан.
2. Перечень и характеристика мероприятий комплексной программы, ресурсное обеспечение муниципальной программы
Основная цель Программы - формирование организационных и социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни граждан пожилого возраста, повышению степени их социальной защищенности, по социальной активности в жизни общества.
Для достижения поставленной цели в рамках программы предполагается решить следующие задачи:
- поддержание уровня предоставления мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста с учетом инфляции;
- повышение качества государственных и муниципальных услуг, оказываемых гражданам пожилого возраста и сфере социального обслуживания, спорта и отдыха;
