АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 мая 2015 года N 206


Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Салехард "Безопасный город" на 2017 - 2021 годы

(с изменениями на 26 ноября 2021 года)

(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 03.03.2017 N 306, от 15.05.2017 N 703, от 14.06.2017 N 933, от 24.11.2017 N 2371, от 16.02.2018 N 360, от 23.05.2018 N 1211, от 30.07.2018 N 1828, от 03.09.2018 N 2022, от 18.12.2018 N 3674, от 01.03.2019 N 437, от 19.06.2019 N 1507, от 14.08.2019 N 2015, от 11.10.2019 N 2633, от 02.12.2019 N 3254, от 06.04.2020 N 935, от 03.07.2020 N 1718, от 21.08.2020 N 2190, от 28.09.2020 N 2558, от 07.12.2020 N 3403, от 10.03.2021 N 604, от 28.05.2021 N 1575, от 26.11.2021 N 3478)

На основании Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683, Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666, распоряжения Администрации муниципального образования город Салехард от 24.07.2013 N 1065-р "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования город Салехард", постановления Администрации муниципального образования город Салехард от 14.08.2013 N 386 "Об утверждении Порядка разработки, реализации, оценки эффективности и корректировки муниципальных программ муниципального образования город Салехард", руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 68 Устава муниципального образования город Салехард, Администрация муниципального образования город Салехард постановляет:

(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 18.12.2018 N 3674)

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу муниципального образования город Салехард "Безопасный город" на 2017 - 2021 годы.

(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 18.12.2018 N 3674)

2. Департаменту финансов Администрации города Салехарда (Е.В. Уфимцева) предусмотреть финансирование программных мероприятий за счет средств городского бюджета.

3. Управлению общей политики Администрации города Салехарда (А.И. Беляев) опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Полярный круг".

4. Муниципальному казенному учреждению "Информационно-техническое управление" (С.Ю. Хохлов) разместить настоящее постановление в системе Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города, управляющего делами А.Ю. Зорина.

(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 03.03.2017 N 306)

Глава Администрации города
И.Л.КОНОНЕНКО

Утверждена
постановлением Администрации
города Салехарда
от 6 мая 2015 года N 206

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД "БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД" НА 2017 - 2021 ГОДЫ

(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 15.05.2017 N 703, от 14.06.2017 N 933, от 24.11.2017 N 2371, от 16.02.2018 N 360, от 23.05.2018 N 1211, от 30.07.2018 N 1828, от 03.09.2018 N 2022, от 18.12.2018 N 3674, от 01.03.2019 N 437, от 19.06.2019 N 1507, от 14.08.2019 N 2015, от 11.10.2019 N 2633, от 02.12.2019 N 3254, от 06.04.2020 N 935, от 03.07.2020 N 1718, от 21.08.2020 N 2190, от 28.09.2020 N 2558, от 07.12.2020 N 3403, от 10.03.2021 N 604, от 28.05.2021 N 1575, от 26.11.2021 N 3478)

ПАСПОРТ

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 30.07.2018 N 1828)

Формирование единой государственной системы профилактики преступлений и иных правонарушений занимает одно из ключевых мест в числе национальных приоритетов современной России. Разработка муниципальной программы вызвана необходимостью дальнейшего развития сложившейся в городе Салехарде системы предупреждения и профилактики правонарушений, поиска новых форм и методов взаимодействия правоохранительных органов и органов местного самоуправления в условиях изменения законодательства Российской Федерации.

В окружном центре уже имеется положительный опыт реализации целевых программ, направленных на создание и развитие единой системы профилактики правонарушений. Их целевым предназначением является нейтрализация негативных процессов, протекающих в обществе, способствующих созданию причин и условий для совершения правонарушений, а также упреждающее воздействие в отношении определенных категорий лиц, предрасположенных в силу ряда социальных, экономических, общественных и иных факторов к девиантному поведению.

Приоритетность решения проблем профилактики правонарушений и борьбы с преступностью закреплена в Стратегии национальной безопасности до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683, в соответствии с пунктами 44 и 45 которой главными направлениями государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности являются усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности, совершенствование правового регулирования предупреждения преступности (в том числе в информационной сфере), коррупции, терроризма и экстремизма, распространения наркотиков и борьбы с такими явлениями, развитие взаимодействия органов обеспечения государственной безопасности и правопорядка с гражданским обществом, повышение доверия граждан к правоохранительной и судебной системам Российской Федерации, эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан за рубежом, расширение международного сотрудничества в области государственной и общественной безопасности, а обеспечение государственной и общественной безопасности осуществляется путем повышения эффективности деятельности правоохранительных органов и специальных служб, органов государственного контроля (надзора), совершенствования единой государственной системы профилактики преступности, в первую очередь среди несовершеннолетних, и иных правонарушений (включая мониторинг и оценку эффективности правоприменительной практики), разработки и использования специальных мер, направленных на снижение уровня криминализации общественных отношений.

Кроме того, актуальность проблемы профилактики правонарушений находит свое отражение в Федеральном законе от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Программа предусматривает принятие мер, направленных в первую очередь на предупреждение преступлений и правонарушений, которые требуют дополнительного объема финансирования, в связи с чем необходимо использовать комплексный подход к решению поставленных задач, что подразумевает применение программно-целевого метода. Использование программно-целевого метода для реализации мероприятий Программы позволит целенаправленно и планомерно осуществлять предупреждение и профилактику преступлений и правонарушений на территории муниципального образования город Салехард. Социальное развитие общества в сфере профилактики преступлений и правонарушений предполагает повышение уровня правосознания граждан, что как следствие, должно привести к сокращению количества совершаемых преступлений и правонарушений.

Усиление миграционных потоков требует выработки стратегии и создания механизмов адаптации нового полиэтнического населения муниципального образования город Салехард к базовым общечеловеческим ценностям, а также позитивного восприятия этих процессов коренным населением разных национальностей.

Низкий уровень религиозной культуры в обществе, отсутствие централизованных информационных ресурсов, предоставляющих объективную и непредвзятую информацию о действующих в муниципальном образовании город Салехард религиозных организациях и группах, может привести к активизации религиозного фундаментализма.

Пока не сформировалась система формирования духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанная на принципах уважения прав и свобод человека, отсутствует согласованность действий в этом направлении различных социальных институтов: семьи, образовательных организаций, общественных структур, недостаточный уровень культуры и профессиональной компетентности специалистов в вопросах этнокультурных традиций, особенностей этнопсихологии, содержания этнокультурных ценностей.

В сложившихся современных условиях необходимо решение проблемы ксенофобных установок в обществе, более результативной профилактики экстремизма. Путем комплексного подхода, подкрепленного соответствующими финансовыми и материально-техническими средствами, объединив усилия органов правопорядка, органов государственной власти и местного самоуправления, институтов гражданского общества, средств массовой информации, учреждений образования и культуры, можно добиться повышения уровня антиэкстремистской защищенности жителей города Салехарда. Поэтому программно-целевой подход в целях организации данной работы наряду с нормативными правовыми мерами является основным механизмом реализации политики по осуществлению профилактических мер по противодействию экстремизму и минимизации ее последствий.

Раздел II. ПЕРЕЧЕНЬ И ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Настоящая Программа включает в себя две подпрограммы "Обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности и профилактики правонарушений на территории муниципального образования город Салехард" и "Комплексные меры по противодействию экстремизму и терроризму, гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, профилактике проявлений ксенофобии, укреплению толерантности на территории муниципального образования город Салехард", которые неразрывно связаны между собой, поскольку разжигание расовой и религиозной вражды как следствие влечет за собой совершение как правонарушений, так и преступлений, однако, разделение Программы на подпрограммы вызвано необходимостью реализации мероприятий разной направленности разными исполнителями.

Мероприятия подпрограммы "Обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности и профилактики правонарушений на территории муниципального образования город Салехард" направлены на предупреждение и профилактику правонарушений и преступлений.

Основной целью данной подпрограммы является обеспечение безопасности и правопорядка, защита граждан от противоправных посягательств на территории муниципального образования город Салехард.

Основными задачами вышеуказанной подпрограммы являются:

- снижение общего количества совершаемых правонарушений и преступлений на территории муниципального образования город Салехард;

- снижение роста рецидивной и подростковой преступности;

- борьба с пьянством, алкоголизмом и наркоманией;

- повышение эффективности деятельности правоохранительных органов в муниципальном образовании город Салехард.

Мероприятия подпрограммы "Комплексные меры по противодействию экстремизму и терроризму, гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, профилактике проявлений ксенофобии, укреплению толерантности на территории муниципального образования город Салехард" призваны укрепить основы и систематизировать методы процесса формирования толерантного сознания и поведения жителей города Салехарда, направлены на укрепление на территории города Салехарда толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, соблюдения прав и свобод человека.

Основной целью данной подпрограммы является формирование комплексного подхода при внедрении в социальную практику норм толерантного поведения, недопущению экстремистских проявлений, совершенствование системы профилактических мер антиэкстремистской направленности, предупреждение ксенофобных проявлений.

Основными задачами вышеуказанной подпрограммы являются:

- реализация эффективных мер и механизмов в области формирования у граждан толерантного сознания и поведения;

- реализация мер раннего учета и предупреждения межнациональных конфликтов на основе аналитического мониторинга межэтнических процессов;