ГОРОДСКАЯ ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД

РЕШЕНИЕ

от 19 февраля 2016 года N 11

ОБ ОБРАЩЕНИИ С ЗАПРОСОМ О ТОЛКОВАНИИ СТАТЬИ 1-1, ПУНКТА 30 ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 4 И СТАТЬИ 18-2 ЗАКОНА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТ 03 НОЯБРЯ 2006 ГОДА N 62-ЗАО "О МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ"

Принято Городской Думой
города Салехарда
19 февраля 2016 года

В соответствии со статьей 25, частью 2 статьи 58 Устава (Основного закона) Ямало-Ненецкого автономного округа, частью 2 статьи 100 Регламента Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, принятого постановлением Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.05.2009 N 1757, руководствуясь статьей 32 Устава муниципального образования город Салехард, Городская Дума решает:

1. Обратиться в Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа с запросом о толковании статьи 1-1, пункта 30 части 1 статьи 4 и статьи 18-2 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 ноября 2006 года N 62-ЗАО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе" согласно приложению к настоящему решению.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя Главы Администрации города по социальной политике И.М. Максимову.

Председатель Городской Думы
города Салехарда
В.К.МАРТЫНЮК

г. Салехард

19 февраля 2016 года

N 11

Приложение
к решению Городской Думы
города Салехарда
от 19 февраля 2016 года N 11

ОБ ОБРАЩЕНИИ С ЗАПРОСОМ О ТОЛКОВАНИИ СТАТЬИ 1-1, ПУНКТА 30 ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 4 И СТАТЬИ 18-2 ЗАКОНА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТ 03 НОЯБРЯ 2006 ГОДА N 62-ЗАО "О МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ"

В ходе правоприменительной практики Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 ноября 2006 года N 62-ЗАО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее - Закон), а именно статей 1-1, 18-2 и пункта 30 части 1 статьи 4 Закона, имеет место разночтение указанных норм как специалистами департамента по труду и социальной защите населения Администрации города, так и гражданами.

В статье 1-1 Закона определено, что Закон распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в автономном округе, а также на постоянно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям граждан, указанным в пунктах 2 - 10, 12 и 14 части 1 статьи 4 указанного Закона, при условии постоянного проживания в автономном округе.

В части 1 статьи 4 Закона указаны категории граждан, которым в соответствии с Законом предоставляются меры социальной поддержки. В частности, пункт 30 определяет категорию, имеющую право на меры социальной поддержки в соответствии со статьей 18-2 Закона, так - "родители из числа граждан Российской Федерации, не лишенные родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение единовременного пособия".

Часть 1 статьи 18-1 определяет, что единовременное пособие предоставляется одному из родителей (единственному родителю) из числа граждан Российской Федерации.

Формулировка положений не позволяет однозначно установить круг лиц, имеющих право на единовременное пособие, в связи с чем установились две позиции.

Первая позиция:

- требование о гражданстве предъявляется к обоим родителям, но пособие выплачивается только одному родителю, который является заявителем.

Вторая позиция:

- право на предоставление пособия имеется у семьи, в которой один из супругов не является гражданином Российской Федерации, но пособие выплачивается только супругу, имеющему гражданство Российской Федерации.

Неоднозначность понимания нормы Закона приводит к обращениям граждан, получившим отказы в предоставлении единовременного пособия по причине отсутствия гражданства Российской Федерации у супруга (супруги), в суды и органы прокуратуры, которые придерживаются второй позиции.

Изменения, внесенные в Закон Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 декабря 2015 года N 118-ЗАО "О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе", не устранили факт неоднозначного толкования вышеуказанных положений Закона.

На основании изложенного Городская Дума муниципального образования город Салехард просит дать толкование статьи 1-1, пункта 30 части 1 статьи 4 и статьи 18-2 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 ноября 2006 года N 62-ЗАО и дать разъяснения в части отсутствия (наличия) права на единовременное пособие у семей, в которых один из супругов не является гражданином Российской Федерации.