ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2016 года N 79
ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ЗА 2015 ГОД И ОСНОВНЫХ ЗАДАЧАХ НА 2016 ГОД
(в редакции постановления Правительства РС(Я) от 04.08.2016 N 277)
В 2015 году произошли серьезные изменения во внешнеполитических и внешнеэкономических отношениях Российской Федерации, которые формируют новое качество социально-экономической среды в стране.
Ухудшение мировой экономической конъюнктуры, сложности доступа на рынки капитала, девальвация национальной валюты, режим взаимных санкций и внешнего давления потребовали оперативного принятия стабилизационных мер на всех уровнях управления: федеральном, республиканском, муниципальном и корпоративном. В условиях жестких бюджетных ограничений беспрецедентные меры были направлены на обеспечение устойчивой работы предприятий, сохранение трудовых коллективов и смягчение таких негативных последствий, как сокращение спроса, рост цен и производственных издержек.
Правительство Республики Саха (Якутия) поставило на 2015 год перед республиканскими органами власти, органами местного самоуправления, трудовыми коллективами 19 задач социально-экономического развития, из которых полностью реализовано 14 (73,7%).
Частично выполнены четыре задачи: исполнение стратегических Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., недопущение образования задолженности по заработной плате, обеспечение финансовой устойчивости системообразующих предприятий, реализация комплексной программы "Социально-экономическое развитие арктических и северных районов Республики Саха (Якутия) на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года". Не достигнута задача обеспечения реального роста валовой продукции сельского хозяйства на 0,5% (97,8% к 2014 году).
По предварительной оценке, в 2015 году реальный рост валового регионального продукта в Республике Саха (Якутия) составил не менее 2,0% (при снижении валового внутреннего продукта Российской Федерации на 3,7%), промышленного производства - 3,8% (снижение в Российской Федерации - 3,4%). Удалось сохранить объем инвестиций в основной капитал на уровне не ниже 2014 года (100,3%) в сопоставимых ценах. Инфляция в республике сложилась ниже, чем в целом по стране: 11,8% против 15,5%. Уровень общей безработицы сократился с 7,4% в 2014 году до 7,3% экономически активного населения в 2015 году.
Реализован План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Республики Саха (Якутия) в 2015 году. На его реализацию направлено 17,1 млрд. рублей.
В результате обеспечено выполнение всех социальных обязательств, организован досрочный завоз топливно-энергетических ресурсов и продовольствия в арктические районы, сохранена транспортная доступность, созданы предпосылки для экономической активности как крупных предприятий, так и субъектов малого и среднего бизнеса.
По итогам оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации за 2014 год Республика Саха (Якутия) заняла 7 место по уровню и динамике развития экономики.
Проведены мероприятия, посвященные 70-летию Победы в Великой Отечественной войне и Году литературы в Российской Федерации.
В рамках Года предпринимательства приняты решения по снижению налоговой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства, увеличены средства программы проектного инвестиционного финансирования. Выдаются займы до 5,0 млн. рублей со ставкой не выше ставки рефинансирования Банка России. Введено 8 бизнес-инкубаторов, начали работу школьные бизнес-инкубаторы. Из 266 мероприятий Года предпринимательства исполнено 250 (94%), в работе находится 16 (6%).
По инициативе Главы Республики Саха (Якутия) разработан и принят в первом чтении 17 декабря 2015 года на двадцатом (очередном) пленарном заседании Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проект Закона Республики Саха (Якутия) "О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)".
Продолжена реализация Плана мероприятий Пятилетки устойчивого развития села в Республике Саха (Якутия). Сокращается внутриреспубликанская миграция населения в сельской местности (с 2012 года переток сельского населения в городскую местность сократился на 47,4%), уровень общей безработицы на селе уменьшился с 11,1% в 2012 г. до 10,2% в 2015 г.
Введено 530,5 тыс. кв. м жилья, что на 12% выше уровня 2014 года, в том числе 225,9 тыс. кв. м индивидуального жилья (101,5%).
За счет всех источников финансирования введено 69 социальных объектов, в том числе 10 школ, 2 малокомплектные школы, 23 детских сада, 8 объектов здравоохранения, 5 объектов спорта и физической культуры, 3 объекта социального обслуживания населения, 18 объектов культуры.
Начата реализация инфраструктурных проектов государственно-частного партнерства по созданию 28 объектов образования и культуры города Якутска.
17 сентября 2015 года подписано соглашение между Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, Правительством Республики Саха (Якутия) и Окружной администрацией города Якутска о создании территории опережающего социально-экономического развития "Индустриальный парк "Кангалассы".
Проводится системная работа по исполнению майских Указов Президента России. Из 44 показателей достигнуты 38 (86%). Контрольные показатели соотношения заработной платы выполнены по всем целевым категориям работников. Социальные обязательства исполнены в полном объеме.
Вместе с тем, достигнутая динамика незначительного экономического роста не позволила быстрыми темпами решить накопленные многолетние проблемы.
Не выполнен план 2015 года по добыче угля (96,3% к установленному заданию), газа природного (95,8%), производству лесоматериалов (84,2%), цемента (98,4%), цельномолочной продукции (92,4%), по производству основных видов продукции животноводства - скота и птицы на убой (94,8%) и молока (97,4%).
Скорректированы инвестиционные планы. Отодвинут на 2017 год срок ввода в постоянную эксплуатацию пускового комплекса "Томмот - Нижний Бестях". Не велось строительство основных объектов инвестиционного проекта "Комплексное развитие Южной Якутии", за исключением ГОКа "Инаглинский".
В 2015 году рост располагаемых денежных доходов населения (11,7%) сложился ниже роста потребительских цен (11,8%), что повлекло снижение реальных располагаемых денежных доходов населения на 0,1% к 2014 году. В реальном выражении заработная плата снизилась на 4,9% к 2014 году.
Недостаточно ведется работа по переводу на аутсорсинг прочего и вспомогательного персонала государственных учреждений. Отмечается неисполнение исполнительными органами государственной власти ведомственных Планов перевода на аутсорсинг непрофильных функций подведомственных государственных учреждений Республики Саха (Якутия) за 2015 год.
Все еще высока доля ветхого и аварийного жилищного фонда, особенно в арктических и северных улусах республики.
Продолжаются системные негативные тенденции в агропромышленном комплексе. Сокращается поголовье сельскохозяйственных животных, кроме лошадей (97,8% к 2014 году). Снижается производство продукции, ориентированной на внутренний рынок, что усугубляет ситуацию с обеспечением продовольственной безопасности (произведено скота и птицы на убой 99,5% к 2014 году, молока 97,6% к 2014 году).
В целях обеспечения экономической и социальной стабильности Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет: