АДМИНИСТРАЦИЯ (ПРАВИТЕЛЬСТВО) КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2002 года N 392
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (2003 - 2007 ГОДЫ)" С ПОДПРОГРАММОЙ "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ НЕДВИЖИМОСТЬЮ, РЕФОРМИРОВАНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ"
В соответствии с Федеральной целевой Программой "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)" с подпрограммой "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 745, Постановлением Правительства Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация" от 22 апреля 2002 года N 263 Администрация (Правительство) Курганской области постановляет:
1. Одобрить областную целевую Программу "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Курганской области (2003 - 2007 годы)" с подпрограммой "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений" (прилагаются).
2. Определить заказчиком - координатором вышеназванной областной целевой программы Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Курганской области (Останин А.К.) (по согласованию), заказчиком подпрограммы - департамент государственного имущества, промышленной политики Курганской области (Евгенов И.П.)
3. Направить Программу на рассмотрение в Курганскую областную Думу.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Губернатора Курганской области Бухтоярова А.И.
Первый заместитель
Губернатора Курганской области
А.И.БУХТОЯРОВ
Приложение
к Постановлению
Администрации (Правительства)
Курганской области
от 23 октября 2002 года N 392
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (2003 - 2007 ГОДЫ)"
Паспорт областной целевой Программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Курганской области (2003 - 2007 годы)"
┌════════════════┬═┬═════════════════════════════════════════════‰
│Наименование │-│областная целевая программа "Создание│
│Программы │ │автоматизированной системы ведения│
│ │ │государственного земельного кадастра и│
│ │ │государственного учета объектов недвижимости│
│ │ │в Курганской области (2003 - 2007 годы)". В│
│ │ │рамках Программы реализуется Подпрограмма│
│ │ │"Информационное обеспечение управления│
│ │ │недвижимостью, реформирования и регулирования│
│ │ │земельных и имущественных отношений" │
├════════════════┼═┼═════════════════════════════════════════════┤
│Основание для│-│Постановление Правительства Российской│
│разработки │ │Федерации от 25 октября 2001 г. N 745 "Об│
│Программы │ │утверждении федеральной целевой Программы│
│ │ │"Создание автоматизированной системы ведения│
│ │ │государственного земельного кадастра и│
│ │ │государственного учета объектов недвижимости│
│ │ │(2002 - 2007 годы)" │
├════════════════┼═┼═════════════════════════════════════════════┤
│Государственный │-│Комитет по земельным ресурсам и│
│заказчик -│ │землеустройству по Курганской области (по│
│координатор │ │согласованию) │
│Программы │ │ │
├════════════════┼═┼═════════════════════════════════════════════┤
│Государственный │-│Департамент государственного имущества и│
│заказчик │ │промышленной политики Курганской области │
│Подпрограммы │ │ │
├════════════════┼═┼═════════════════════════════════════════════┤
│Основные │-│Комитет по земельным ресурсам и│
│разработчики │ │землеустройству по Курганской области │
│Программы │ │ │
├════════════════┼═┼═════════════════════════════════════════════┤
│Основные │-│Департамент государственного имущества и│
│разработчики │ │промышленной политики Курганской области │
│Подпрограммы │ │ │
├════════════════┼═┼═════════════════════════════════════════════┤
│Основные │-│исполнители определяются на конкурсной основе│
│исполнители │ │в соответствии с порядком, установленным│
│Программы │ │Федеральным законом "О конкурсах на│
│ │ │размещение заказов на поставки товаров,│
│ │ │выполнение работ, оказание услуг для│
│ │ │государственных нужд" от 06.05.1999 N 97-ФЗ,│
│ │ │из числа научно - исследовательских,│
│ │ │проектных и производственных организаций. │
├════════════════┼═┼═════════════════════════════════════════════┤
│Основные │-│целью Программы является создание│
│направления │ │автоматизированной системы ведения│
│Программы │ │государственного земельного кадастра и│
│ │ │государственного учета объектов недвижимости,│
│ │ │управления земельно - имущественным│
│ │ │комплексом в Курганской│
│ │ │области, обеспечивающих эффективное и│
│ │ │рациональное использование земли и иной│
│ │ │недвижимости, вовлечение их в гражданский│
│ │ │оборот и стимулирование инвестиционной│
│ │ │деятельности на рынке недвижимости в│
│ │ │интересах удовлетворения потребностей│
│ │ │общества и граждан, а также разграничение│
│ │ │государственной собственности на землю. │
├════════════════┼═┼═════════════════════════════════════════════┤
│Сроки │-│2003 - 2007 годы, в том числе: │
│реализации │ │I этап - 2003 - 2004 годы; │
│Программы │ │II этап - 2005 - 2006 годы; │
│ │ │III этап - 2007 год; │
├════════════════┼═┼═════════════════════════════════════════════┤
│Объем и│-│на период 2003 - 2007 гг. в ценах 2002 г.│
│источники │ │(млн. рублей) │
│финансирования │ │Средства областного бюджета: 264,00 │
│Программы │ │в том числе: │
│ │ │на 2003 г. 39,10 │
│ │ │на 2004 г. 45,00 │
│ │ │на 2005 г. 51,80 │
│ │ │на 2006 г. 59,60 │
│ │ │на 2007 г. 68,50 │
│ │ │ │
│в том числе: │ │Средства всего: 139,92 │
│объем │ │В том числе: │
│финансирования │ │на 2003 г. 20,72 │
│Программы через│ │на 2004 г. 23,85 │
│государственного│ │на 2005 г. 27,45 │
│заказчика -│ │на 2006 г. 31,59 │
│координатора -│ │на 2007 г. 36,31 │
│Комитет по│ │ │
│земельным │ │ │
│ресурсам и│ │ │
│землеустройству │ │ │
│по Курганской│ │ │
│области │ │ │
│ │ │ │
│в том числе: │ │Средств всего: 124,08 │
│объем │ │в том числе: │
│финансирования │ │на 2003 г. 18,38 │
│Подпрограммы │ │на 2004 г. 21,15 │
│через │ │на 2005 г. 24,35 │
│государственного│ │на 2006 г. 28,01 │
│заказчика -│ │на 2007 г. 32,19 │
│Департамент │ │ │
│государственного│ │ │
│имущества и│ │ │
│промышленной │ │ │
│политики │ │ │
│Курганской │ │ │
│области │ │ │
├════════════════┼═┼═════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые │-│создание автоматизированной системы ведения│
│конечные │ │государственного земельного кадастра и│
│результаты │ │государственного учета объектов недвижимости,│
│реализации │ │представляющей собой совокупность построенных│
│Программы │ │на единых методологических и программно -│
│ │ │технических принципах ведения государственных│
│ │ │баз данных, содержащих перечни объектов учета│
│ │ │и данные о них и подлежащих учету в│
│ │ │Государственном регистре баз и банков данных;│
│ │ │создание автоматизированной системы│
│ │ │управления недвижимостью, реформирования и│
│ │ │регулирования земельных и имущественных│
│ │ │отношений; │
│ │ │создание системы электронного обмена│
│ │ │сведениями между органами (организациями) по│
│ │ │формированию, кадастровому учету, технической│
│ │ │инвентаризации, оценке, регистрации прав на│
│ │ │недвижимое имущество и сделок с ним, органами│
│ │ │по управлению государственным и муниципальным│
│ │ │имуществом, налоговыми и другими органами; │
│ │ │проведение разграничения государственной│
│ │ │собственности на землю и регистрация права│
│ │ │собственности на земельные участки Курганской│
│ │ │области и ввод полученной информации в│
│ │ │автоматизированные базы данных, содержащих│
│ │ │актуальную информацию о земельных участках и│
│ │ │прочно связанных с ними объектах недвижимого│
│ │ │имущества; │
│ │ │подготовка и повышение квалификации кадров в│
│ │ │области управления недвижимостью; │
│ │ │увеличение поступлений земельного налога и│
│ │ │арендной платы за землю. │
├════════════════┼═┼═════════════════════════════════════════════┤
│Контроль за │-│Управление реализацией Программы и контроль│
│реализацией │ │за ходом ее выполнения осуществляет│
│Программы │ │государственный заказчик - координатор│
│ │ │Программы - Комитет по земельным ресурсам и│
│ │ │землеустройству по Курганской области (по│
│ │ │согласованию) и Администрация (Правительство)│
│ │ │Курганской области. Управление реализацией│
│ │ │Подпрограммы и контроль за ходом ее│
│ │ │выполнения осуществляет государственный│
│ │ │заказчик Подпрограммы - Департамент│
│ │ │государственного имущества и промышленной│
│ │ │политики Курганской области. │
└════════════════┴═┴═════════════════════════════════════════════…
1. Введение
Областная целевая Программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Курганской области (2003 - 2007 годы)" (далее именуется - Программа) разработана в соответствии с одноименной федеральной целевой программой и нацелена на решение стратегических задач в области структурной перестройки экономики в части земельно - имущественных отношений.
Реализация Программы будет содействовать созданию государственного земельного кадастра как одной из основополагающих инфраструктур в области проведения государственной политики, направленной на обеспечение эффективного и рационального использования земли и иной недвижимости.
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности, для удовлетворения потребностей общества и граждан, является одной из важнейших целей государственной политики в области создания условий устойчивого экономического развития.
Однако достижению указанной цели мешает ряд нерешенных проблем в области реформирования земельных и имущественных отношений. Основные из них находятся в сфере управления недвижимостью и заключаются в недостатке систематизированных и достоверных сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, отсутствии современных автоматизированных систем и информационных технологий их учета и оценки.
Решение этих проблем даст возможность в полной мере реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли и иной недвижимости в гражданский оборот, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также сформировать систему управления недвижимостью, находящейся в государственной собственности.
Необходимость решения указанных проблем программно - целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного, технического, технологического и образовательного характера.
Значение и объем решаемых в рамках Программы задач, особенно связанных с осуществлением разграничения государственной собственности на землю, инвентаризацией земель и их кадастровой оценкой, требуют четкой межведомственной координации и управления, согласованного по времени и объемам привлечения финансовых средств. С этой целью в Программе выделена Подпрограмма "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений", направленная на разграничение государственной собственности на землю и создание автоматизированной системы управления недвижимостью на уровне Курганской области на основе использования современных информационных технологий, обеспечивающих эффективное управление земельным и имущественным комплексом.
3. Цель и задачи Программы
Целью Программы является создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики в области эффективного использования земли и иной недвижимости, вовлечения их в гражданский оборот и стимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в целях удовлетворения потребностей общества и граждан.
Основными задачами Программы являются:
- ввод в эксплуатацию в государственном учреждении по ведению государственного земельного кадастра и учету объектов недвижимости программно - технических комплексов, современных отечественных информационных технологий и программных средств, обеспечивающих автоматизацию процессов формирования, учета, оценки земельных участков и объектов недвижимости;
- создание информационного обеспечения для проведения государственного кадастрового учета земельных участков и объектов недвижимости в автоматизированном режиме;
- внесение в автоматизированную базу данных актуальной информации о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества как объектов права и налогообложения, полученной в результате разграничения государственной собственности на землю, инвентаризации, межевания и кадастровой оценки земель;
- обеспечение совместимости информационных систем, связанных с формированием, государственным учетом, технической инвентаризацией, оценкой, регистрацией прав, налогообложением, управлением и распоряжением недвижимостью, и создание системы электронного обмена сведениями между ними;
- создание автоматизированной системы управления земельно-имущественным комплексом Курганской области;
- подготовка высококвалифицированных кадров в области управления недвижимостью Курганской области.
4. Сроки и основные этапы выполнения Программы
Программа рассчитана на период 2003 - 2007 годов и ее реализацию планируется осуществить в три этапа.
