АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 марта 2012 года N 1628
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, ИНДИКАТОРОВ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ПЛАНИРУЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ, КОРРЕКТИРОВКИ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ВЕДОМСТВАМ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ИСХОДЯ ИЗ УРОВНЯ ДОСТИЖЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ, УТВЕРЖДЕННОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА РЯЗАНИ ОТ 28.06.2007 N 2018
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Администрации города Рязани от 30.11.2023 N 15415.
____________________________________________________________________
В соответствии с Постановлением администрации города Рязани от 19.04.2011 N 1774 "Об утверждении программы по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования - город Рязань на период до 2013 года", руководствуясь статьями 39, 41 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, администрация города Рязани постановляет:
1. Внести изменения в Положение о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, корректировки предоставляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов, утвержденное Постановлением главы администрации города Рязани от 28.06.2007 N 2018 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, корректировки предоставляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов" (в редакции Постановления главы администрации города Рязани от 05.05.2008 N 2344), изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Отделу по связям со средствами массовой информации аппарата администрации города Рязани (Якунина С.Б.) опубликовать настоящее постановление в газете "Рязанские ведомости".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации С.В.Горячкину.
Глава администрации
В.Е.АРТЕМОВ
Приложение
к Постановлению
администрации города Рязани
от 22 марта 2012 года N 1628
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, ИНДИКАТОРОВ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ПЛАНИРУЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ, КОРРЕКТИРОВКИ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ВЕДОМСТВАМ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ИСХОДЯ ИЗ УРОВНЯ ДОСТИЖЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, корректировки предоставляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов (далее - Положение) определяет порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, направленных на:
1.1.1. Осуществление субъектами бюджетного планирования муниципальной политики в установленных сферах деятельности;
1.1.2. Обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития города Рязани в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления;
1.1.3. Повышение результативности расходов бюджета города Рязани.
1.2. Ведомственные целевые программы базируются на системе целей, задач и показателей деятельности субъектов бюджетного планирования и отражаются в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств бюджета города Рязани.
1.3. В Положении используются следующие термины и определения:
1.3.1. Муниципальное ведомство (далее - ведомство) - структурное подразделение администрации города Рязани, наделенное правами юридического лица и являющееся главным распорядителем бюджетных средств, осуществляющее функции управления в соответствующей отрасли муниципального образования, наделенное полномочиями для решения стратегических и тактических задач;
1.3.2. Ведомственная целевая программа (далее - ВЦП) - увязанный по задачам, ресурсам, срокам осуществления комплекс мероприятий, реализуемых одним структурным подразделением администрации города Рязани, обеспечивающих эффективное решение внутриотраслевых задач в сфере социально-экономического развития муниципального образования;
1.3.3. Субъект бюджетного планирования - главный распорядитель средств бюджета города Рязани;
1.3.4. Целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели оценки результативности и планируемых результатов деятельности ведомства, решения поставленных перед ведомством задач;
1.3.5. Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Рязанской области и нормативных правовых актах муниципального образования - город Рязань.
2. Требования к разработке ведомственной целевой программы
2.1. Ведомственная целевая программа является эффективным инструментом программно-целевого управления, применяемым ведомством для достижения целевых индикаторов деятельности ведомства.
2.2. Ведомственные целевые программы могут формироваться ведомствами в двух видах:
2.2.1. Ведомственная целевая программа развития (далее - программа развития ведомства) - разрабатываемый ведомством комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение конкретной задачи, стоящей перед ведомством, описываемой измеряемыми целевыми индикаторами;
2.2.2. Аналитическая ведомственная целевая программа (далее - аналитическая программа ведомства) - группировка расходов, направленных на выполнение муниципального задания в рамках действующих бюджетных обязательств и описываемых целевыми индикаторами, выделяемых в аналитических целях при подготовке доклада о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования.
2.3. Ведомственные целевые программы разрабатываются исходя из функций, закрепленных правовыми актами муниципального образования - городской округ город Рязань за соответствующим структурным подразделением администрации города Рязани.
2.4. Ведомственные целевые программы разрабатываются на срок от 1 года до 3 лет.
2.5. Ведомственная целевая программа не подлежит разделению на подпрограммы.
2.6. В случае если для решения поставленных задач требуется участие других ведомств, то данная целевая программа является долгосрочной целевой программой.
2.7. Мероприятия ведомственной целевой программы не могут дублировать мероприятия долгосрочной целевой программы. Расходы долгосрочной целевой программы не могут быть включены в состав ведомственной целевой программы.
2.8. Разработка и реализация аналитической программы ведомства осуществляется в пределах расходов, выделенных ведомству на исполнение действующих обязательств на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу.
2.9. Предложения по объемам осуществляемых за счет средств бюджета города Рязани расходов на реализацию ВЦП в целом и каждого из мероприятий формируются ведомствами в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации с расчетами и обоснованиями на весь период реализации программы.
2.10. Методическое руководство по разработке и реализации ведомственных целевых программ в установленных сферах деятельности осуществляют управление экономики администрации города Рязани (далее - управление экономики) и финансово-казначейское управление администрации города Рязани (далее - финансово-казначейское управление).
3. Требования к содержанию ведомственной целевой программы
3.1. Требования к содержанию ведомственных целевых программ различаются в зависимости от вида программы.
3.2. Программа развития ведомства содержит:
а) паспорт ВЦП по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
б) раздел "Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения и обоснование необходимости ее решения программными методами на уровне ведомства";
в) раздел "Определение целей и задач ВЦП и обоснование их выбора";
г) раздел "Целевые индикаторы ВЦП";
д) раздел "Сроки реализации ВЦП";
е) раздел "Система программных мероприятий";
ж) раздел "Ресурсное обеспечение ВЦП";
з) раздел "Организационная схема управления и контроля за реализацией ВЦП";
и) раздел "Ожидаемые конечные результаты реализации ВЦП и показатели социально-экономической эффективности".
3.3. В разделе "Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения и обоснование необходимости ее решения программными методами на уровне ведомства" формулируется проблема, приводится ее характеристика, анализируются причины возникновения, последствия нерешения выявленной проблемы, тенденции развития, обоснование необходимости разработки программы на ведомственном уровне.
3.4. В разделе "Определение целей и задач ВЦП и обоснование их выбора" формулируются цели и задачи ведомственной целевой программы, которые направлены на полное или частичное решение проблемы, а также соответствуют целям и задачам социально-экономического развития города Рязани в планируемом периоде.
Обязательно указываются ссылки на муниципальные нормативные правовые акты, в которых проблема отнесена к приоритетным направлениям и задачам социально-экономического развития города Рязани, а также содержатся ссылки на законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации и Рязанской области, использованные при разработке ВЦП, наличие федеральных и областных целевых программ аналогичной направленности.
3.5. В разделе "Целевые индикаторы ВЦП" указываются количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации ВЦП по годам реализации, оформленные по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению. Приводится расчет значений показателей (индикаторов) при отсутствии статистических данных.
3.6. В разделе "Сроки реализации ВЦП" устанавливаются сроки реализации программы (не более трех лет).
3.7. В разделе "Система программных мероприятий" указывается перечень мероприятий, согласованных по ресурсам (с указанием направлений расходования средств и источников финансирования), срокам реализации, исполнителям и обеспечивающих достижение программных целей и задач, оформленный по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.
В разделе также указываются плановая степень охвата программными мероприятиями проблемного направления (в процентах) и доля программных мероприятий от общего числа мероприятий, которые представляют собой текущую деятельность субъекта бюджетного планирования.
3.8. В разделе "Ресурсное обеспечение ВЦП" приводится обоснование потребностей необходимого ресурсного обеспечения для реализации ВЦП, а также сроки, объемы и источники финансирования.
При планировании средств из вышестоящих бюджетов указывается ссылка на соответствующую федеральную и/или областную целевую программу, в рамках которой предполагается привлечение средств для софинансирования программных мероприятий.
3.9. Раздел "Организационная схема управления и контроля за реализацией ВЦП" включает:
- распределение полномочий и ответственности между структурным подразделением администрации города Рязани и подведомственными ему организациями, отвечающими за реализацию мероприятий ВЦП;
- описание механизмов привлечения средств из вышестоящих бюджетов (внебюджетных источников) для софинансирования мероприятий ВЦП в рамках действующего законодательства;
- состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий ВЦП исполнителями программы руководителю ведомства.
3.10. В разделе "Ожидаемые конечные результаты реализации ВЦП и показатели социально-экономической эффективности" указываются результаты на конец реализации ВЦП, производится определение социально-экономического эффекта от реализации ВЦП, дается общая оценка ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели муниципального образования.
Различают следующие виды эффекта: экономический, социальный, бюджетный, экологический. Эффекты измеряются соответственно сравнением значений экономических, социальных, бюджетных, экологических целевых и конечных показателей ВЦП до начала и по завершении ее выполнения, а также сравнением затрат на реализацию мероприятий ВЦП и полученных результатов.
В разделе приводятся показатели и методика получения расчета показателей экономической и/или бюджетной эффективности программы. Бюджетный эффект рассчитывается как превышение совокупности бюджетных доходов над совокупными бюджетными затратами в течение всего срока реализации программы.
Оценивается социальный эффект от ее реализации (увеличение рабочих мест, снижение уровня безработицы, обеспеченность жильем, улучшение условий труда, увеличение отчислений на социальные нужды населения и т.п.).
3.11. Аналитическая программа ведомства содержит:
а) паспорт аналитической программы ведомства по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
б) раздел "Анализ текущего состояния в сфере компетенции ведомства";
в) раздел "Определение целей и задач аналитической программы ведомства, описание целевых индикаторов с количественными показателями решения поставленных задач по годам";
г) раздел "Обоснование объемов и распределения средств, выделяемых из бюджета города Рязани на реализацию аналитической программы ведомства с указанием направлений расходования средств, соотнесением с целевыми индикаторами программы";
д) раздел "Организационная схема управления и контроля за реализацией аналитической программы ведомства";
е) раздел "Описание ожидаемых результатов реализации аналитической программы ведомства и определение социально-экономического эффекта от реализации программы".
4. Формирование и утверждение ведомственной целевой программы
4.1. Решение о разработке ВЦП принимается руководителем соответствующего ведомства.
4.2. Разработанный проект ВЦП направляется ведомством на экспертизу в управление экономики.
4.3. Управление экономики в десятидневный срок с даты поступления проекта ВЦП проводит его экспертизу по следующим направлениям:
4.3.1. Соответствие проекта ВЦП предъявляемым к ней требованиям, предусмотренным настоящим Положением;
4.3.2. Соответствие целей и задач проекта ВЦП целям социально-экономического развития города на очередной бюджетный год и плановый период;
4.3.3. Соответствие мероприятий проекта ВЦП заявленным целям и задачам;
