АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 сентября 2015 года N 4546
Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды в городе Рязани"
(с изменениями на 30 декабря 2021 года)
(в ред. Постановлений Администрации города Рязани от 24.02.2016 N 721, от 21.11.2016 N 5054, от 21.02.2017 N 606, от 29.03.2017 N 1147, от 20.07.2017 N 3091, от 05.09.2017 N 3949, от 29.12.2017 N 5955, от 09.02.2018 N 524, от 04.06.2018 N 2125, от 13.07.2018 N 2750, от 08.11.2018 N 4340, от 29.12.2018 N 5158, от 21.03.2019 N 962, от 30.07.2019 N 2791, от 25.12.2019 N 5529, от 30.12.2019 N 5706, от 25.02.2020 N 732, от 27.03.2020 N 1314, от 24.08.2020 N 3007, от 14.10.2020 N 3840, от 04.12.2020 N 4582, от 31.12.2020 N 5161, от 05.05.2021 N 1663, от 16.07.2021 N 2826, от 30.12.2021 N 5805)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2022 на основании Постановления Администрации города Рязани от 30.09.2021 N 4235.
____________________________________________________________________
В целях обеспечения исполнения полномочий администрации города Рязани по решению вопросов местного значения в сфере охраны окружающей среды, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Постановлением администрации города Рязани от 24.08.2015 N 3892 "Об утверждении Перечня муниципальных программ города Рязани", Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в городе Рязани и Методическими указаниями по разработке и реализации муниципальных программ в городе Рязани, утвержденными Постановлением администрации города Рязани от 13.08.2013 N 3274, руководствуясь статьями 39, 41 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, администрация города Рязани постановляет:
(в ред. Постановления Администрации города Рязани от 08.11.2018 N 4340)
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Охрана окружающей среды в городе Рязани".
(в ред. Постановлений Администрации города Рязани от 08.11.2018 N 4340, от 25.02.2020 N 732)
2. Признать утратившими силу Постановления администрации города Рязани:
- от 30.09.2013 N 4051 "Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды в городе Рязани" на 2014 - 2020 годы";
- от 11.06.2014 N 2415 "О внесении изменений в муниципальную программу "Охрана окружающей среды в городе Рязани" на 2014 - 2020 годы, утвержденную Постановлением администрации города Рязани от 30.09.2013 N 4051";
- от 14.08.2014 N 3507 "О внесении изменений в муниципальную программу "Охрана окружающей среды в городе Рязани" на 2014 - 2020 годы, утвержденную Постановлением администрации города Рязани от 30.09.2013 N 4051";
- от 14.10.2014 N 4610 "О внесении изменений в муниципальную программу "Охрана окружающей среды в городе Рязани" на 2014 - 2020 годы, утвержденную Постановлением администрации города Рязани от 30.09.2013 N 4051";
- от 29.12.2014 N 6123 "О внесении изменений в муниципальную программу "Охрана окружающей среды в городе Рязани" на 2014 - 2020 годы, утвержденную Постановлением администрации города Рязани от 30.09.2013 N 4051";
- от 23.06.2015 N 2804 "О внесении изменений в муниципальную программу "Охрана окружающей среды в городе Рязани" на 2014 - 2020 годы, утвержденную Постановлением администрации города Рязани от 30.09.2013 N 4051";
- от 23.07.2015 N 3336 "О внесении изменений в муниципальную программу "Охрана окружающей среды в городе Рязани" на 2014 - 2020 годы, утвержденную Постановлением администрации города Рязани от 30.09.2013 N 4051";
- от 16.09.2015 N 4330 "О внесении изменений в муниципальную программу "Охрана окружающей среды в городе Рязани" на 2014 - 2020 годы, утвержденную Постановлением администрации города Рязани от 30.09.2013 N 4051".
3. Пункт 2 настоящего постановления вступает в силу с 01.01.2016.
4. Отделу по связям со средствами массовой информации администрации города Рязани (С.Б.Якунина) опубликовать настоящее постановление в газете "Рязанские ведомости".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации А.В.Горелова.
Глава администрации
О.Е.БУЛЕКОВ
Приложение
к Постановлению
администрации города Рязани
от 29 сентября 2015 г. N 4546
Управление благоустройства города
администрации города Рязани
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ГОРОДЕ РЯЗАНИ"
(в ред. Постановлений Администрации города Рязани от 24.02.2016 N 721, от 21.11.2016 N 5054, от 21.02.2017 N 606, от 29.03.2017 N 1147, от 20.07.2017 N 3091, от 05.09.2017 N 3949, от 29.12.2017 N 5955, от 09.02.2018 N 524, от 04.06.2018 N 2125, от 13.07.2018 N 2750, от 08.11.2018 N 4340, от 29.12.2018 N 5158, от 21.03.2019 N 962, от 30.07.2019 N 2791, от 25.12.2019 N 5529, от 30.12.2019 N 5706, от 25.02.2020 N 732, от 27.03.2020 N 1314, от 24.08.2020 N 3007, от 14.10.2020 N 3840, от 04.12.2020 N 4582, от 31.12.2020 N 5161, от 05.05.2021 N 1663, от 16.07.2021 N 2826, от 30.12.2021 N 5805)
И.о. начальника управления
благоустройства города
Д.А.НАУМОВ
ПАСПОРТ муниципальной программы "Охрана окружающей среды в городе Рязани"
(в ред. Постановлений Администрации города Рязани от 08.11.2018 N 4340, от 25.02.2020 N 732)
Ответственный исполнитель муниципальной программы | Управление благоустройства города администрации города Рязани |
Соисполнители муниципальной программы | |
Участники муниципальной программы | - Управление образования и молодежной политики администрации города Рязани; - управление культуры администрации города Рязани; - управление по физической культуре и массовому спорту администрации города Рязани; - МБУ "Дирекция благоустройства города"; - подрядные организации |
Цель муниципальной программы | Улучшение качества окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов |
Задачи муниципальной программы | 1. Экологическая реабилитация загрязненных территорий. 2. Обеспечение мероприятий по охране зеленого фонда города. 3. Повышение уровня экологической культуры населения, расширение участия общественности в решении экологических вопросов. 4. Организация и эффективное функционирование централизованной системы сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов от населения и организаций, находящихся в собственности муниципального образования. 5. Обеспечение мер по восстановлению, сохранению водных объектов и благоустройству прилегающих территорий, повышение эксплуатационной надежности сооружений инженерной защиты на водных объектах. 6. Получение информации об уровнях загрязнения объектов окружающей среды |
(в ред. Постановления Администрации города Рязани от 09.02.2018 N 524) | |
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы | 1. Площадь земельных участков, освобожденных от загрязняющих веществ. 2. Количество территорий зеленого фонда, на которых проводятся мероприятия по восстановлению зеленых насаждений. 3. Число жителей города, ежегодно принимающих участие в экологических мероприятиях. 4. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по защите животных, получивших субсидию. 5. Количество отловленных животных без владельцев. 6. Ежегодное количество отработанных ртутьсодержащих ламп, переданных на обезвреживание. 7. Количество ежегодно издаваемых информационных материалов о порядке обращения с отработанными ртутьсодержащими лампами. 8. Площадь реабилитируемых водоемов и территорий, прилегающих к водным объектам. 9. Доля водных объектов, охваченных мониторингом качества воды и (или) донных отложений. 10. Количество капитально отремонтированных гидротехнических сооружений с неудовлетворительным уровнем безопасности от числа запланированных к ремонту. 11. Количество ежегодно проведенных мероприятий, направленных на получение информации об уровнях загрязнения объектов окружающей среды |
(в ред. Постановления Администрации города Рязани от 05.05.2021 N 1663) | |
Сроки и этапы реализации муниципальной программы | 2016 - 2024 годы. Программа реализуется в один этап |
(в ред. Постановлений Администрации города Рязани от 08.11.2018 N 4340, от 14.10.2020 N 3840) | |
Объемы финансирования муниципальной программы | Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств всех источников составляет 244519,31292 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2016 г. - 28253,2 тыс. рублей; 2017 г. - 71067,0 тыс. рублей; 2018 г. - 4481,4 тыс. рублей; 2019 г. - 3873,5 тыс. рублей; 2020 г. - 36766,4 тыс. рублей; 2021 г. - 62153,98348 тыс. рублей; 2022 г. - 17657,36472 тыс. рублей; 2023 г. - 17657,56472 тыс. рублей; 2024 г. - 2608,9 тыс. рублей. Из них по источникам: Средства бюджета города Рязани - 66315,62 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2016 г. - 6367,5 тыс. рублей; 2017 г. - 36125,9 тыс. рублей; 2018 г. - 4481,4 тыс. рублей; 2019 г. - 3827,0 тыс. рублей; 2020 г. - 3468,4 тыс. рублей; 2021 г. - 3145,32 тыс. рублей; 2022 г. - 3145,5 тыс. рублей; 2023 г. - 3145,7 тыс. рублей; 2024 г. - 2608,9 тыс. рублей. Средства федерального бюджета - 115010,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2016 г. - 18616,0 тыс. рублей; 2017 г. - 29591,1 тыс. рублей; 2020 г. - 28589,6 тыс. рублей; 2021 г. - 38214,0 тыс. рублей. Средства областного бюджета - 62646,49292 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2016 г. - 3269,7 тыс. рублей; 2017 г. - 4850,0 тыс. рублей; 2020 г. - 4708,4 тыс. рублей; 2021 г. - 20794,66348 тыс. рублей; 2022 г. - 14511,86472 тыс. рублей; 2023 г. - 14511,86472 тыс. рублей. Внебюджетные средства - 546,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2017 г. - 500,0 тыс. рублей; 2019 г. - 46,5 тыс. рублей |
(в ред. Постановления Администрации города Рязани от 30.12.2021 N 5805) | |
Основные мероприятия муниципальной программы | 1. Разработка и реализация проектов ликвидации накопленного экологического ущерба и реабилитации загрязненных территорий. 2. Охрана зеленого фонда города. 3. Организация и проведение экологических мероприятий, направленных на повышение уровня образования, воспитания, информированности населения. 4. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям (субсидии некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по охране окружающей среды и защите животных). 5. Организация мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающих на территории города Рязани. 6. Организация централизованной системы сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов (субсидии муниципальным учреждениям, находящимся в ведении УОиМП, УК, УФКиМС). 7. Информирование населения о порядке обращения с отработанными ртутьсодержащими лампами. 8. Содержание муниципальных водных объектов (субсидии МБУ "ДБГ" на иные цели). 9. Осуществление экологического мониторинга водных объектов. 10. Капитальный ремонт гидроузла на р. Лыбедь (р. Лыбедка) г. Рязань (ЦПКиО), в том числе разработка проектной документации. 11. Организация мероприятий, направленных на получение информации об уровнях загрязнения объектов окружающей среды |
(в ред. Постановления Администрации города Рязани от 05.05.2021 N 1663) | |
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | 1. Увеличение количества реабилитированных городских территорий до 534 единиц. 2. Обеспечение организаций, находящихся в собственности муниципального образования, пунктами сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов на 100%. 3. Увеличение доли реабилитированных муниципальных водных объектов до 100%. |
(в ред. Постановлений Администрации города Рязани от 08.11.2018 N 4340, от 25.02.2020 N 732, от 14.10.2020 N 3840, от 05.05.2021 N 1663) | |
I. Характеристика текущего состояния сферы охраны окружающей среды
Современные экологические проблемы в Рязани связаны с рядом специфических особенностей, к которым относятся:
- недостаточность площадей, занятых зелеными насаждениями;
- недостаточность обустроенных рекреационных зон отдыха, в том числе на водных объектах;
- неудовлетворительное санитарное состояние малых городских водоемов (прудов и обводненных карьеров);
- отсутствие или недостаточный уровень эксплуатационной надежности сооружений инженерной защиты на муниципальных водоемах;
- низкая информированность населения по вопросу обращения с ртутьсодержащими лампами и приборами.
Несовершенная система обращения с отходами производства и потребления является причиной несанкционированного размещения отходов. В результате хозяйственной деятельности в районе Хамбушево образовалась несанкционированная свалка древесно-кустарниковых отходов. Территория, занимаемая свалкой, составляет свыше 10 га. Свалка подлежит ликвидации с последующим проведением мероприятий по рекультивации и восстановлению нарушенных земель.
В настоящее время площадь зеленых насаждений общего пользования в городе Рязани - более 530 га, обеспеченность - 10,2 кв. м на одного жителя города, что соответствует характеристикам, принятым Генеральным планом города Рязани. При этом обеспеченность населения зелеными зонами остается меньше нормативной. Общая площадь городских лесов составляет 886,5 га. Леса городского лесничества отнесены к лесам 1 группы. Они выполняют средозащитные, культурно-оздоровительные и рекреационные функции. Городские леса могут служить базой для организации лесопарков.
Среди наиболее острых проблем в сфере развития зеленого фонда города следует выделить: отсутствие единой системы зеленых насаждений; неухоженность большей части существующих зеленых насаждений; большое количество старовозрастных и аварийных деревьев; ограниченный ассортимент древесных, кустарниковых пород; отсутствие перспективного плана озеленения города Рязани; большая часть зеленых зон города не оформлена в муниципальную собственность; отсутствие на территории города особо охраняемых природных территорий местного значения.
В настоящее время особое место в системе обращения с отходами занимает сбор и обезвреживание ртутьсодержащих отходов, в том числе отработанных ртутьсодержащих ламп. Ежегодно доля использования энергосберегающих ртутьсодержащих ламп увеличивается. Основным потребителем энергосберегающих ламп является население - на его долю приходится 70% продукции. По причине низкого уровня информированности населения об обращении с ртутьсодержащими отходами, используемыми в быту, и неразвитой сетью пунктов для сбора у населения отработанных ртутьсодержащих ламп, отработанные энергосберегающие лампы выбрасываются вместе с бытовыми отходами, загрязняя ртутью окружающую среду. Создание эффективной системы обращения с ртутьсодержащими отходами позволит уменьшить негативное воздействие на окружающую среду.
Качество воды водных объектов, расположенных в городе Рязани, в целом удовлетворяет нормативам, установленным для водных объектов культурно-бытового водопользования. При этом актуальными проблемами охраны водных объектов являются: поступление в водные объекты поверхностного стока, неудовлетворительное санитарное состояние берегов, отсутствие их благоустройства, зарастание болотной растительностью акватории водоемов, наличие оползневых склонов, износ и (или) отсутствие водопропускных сооружений. Выполнение мероприятий программы позволит разрешить имеющиеся проблемы в реабилитации муниципальных водоемов.
Существенным механизмом повышения качества окружающей среды является экологическое просвещение и повышение уровня ответственности граждан за состояние окружающей среды. Для этих целей предполагается динамичное развитие системы получения и передачи экологических знаний, для чего предусмотрено проведение массовых экологических мероприятий с привлечением к 2024 году к участию в них не менее 248 тыс. человек. Просветительская деятельность не имеет прямого экономического эффекта, однако она имеет ярко выраженный социальный эффект. В целях совершенствования системы экологического образования и просвещения в городе на период 2016 - 2024 годов предусматривается работа по следующим основным направлениям: работа с детьми дошкольного возраста, школьниками, другими группами населения; организация экологических кружков, тематических экскурсий, взаимодействие с общественностью, освещение деятельности в области экологического просвещения в средствах массовой информации; организация школьной и студенческой научно-исследовательской деятельности; организация экологических праздников, фестивалей, акций, природоохранных мероприятий.
(в ред. Постановлений Администрации города Рязани от 08.11.2018 N 4340, от 14.10.2020 N 3840)
II. Приоритеты муниципальной политики в сфере охраны окружающей среды
