ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 августа 2017 года N 932
Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 8, ст.1242; N 19, ст.2848).
2. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации обеспечить внесение изменений в соглашения о предоставлении субсидий на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды с учетом изменений, утвержденных настоящим постановлением.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 4 августа 2017 года N 932
Изменения, которые вносятся в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды
1. В пункте 5:
а) подпункт "а" дополнить словами "(за исключением г.Севастополя, а также субъектов Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых более 1)";
б) дополнить подпунктом "а_1" следующего содержания:
"а_1) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение в рамках государственной программы субъекта Российской Федерации на 2017 год мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований и (или) финансированию расходных обязательств, связанных с реализацией муниципальных программ, в объеме не меньшем, чем объем, необходимый для обеспечения предельного уровня софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, предусмотренного приложением N 1 к настоящим Правилам (для г.Севастополя, а также субъектов Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых более 1);".
2. В пункте 7 слова "на исполнение в рамках государственной программы субъекта Российской Федерации расходного обязательства субъекта Российской Федерации по софинансированию расходных обязательств, возникающих при выполнении в 2017 году органами местного самоуправления муниципальных программ, в объеме не меньшем, чем объем, необходимый для обеспечения предельного уровня софинансирования такой государственной программы, предусмотренного приложением N 1 к настоящим Правилам" заменить словами ", указанных в подпунктах "а" и "а_1" пункта 5 настоящих Правил".
3. В пункте 8 слова "приложениями N 2 и 3" заменить словами "приложениям N 2-4".
4. В пункте 10:
а) в подпункте "б" слова "приложениями N 2 и 3" заменить словами "приложениями N 2-4";
б) в подпункте "д":
абзац первый после слов "менее или равен 1" дополнить словами ", за исключением г.Севастополя";
в абзаце седьмом слово "поселений" заменить словами "территорий муниципальных образований";
в) в подпункте "д_1":
абзац первый после слов "более 1" дополнить словами "и которые в рамках государственных программ субъектов Российской Федерации на 2017 год осуществляют финансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении в 2017 году органами местного самоуправления муниципальных программ";
в абзаце седьмом слово "поселений" заменить словами "территорий муниципальных образований";
г) дополнить подпунктом "д_2" следующего содержания:
"д_2) обязательность выполнения субъектом Российской Федерации (подтверждение выполнения) следующих требований (в отношении г.Севастополя, а также субъектов Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых более 1 и которые в рамках государственных программ субъектов Российской Федерации на 2017 год осуществляют реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований и (или) финансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении в 2017 году органами местного самоуправления муниципальных программ):
разработка и не позднее 1 июня 2017 г. опубликование для общественного обсуждения (публичных слушаний) (срок обсуждения - не менее 30 дней со дня опубликования) проекта государственной программы субъекта Российской Федерации на 2017 год (изменений, вносимых в государственные программы субъекта Российской Федерации), соответствующего требованиям, предусмотренным пунктом 11_1 настоящих Правил;
разработка, утверждение и не позднее 1 июня 2017 г. опубликование порядка и сроков представления, рассмотрения и оценки предложений собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству, о включении дворовой территории в государственную программу субъекта Российской Федерации на 2017 год исходя из даты представления таких предложений и при условии их соответствия установленным требованиям, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в виде протоколов общих собраний собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решений собственников каждого здания и сооружения, расположенных в границах дворовой территории, содержащих информацию, предусмотренную подпунктом "б" пункта 12 настоящих Правил;
разработка, утверждение и не позднее 1 июня 2017 г. опубликование порядка общественного обсуждения (публичных слушаний) проекта государственной программы субъекта Российской Федерации на 2017 год;
разработка, утверждение и не позднее 1 июня 2017 г. опубликование порядка и сроков представления, рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций о включении в государственную программу субъекта Российской Федерации на 2017 год общественной территории, подлежащей благоустройству в 2017 году;
в целях осуществления контроля за ходом выполнения государственной программы субъекта Российской Федерации на 2017 год, а также предварительного рассмотрения и согласования отчетов об исполнении государственной программы субъекта Российской Федерации на 2017 год, направляемых в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, принятие не позднее 1 июня 2017 г. нормативного правового акта субъекта Российской Федерации о создании межведомственной комиссии под руководством высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, в состав которой включаются представители заинтересованных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, объединений предпринимателей и иных лиц и по согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе - представитель его аппарата на основании предложения высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, направленного на имя полномочного представителя Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе;
утверждение не позднее 2 июля 2017 г. с учетом результатов общественного обсуждения (публичных слушаний) государственной программы субъекта Российской Федерации на 2017 год (изменений, вносимых в государственные программы субъекта Российской Федерации), соответствующей требованиям, предусмотренным пунктом 12_1 настоящих Правил;
подготовка и не позднее 1 августа 2017 г. утверждение с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц дизайн-проектов благоустройства каждой дворовой территории, входящей в государственную программу субъекта Российской Федерации на 2017 год, и дизайн-проекта благоустройства общественной территории, в которые включается текстовое и визуальное описание предлагаемого дизайн-проекта, в том числе его концепция и перечень элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей территории (в текстовой и визуализированной формах);
завершение до конца 2017 года реализации государственной программы субъекта Российской Федерации на 2017 год;
утверждение не позднее 1 ноября 2017 г. государственной программы субъекта Российской Федерации на 2018-2022 годы, включающей мероприятия, предусмотренные пунктом 14_1 настоящих Правил, и реализация такой программы в установленные в ней сроки;
проведение не позднее 1 ноября 2017 г. общественных обсуждений (публичных слушаний) и утверждение (корректировка) правил благоустройства территорий с учетом методических рекомендаций, утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
принятие (изменение) не позднее 1 ноября 2017 г. закона субъекта Российской Федерации об ответственности за нарушение правил благоустройства, в котором предусматривается в том числе повышение с 1 января 2021 г. административной ответственности для лиц, не обеспечивших благоустройство принадлежащих им объектов в соответствии с требованиями правил благоустройства;
представление не позднее 1 декабря 2017 г. в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на конкурс не менее 2 реализованных в 2017 году проектов по благоустройству общественных территорий;
выполнение иных обязательств, связанных с обеспечением реализации мероприятий по благоустройству в рамках государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ;".
5. В пункте 11:
а) подпункт "в" после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:
"Предусмотренное абзацами вторым и третьим настоящего подпункта распределение объема средств по видам использования должно быть соблюдено совокупно в отношении всех муниципальных образований - получателей субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации;";
б) подпункт "е" после слов "об установлении указанного условия" дополнить словами "либо принятия уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о предоставлении полномочий органам местного самоуправления по определению такого условия в муниципальных программах";
в) подпункт "ж" после слов "Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" дополнить словами ", либо о принятии решения о предоставлении полномочий органам местного самоуправления по определению такого условия в муниципальных программах".
6. Дополнить пунктом 11_1 следующего содержания:
"11_1. Проект государственной программы субъекта Российской Федерации на 2017 год, указанный в абзаце втором подпункта "д_2" пункта 10 настоящих Правил, должен предусматривать в том числе:
а) распределение объема средств, полученных субъектом Российской Федерации в 2017 году в качестве субсидии, в следующем порядке:
не менее двух третьих объема средств подлежит направлению на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий;
не более одной третьей объема средств подлежит направлению на софинансирование иных мероприятий по благоустройству, предусмотренных государственной программой субъекта Российской Федерации на 2017 год.
Требования настоящего подпункта не являются обязательными в отношении субъектов Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых более 1;
б) минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий (ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн), софинансируемых за счет средств субсидии в 2017 году, с приложением визуализированного перечня образцов элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на дворовой территории;
в) перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов (оборудование детских и (или) спортивных площадок, автомобильных парковок, озеленение территорий, иные виды работ), софинансируемых за счет средств субсидии в 2017 году;
г) условия о форме участия (финансовом и (или) трудовом) заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках минимального перечня работ по благоустройству, в том числе о доле такого участия, в случае принятия субъектом Российской Федерации решения об установлении указанного условия. При этом при выборе формы финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории многоквартирных домов в рамках минимального перечня работ по благоустройству доля участия определяется как процент от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории;
д) условия о финансовом и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству, в том числе о доле такого участия. При этом при выборе формы финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории многоквартирных домов в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству доля участия определяется как процент от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории;
е) объем средств бюджета субъекта Российской Федерации, направляемых на финансирование мероприятий программы, в том числе объем средств, направляемых на финансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий;
ж) нормативную стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в состав минимального и дополнительного перечней таких работ;
з) порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий, и механизм контроля за их расходованием, а также порядок финансового и (или) трудового участия граждан в выполнении указанных работ (в случае принятия субъектом Российской Федерации решения о таком участии). При этом указанный порядок должен предусматривать открытие унитарным предприятием, или бюджетным учреждением, или организацией, уполномоченными органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченное предприятие), счетов для перечисления таких средств в российских кредитных организациях, величина собственных средств (капитала) которых составляет не менее 20 млрд. рублей, либо в органах казначейства, необходимость перечисления средств в установленные сроки, а также необходимость ведения уполномоченным предприятием учета поступающих средств в отношении многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству, ежемесячное опубликование указанных данных на сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направление их в этот же срок в адрес комиссии, создаваемой в соответствии с абзацем шестым подпункта "д_2" пункта 10 настоящих Правил;
и) порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, входящей в государственную программу субъекта Российской Федерации на 2017 год, предусматривающего текстовое и визуальное описание предлагаемого дизайн-проекта, перечня элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей дворовой территории (в том числе в визуализированной форме);
к) условие о проведении мероприятий по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.".
7. Абзац шестой подпункта "а" пункта 12 дополнить словами "либо органом местного самоуправления, если полномочие по определению формы и доли участия передано субъектом Российской Федерации органу местного самоуправления".
8. Дополнить пунктом 12_1 следующего содержания:
"12_1. Государственная программа субъекта Российской Федерации на 2017 год, указанная в абзаце седьмом подпункта "д_2" пункта 10 настоящих Правил, должна предусматривать в том числе:
а) распределение объема средств, полученных субъектом Российской Федерации в 2017 году в качестве субсидии, в следующем порядке:
не менее двух третьих объема средств подлежит направлению на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий;
не более одной третьей объема средств подлежит направлению на софинансирование иных мероприятий по благоустройству, предусмотренных государственными программами субъектов Российской Федерации на 2017 год.
Требования настоящего подпункта не являются обязательными в отношении субъектов Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых более 1;
б) объем средств бюджета субъекта Российской Федерации, направляемых на финансирование мероприятий программы, в том числе объем средств, направляемых на финансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий;
в) перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2017 году, с перечнем видов работ, планируемых к выполнению, в том числе с включением не менее одной общественной территории, отобранной с учетом результатов общественного обсуждения (публичных слушаний), а также иные определенные уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации мероприятия по благоустройству, подлежащие реализации в 2017 году;
