РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 мая 2017 года N 1134-р
[Об утверждении Концепции развития острова Русский]
(с изменениями на 28 сентября 2018 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2018 года N 1151 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 02.10.2018, N 0001201810020005).
____________________________________________________________________
1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития острова Русский.
2. Минвостокразвития России:
создать межведомственную рабочую группу по развитию острова Русский;
совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, организациями и Администрацией Приморского края в 6-месячный срок разработать и внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект плана мероприятий по реализации Концепции развития острова Русский.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
Концепция развития острова Русский
(с изменениями на 28 сентября 2018 года)
Создание на острове Русский международного научно-образовательного и технологического кластера обусловлено динамично развивающимся геополитическим пространством в Азиатско-Тихоокеанском регионе, необходимостью укрепления экономических позиций России в этом регионе.
Создание площадки мирного сотрудничества на острове Русский позволит завершить начатую в целях подготовки к саммиту в рамках форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году трансформацию острова Русский в ключевой центр интеграции России в экономическую, научную и технологическую среду Азиатско-Тихоокеанского региона.
Благодаря интенсивному развитию острова Русский в последние годы сформированы основные предпосылки для создания такой площадки:
развитие транспортной инфраструктуры (строительство моста через пролив Босфор Восточный, реконструкция аэропорта Кневичи и другие работы) обеспечивает удобный доступ на территорию острова не только для жителей владивостокской агломерации, но и для посетителей из других стран (в пределах 2,5 часа полета проживает более 1 млрд. человек, расположены столицы и технологические центры всех крупнейших стран Азиатско-Тихоокеанского региона);
на острове размещен кампус крупнейшей образовательной организации высшего образования востока России - федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Дальневосточный федеральный университет" (далее - Дальневосточный федеральный университет). В партнерстве с государственными корпорациями созданы специализированные образовательные программы и центр трансфера технологий, заложена основа кадровой и научно-технической базы развития в качестве центра притяжения научных и предпринимательских талантов из России и стран Азиатско-Тихоокеанского региона;
введен режим свободного порта, обеспечивающий экономические и административные преимущества ведения бизнеса на территории острова;
остров стал ключевым местом проведения крупных международных конференций и мероприятий на Дальнем Востоке, в первую очередь Восточного экономического форума, подчеркивающего высокий статус и узнаваемость острова Русский не только в Российской Федерации, но и за рубежом;
при создании современной туристской инфраструктуры на острове Русский сохраняются природные и исторические объекты, играющие важнейшую роль в сохранении острова как точки притяжения не только населения владивостокской агломерации, но и иностранных туристов;
создана инженерная инфраструктура, которая не только удовлетворяет (со значительным запасом) текущие потребности застройки острова, но и обеспечивает удобную возможность поэтапного расширения при создании новых объектов научно-образовательного, предпринимательского, туристско-рекреационного характера, а также объектов комфортной городской среды.
Таким образом, остров Русский имеет все конкурентные преимущества для развития научно-образовательного и технологического кластера.
Остров Русский входит в состав Владивостокского городского округа и расположен в заливе Петра Великого к юго-западу от полуострова Муравьева-Амурского. Остров Русский отделен от полуострова Муравьева-Амурского, где расположена континентальная часть г.Владивостока, глубоководным судоходным проливом Босфор Восточный.
Территория острова имеет сложный гористый рельеф, включает бухты Новик, Труда, Безымянная, Аякс, Балка, Парис и другие.
Бухта Новик, наиболее крупная из бухт, проходит с севера на юго-восток до линии, соединяющей окончание бухты Новик с мысом Вятлина, и отделяет полуостров Саперный от основной территории острова Русский. На севере остров омывается глубоководным судоходным проливом Босфор Восточный, на востоке и на юго-востоке - Японским морем, на западе - Амурским заливом.
Связь населения острова Русский с г.Владивостоком в настоящее время осуществляется по мосту через пролив Босфор Восточный и по морю. Время поездки рейсовыми плавсредствами в летнее время по спокойной воде составляет до 1,5 часа (северное побережье, пос.Лесное).
На острове Русский находится 663 земельных участка, в том числе 283 участка, правообладателем которых является Российская Федерация.
Территория острова Русский имеет следующие основные ограничения:
территория острова находится в запретной зоне военного объекта - Владивостокское лесничество;
часть территории острова (1206 гектаров) относится к охранным зонам памятников природы краевого значения - геологическим разломам Тобизинский, Анизийский, Чернышевский, на территории которых запрещается ведение хозяйственной деятельности.
В настоящее время активно используется около 30 процентов общей площади острова Русский, преимущественно полуостров Саперный.
Наиболее значимым существующим сооружением на территории острова Русский является кампус Дальневосточного федерального университета, построенный к саммиту в рамках форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году. Кампус включает в себя административно-учебные корпуса общей площадью 316 тыс.кв. метров, гостиницы и общежития на 325 тыс.кв. метров, комплекс спортивно-оздоровительных зданий и другую вспомогательную инфраструктуру.
Кроме того, на острове Русский расположен один из главных всесезонных рекреационных объектов Владивостока - филиал федерального государственного бюджетного учреждения науки "Национальный научный центр морской биологии" Дальневосточного отделения Российской академии наук - Научно-образовательный комплекс "Приморский океанариум", открытый в 2016 году.
На территории острова Русский также расположены старинные военные форты и оборонительные сооружения, базы отдыха, международный центр водных видов спорта, Свято-Серафимовский монастырь, грузовой терминал в пос.Поспелово, объекты социальной инфраструктуры и прочие объекты.
Дорожно-транспортная инфраструктура острова Русский включает в себя:
4-полосный автомобильный мост через пролив Босфор Восточный, связывающий район Улисс в материковой части с полуостровом Саперный;
часть городской магистрали "Аэропорт Владивосток - остров Русский", которая идет с территории полуострова Муравьева-Амурского (из г.Владивостока) по указанному мосту от полуострова Назимова в район мыса Новосильцева на севере полуострова Саперного, затем в южном направлении через весь полуостров в район коммунальной зоны и далее по территории острова Русский на остров Попова;
дороги местного значения, отходящие от магистрали "Аэропорт Владивосток - остров Русский".
Всего на острове Русский построено улиц общей протяженностью 37,8 километра, из них общегородских - 15,5 километра, районного значения - 7,8 километра, местного значения - 14,5 километра.
На острове Русский имеется 2 вертодрома, которые имеют воздушную связь с аэропортом Кневичи и г.Владивостоком.
Большая часть существующих на острове Русский объектов инженерно-технической инфраструктуры сосредоточена в пределах четырех расположенных на острове инженерных зон - Северная, Центральная, Коммунальная и инженерная зона при филиале федерального государственного бюджетного учреждения науки "Национальный научный центр морской биологии" Дальневосточного отделения Российской академии наук - Научно-образовательный комплекс "Приморский океанариум". К основным инженерным сооружениям острова Русский относятся:
в области водоснабжения и водоотведения - автономная резервная система водоснабжения с использованием опреснительных установок, 6 канализационных насосных станций, 2 автоматические насосные станции, канализационные очистные сооружения мощностью 10 тыс.куб. метров в сутки;
в области электроснабжения - мини-ТЭЦ "Северная" мощностью 3,6 МВт, мини-ТЭЦ "Центральная" мощностью 33 МВт, мини-ТЭЦ "Океанариум" мощностью 13,2 МВт, 4 подстанции;
в области теплоснабжения - мини-ТЭЦ "Северная" мощностью 10,84 ГКал/час, мини-ТЭЦ "Центральная" мощностью 123,3 ГКал/час, мини-ТЭЦ "Океанариум" мощностью 29,54 ГКал/час;
в области газоснабжения - ГРС-1 Владивосток и магистральный газопровод, проходящий через пролив Босфор Восточный, 6 шкафных регуляторных пунктов и 2 газорегуляторных пункта;
в области связи - 25 тыс. портов широкополосного доступа (оптоволокно).
Так как объем инфраструктурных мощностей на текущей стадии развития территории используется не полностью, существуют резервы, которые могут быть использованы в целях дальнейшего развития острова Русский.
Территория острова Русский отличается высоким уровнем видового разнообразия объектов животного и растительного мира. На территории острова Русский произрастают растения, в том числе занесенные в красные книги Российской Федерации и Приморского края. На острове обитает также занесенная в Красную книгу Российской Федерации уточка-мандаринка. Прибрежные воды богаты рыбой, что круглый год привлекает рыбаков. Прибрежный рельеф острова, формирующий множество бухт, благоприятен для пляжного отдыха.
Настоящая Концепция разработана с целью создания организационно-правовых и экономических условий развития острова Русский как международного научно-образовательного и технологического кластеров.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
создание на острове Русский эффективной площадки для осуществления международного сотрудничества и интеграции со странами Азиатско-Тихоокеанского региона;
создание научно-образовательного кластера для повышения кадрового потенциала, использования достижений фундаментальной науки Российской Федерации, разработки и внедрения новых технологий;
создание комфортного симбиоза городской и природной среды, обеспечивающего высокое качество жизни для специалистов кластера и жителей г.Владивостока;
реализация инвестиционных проектов, базирующихся на кадровом, научном-технологическом, геополитическом, природном и туристическом потенциалах острова Русский;
реализация комплекса мер, направленных на повышение общей инвестиционной и туристической привлекательности острова Русский на федеральном и международном уровнях;
создание на острове Русский благоприятных условий осуществления инвестиционной и хозяйственной деятельности для российских и иностранных инвесторов;
реализация комплекса мероприятий по обеспечению упрощенного визового режима для иностранных туристов;
создание современной дорожно-транспортной, коммунальной, и телекоммуникационной инфраструктуры острова Русский, в том числе инфраструктуры морских пассажирских перевозок (по решению частных инвесторов);
создание инновационной электроэнергетической инфраструктуры острова Русский.
Реализация указанной цели основывается на следующих принципах:
утверждение интересов России в Азиатско-Тихоокеанском регионе;
устойчивое развитие острова Русский в комплексе с развитием владивостокской агломерации и опережающим социально-экономическим развитием Дальнего Востока;
комплексность подхода к реализации настоящей Концепции в части создания привлекательных условий для ведения инвестиционной деятельности и комфортной среды;
стратегическое партнерство государства и бизнеса при реализации экономического потенциала острова Русский;
защита окружающей среды и экосистемы острова Русский;
вовлечение общества в процесс обсуждения и контроля реализации мероприятий по развитию острова Русский;
учет существующих преимуществ, недостатков и рисков развития территории острова, а также ограничений по ее использованию;
формирование взаимосвязанных ключевых точек роста территории и концентрация усилий по развитию этих точек.
Основные направления развития острова Русский обусловлены в первую очередь необходимостью формирования научно-технологического кластера международного уровня, что предполагает создание помимо объектов научно-технического назначения полноценной инфраструктуры комфортной среды для жизни, работы, обучения и отдыха. При разработке направлений развития острова принимались в расчет уже существующие объекты и проекты на территории, а также потенциальные требования будущего населения острова, населения владивостокской агломерации, а также российских и иностранных туристов. Кроме того, с целью применения лучших международных практик были изучены примеры комплексного развития территорий с аналогичным назначением, в первую очередь в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Развитие инфраструктуры на острове Русский осуществляется поэтапно и предусматривает:
создание дорожно-транспортной инфраструктуры, включая дорожную сеть на основной территории острова Русский, инфраструктуру Владивостокской кольцевой автомобильной дороги (создание мостов г.Владивосток - остров Елены и остров Елены - полуостров Саперный) и мост через бухту Новик;
обеспечение возможностей размещения объектов проводной и подвижной радиотелефонной связи на вновь создаваемых объектах инфраструктуры и застройки, обеспечение возможности размещения объектов радиотелефонной связи и беспроводного широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
создание инфраструктуры электро-, тепло- и газоснабжения острова Русский (строительство новых и расширение мощностей существующих объектов);