ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 25 ноября 2016 года N 657-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ПРОГРАММЫ "ГОРОДСКИЕ ВОЛОНТЕРЫ" САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях создания атмосферы гостеприимства и условий для комфортного пребывания на территории Самарской области участников и гостей чемпионата мира по футболу в 2018 году:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию программы "Городские волонтеры" Самарской области (далее - Концепция).
2. Рекомендовать органам исполнительной власти Самарской области, органам местного самоуправления Самарской области совместно с заинтересованными организациями консолидировать усилия, направленные на реализацию мероприятий по созданию атмосферы гостеприимства и условий для комфортного пребывания на территории Самарской области участников и гостей чемпионата мира по футболу в 2018 году, с учетом положений Концепции.
3. Контроль за выполнением настоящего Распоряжения возложить на министерство спорта Самарской области (Шляхтина).
4. Опубликовать настоящее Распоряжение в средствах массовой информации.
5. Настоящее Распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Самарской области
Н.И.МЕРКУШКИН
Утверждена
Распоряжением
Губернатора Самарской области
от 25 ноября 2016 года N 657-р
КОНЦЕПЦИЯ ПРОГРАММЫ "ГОРОДСКИЕ ВОЛОНТЕРЫ" САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Термины и сокращения
FIFA - Международная федерация футбольных ассоциаций, которая является международным спортивным органом управления, обеспечивающим координацию футбола как вида спорта, создана и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством страны регистрации;
АНО "Дирекция-2018" - автономная некоммерческая организация "Дирекция города-организатора Самары по подготовке и проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу", созданная с целью оказания услуг в сфере поддержки министерству спорта Самарской области как координатору работ, обеспечивающему подготовку Самарской области к проведению чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, в том числе по подготовке предложений, касающихся определения стратегических направлений в сфере подготовки к проведению чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года;
волонтер - человек, который по доброй воле принял решение применить свой опыт, знания, умения и навыки при проведении какого-либо мероприятия на безвозмездной основе ради общественного блага, помощи другим людям;
Оргкомитет - автономная некоммерческая организация "Организационный комитет "Россия-2018", созданная в целях осуществления мероприятий по подготовке и проведению в Российской Федерации спортивных соревнований - чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года в Российской Федерации;
волонтерская программа Оргкомитета - программа работы с волонтерами Оргкомитета при проведении мероприятий чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в Российской Федерации в 11 городах - организаторах чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года;
волонтерский центр чемпионата - организация, основной целью деятельности которой является отбор и подготовка волонтеров для проведения мероприятий чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в Российской Федерации;
волонтеры Оргкомитета - волонтеры, занятые в организации и проведении мероприятий чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в Российской Федерации;
городские волонтеры - волонтеры - жители города Самары и Самарской области, а также других субъектов Российской Федерации, которые создают атмосферу гостеприимного и комфортного пребывания в городе Самаре и Самарской области в период проведения мероприятий чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в Российской Федерации;
мероприятия чемпионата - спортивные соревнования, а также деятельность, связанная с их подготовкой и проведением в Российской Федерации, организованная или одобренная FIFA, Российским футбольным союзом либо Оргкомитетом;
программа "Городские волонтеры" Самарской области - комплекс взаимосвязанных и взаимовлияющих проектов, мероприятий, процессов, предназначенных для обеспечения работы городских волонтеров на территории Самарской области в период проведения матчей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года (далее - программа "Городские волонтеры");
федеральная концепция - концепция программы подготовки волонтеров Оргкомитета;
Центр городских волонтеров - структурное подразделение АНО "Дирекция-2018", реализующее программу "Городские волонтеры";
чемпионат - чемпионат мира по футболу FIFA 2018 года в Российской Федерации.
Нормативная база
Концепция программы "Городские волонтеры" разработана в соответствии с:
Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
Соглашением, заключенным между Международной федерацией футбольных ассоциаций, автономной некоммерческой организацией "Организационный комитет "Россия-2018" и администрацией городского округа Самара об участии в организации и проведении чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года;
Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
протоколом заседания рабочей группы (оперативного штаба) при Координационном совете Программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу от 29.09.2015 N 4.
Концепция программы "Городские волонтеры" разработана в рамках подготовки чемпионата в г. Самаре в соответствии с рекомендациями федеральной концепции по подготовке волонтеров Оргкомитета.
Введение
Ключевым фактором успешной организации и проведения чемпионата является высокоэффективная, квалифицированная работа волонтеров за счет единых подходов к организации работы и подготовке волонтеров во всех 11 городах-организаторах, в том числе в городе Самаре.
Проведение чемпионата невозможно представить без участия городских волонтеров. Городские волонтеры являются своеобразной визитной карточкой мероприятий чемпионата. Своим радушием и гостеприимством, самоотдачей и слаженной работой они формируют положительный имидж региона и во многом определяют успех спортивного события.
Реализация программы "Городские волонтеры" является неотъемлемой частью организации и проведения чемпионата и обеспечивает создание атмосферы гостеприимства и комфорта для гостей города.
В период подготовки к чемпионату необходимо провести большую предварительную работу в части привлечения, качественного отбора и обучения волонтеров, определить единый подход к организации сервисов для волонтеров (питание, экипировка, проезд от места проживания до места работы и обратно, медицинская страховка, сотовая связь и пр.), системе мотивации. В соответствии с требованиями федеральной концепции организация сервисов и программ мотивации городских волонтеров должна включать в себя все виды материальных и нематериальных поощрений, определенных программой мотивации волонтеров Оргкомитета. К наиболее важным моментам относятся разработка и внедрение эффективной системы управления волонтерами в период проведения чемпионата.
Привлечение волонтеров позволит городу-организатору не только существенно сократить издержки на персонал, но и вовлечь широкие слои населения в процесс подготовки и проведения чемпионата.
Для реализации программы "Городские волонтеры" в г. Самаре планируется привлечь 1335 волонтеров, которые примут активное участие в организации и проведении мероприятий чемпионата и будут создавать атмосферу гостеприимства и условия для комфортного пребывания на территории Самарской области участников и гостей чемпионата.
Концепция программы "Городские волонтеры" в рамках подготовки чемпионата позволяет:
определить миссию и цель реализации программы "Городские волонтеры";
определить основные этапы реализации программы "Городские волонтеры" в городе-организаторе Самаре;
определить взаимосвязь волонтерской программы Оргкомитета и программы "Городские волонтеры", а также участников системы управления городскими волонтерами и основных механизмов их взаимодействия;
определить основные элементы инфраструктуры программы "Городские волонтеры";
определить функциональные направления, в которых будут задействованы городские волонтеры, и ориентировочное количество городских волонтеров по каждому из них;
определить основные аспекты привлечения, отбора, подготовки волонтеров программы "Городские волонтеры";
разработать основные положения мотивационной программы городских волонтеров;
разработать перечень сервисов для волонтеров;
разработать план мероприятий по реализации программы "Городские волонтеры";
идентифицировать ключевые риски при реализации программы "Городские волонтеры", выработать возможные стратегии их минимизации;
оценить значимость наследия программы "Городские волонтеры" для Самарской области.
Реализация Концепции программы "Городские волонтеры" поддерживает стратегическое видение организации чемпионата в части безупречного проведения всех мероприятий, формирования новых стандартов жизни и обслуживания, а также развития инфраструктуры и устойчивого наследия для Самарской области.
Опыт организации работы волонтеров при подготовке и проведении массовых мероприятий в Самарской области
Деятельность по развитию волонтерства в Самарской области осуществляется на основании постановления Правительства Самарской области от 23.12.2009 N 686 "О Концепции развития и поддержки добровольчества в Самарской области".
Деятельность по развитию молодежного волонтерства осуществляется подведомственными государственными бюджетными учреждениями Самарской области во взаимодействии с другими органами государственной власти Самарской области, органами местного самоуправления, консультативно-совещательными органами, общественными объединениями и иными организациями.
Общественные организации, системно осуществляющие деятельность по развитию добровольчества в регионе:
Самарская региональная молодежная общественная организация "Центр социальных проектов";
Самарская региональная общественная организация поддержки социальных инициатив "Ресурсный клуб";
Самарское региональное отделение Всероссийской общественной организации "Союз добровольцев России";
региональная молодежная общественная организация "Студенческий совет Самарской области";
автономная некоммерческая организация "Самарский центр развития добровольчества";
Самарский союз молодежи - территориальная общественная организация Российского союза молодежи в Самарской области;
региональная молодежная общественная организация "Инклюзивный клуб добровольцев";
детская общественная организация волонтеров городского округа Самара "Городская школьная лига волонтеров" и многие другие.
Основные сферы, в которых задействованы добровольцы в регионе: помощь людям в трудной жизненной ситуации, особенно детям; безвозмездное оказание социально-бытовых услуг ветеранам и инвалидам; донорство; экология; помощь в проведении крупных спортивных, культурных и торжественных памятных мероприятий, антинаркотическое волонтерство, поисковое волонтерство.
В настоящее время в Самарской области насчитывается более 30 тысяч добровольцев, зарегистрированных в федеральном проекте "Личная книжка волонтера". В Самарской области реализуются Всероссийская акция "Весенняя неделя добра", Международный студенческий проект "15 дней до Великой Победы", региональные проекты "Ветеран живет рядом", "Рейд", "Ветеранам глубинки - заботу и внимание", "Старость в радость" и многие другие.
На протяжении нескольких лет Самарская региональная молодежная общественная организация "Центр социальных проектов" (далее - СРМОО "Центр социальных проектов") при поддержке департамента по делам молодежи Самарской области и департамента культуры, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара осуществляет системную деятельность в регионе по направлению "спортивное волонтерство".
В рамках сотрудничества с различными некоммерческими организациями, образовательными учреждениями, спортивными федерациями и иными организациями города и региона СРМОО "Центр социальных проектов" осуществлял реализацию многоуровневых волонтерских программ, накопление методического и практического опыта по тематике организации крупных спортивных событий, в том числе:
волонтерский корпус XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани;
координация волонтерского корпуса региона на XXII Олимпийских зимних играх и XI Паралимпийских зимних играх 2014 года в г. Сочи;
волонтерский корпус XVI Чемпионата мира по водным видам спорта 2015 года в г. Казани;
волонтерский корпус Чемпионата Европы по дзюдо для клубных команд "Золотая лига дзюдо";
волонтерский корпус Чемпионата России по настольному теннису и другие.
Важно отметить и опыт, полученный в рамках реализации ряда других масштабных мероприятий:
ежегодные массовые спортивные мероприятия "Кросс нации" и "Лыжня России";
эстафета Олимпийского огня;
Всероссийский фестиваль студенческого творчества "Студенческая весна";
региональный волонтерский корпус Всероссийского проекта "Волонтерский корпус 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".
Практика организации и проведения вышеуказанных и многих других мероприятий является основой для качественной и системной организации работы массовых волонтерских корпусов в нашем регионе.
Миссия, цель и задачи программы "Городские волонтеры"
Миссия программы "Городские волонтеры": участие в развитии добровольческого движения Самарской области и г. Самары, его популяризация и вовлечение в добровольческие практики различных социальных и половозрастных групп жителей Самарской области.
Цель программы "Городские волонтеры": привлечение и подготовка 1335 волонтеров для работы на территории г. Самары и на площадке фестиваля болельщиков в период проведения чемпионата с 14 июня по 15 июля 2018 года по 34 функциональным направлениям.
Задачами программы "Городские волонтеры" являются:
набор кандидатов в городские волонтеры;
отбор необходимого количества кандидатов с учетом резерва для дальнейшей подготовки;
подготовка отобранных кандидатов в волонтеры;
обеспечение волонтеров мотивационной программой и сервисами;
организация и мониторинг работы волонтеров во время мероприятий чемпионата;
формирование наследия программы "Городские волонтеры" для Самарской области.
Социальная эффективность программы "Городские волонтеры" будет выражена в формировании позитивного образа г. Самары, Самарской области и России путем демонстрации истинного гостеприимства и радушия, развития культуры привлечения волонтеров в Самарской области, формирования у участников программы "Городские волонтеры" патриотизма, уважения к истории и культуре, традициям региона и страны в целом, формирования кадрового потенциала региона посредством приобретения уникального опыта организации массового волонтерского корпуса и участия в организации чемпионата.
Механизм реализации программы "Городские волонтеры" <1>
