ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 сентября 2016 года N 563

О ПРОВЕДЕНИИ ПАСПОРТИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУР В ПРИОРИТЕТНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ

В соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статьей 6 Закона Самарской области "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Самарской области" в целях определения степени доступности объектов социальной и инженерной инфраструктур в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и разработки необходимых мер повышения уровня их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения паспортизации объектов социальной и инженерной инфраструктур в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - Порядок).

2. Определить министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области координатором проведения паспортизации объектов социальной и инженерной инфраструктур в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

3. Органам исполнительной власти Самарской области обеспечивать проведение паспортизации объектов социальной и инженерной инфраструктур, находящихся в собственности Самарской области, в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии с Порядком.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области разработать муниципальные порядки проведения паспортизации объектов социальной и инженерной инфраструктур в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и осуществлять работу по их паспортизации.

5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области (Антимонову).

6. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.

7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. первого вице-губернатора - председателя
Правительства Самарской области
Ю.Е.ИВАНОВ

Утвержден
Постановлением
Правительства Самарской области
от 30 сентября 2016 года N 563

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПАСПОРТИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУР В ПРИОРИТЕТНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила проведения на территории Самарской области паспортизации объектов социальной и инженерной инфраструктур (далее - объекты), находящихся в собственности Самарской области, в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

1.2. Паспортизация представляет собой комплекс мероприятий по учету и оценке состояния доступности объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, проводимый с целью объективной оценки состояния доступности объектов, разработки необходимых мероприятий по их адаптации, а также систематизации (далее - паспортизация).

1.3. Приоритетными сферами жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения признаются сферы здравоохранения, образования, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, связи и информации, труда и занятости и другие.

1.4. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

объекты социальной инфраструктуры - это здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждения социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иные учреждения и организации, связанные с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов;

объекты инженерной инфраструктуры - это внешние сети водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, телефонизации;

анкета обследования, паспорт доступности объекта социальной и инженерной инфраструктур (далее - анкета, паспорт соответственно) - унифицированные учетные документы, содержащие информацию о состоянии доступности объекта социальной и инженерной инфраструктур и заполняемые по форме согласно приложениям 1, 2 к настоящему Порядку;

адаптация объектов социальной и инженерной инфраструктур - комплекс мер, направленных на переоборудование (приспособление) объектов в целях обеспечения их максимальной доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения с учетом допустимости необходимых изменений, а также имеющихся технических и финансовых возможностей;

реестр объектов социальной и инженерной инфраструктур и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Самарской области (далее - реестр) - документ, представляющий собой перечень объектов, находящихся на территории Самарской области, с указанием систематизированных данных о функционировании объектов, состоянии их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения, необходимых мероприятиях по обеспечению доступности объектов, формируемый в соответствии с приложением 3 к настоящему Порядку.

1.5. При проведении паспортизации следует руководствоваться следующими нормативными документами:

Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов";

постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";

приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.12.2012 N 627 "Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики";

приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.07.2015 N 527н "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи";

приказом Министерства культуры Российской Федерации от 16.11.2015 N 2800 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ";

приказом Министерства культуры Российской Федерации от 10.11.2015 N 2761 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов библиотек и библиотечного обслуживания в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов";

приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 06.11.2015 N 329 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования";

приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.11.2015 N 802н "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи";

приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи";

приказом Министерства спорта Российской Федерации от 24.08.2015 N 825 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере физической культуры и спорта, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи";

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.08.2015 N 565 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов (административные здания, строения, сооружения и помещения) Минэкономразвития России, подведомственных ему федеральных служб и агентств, их территориальных органов и находящихся в их ведении организаций (за исключением осуществляющих деятельность в сфере образования и здравоохранения) и предоставляемых ими услуг, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи";

приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 18.12.2015 N 4146 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и услуг, предоставляемых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, их территориальными органами, подведомственными организациями и учреждениями, организациями, предоставляющими услуги населению в сферах, правовое регулирование которых осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи";

приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 19.08.2015 N 202 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов (административные здания, строения, сооружения и помещения) Минюста России, территориальных органов Минюста России, федеральных бюджетных учреждений Минюста России, федеральных служб, подведомственных Минюсту России, территориальных органов и учреждений федеральных служб, подведомственных Минюсту России, и предоставляемых услуг в сфере юстиции, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи";

Законом Самарской области "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Самарской области";

сводом правил "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СП 59.13330.2012), утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 N 605;

сводом правил СП 35-101-2001 "Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения", одобренным и рекомендованным к применению Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16.07.2001 N 70;

сводом правил СП 35-103-2001 "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям", одобренным и рекомендованным к применению Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16.07.2001 N 72;

сводом правил СП 35-104-2001 "Здания и помещения с местами труда для инвалидов", одобренным и рекомендованным к применению Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16.07.2001 N 69.

1.6. Паспортизация объектов, находящихся в собственности Самарской области, в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения осуществляется органами исполнительной власти Самарской области в соответствии с отраслевой принадлежностью объектов.

1.7. Паспортизация проводится поэтапно и включает в себя:

1.7.1. Формирование перечня приоритетных социально значимых объектов Самарской области.

Формирование перечня приоритетных социально значимых объектов Самарской области осуществляется министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области на основании предложений, полученных от органов исполнительной власти Самарской области.

Изменение перечня приоритетных социально значимых объектов Самарской области производится на основании предложений, полученных от органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области, в двадцатидневный срок с момента их поступления в министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области.

На каждый объект, находящийся в собственности Самарской области, включенный в перечень приоритетных социально значимых объектов Самарской области, оформляется анкета и паспорт доступности, которые являются основными учетными документами, содержащими информацию о состоянии доступности объекта.

1.7.2. Создание органами исполнительной власти Самарской области рабочих групп для организации проведения паспортизации объектов, находящихся в собственности Самарской области (далее - рабочие группы).

Порядок создания рабочих групп, их состав определяются органами исполнительной власти Самарской области самостоятельно.

В рабочие группы для организации проведения паспортизации объектов, находящихся в собственности Самарской области, рекомендуется включать представителей органов исполнительной власти Самарской области, представителей организации, эксплуатирующей объект, общественных организаций инвалидов (по согласованию) и других заинтересованных лиц.

1.7.3. Формирование и утверждение органами исполнительной власти Самарской области плана-графика паспортизации объектов, находящихся в собственности Самарской области (далее - план-график паспортизации).

Порядок формирования и утверждения плана-графика паспортизации определяется органом исполнительной власти Самарской области самостоятельно.

1.7.4. Обследование объектов на предмет их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

1.7.5. Размещение информации о степени доступности объектов в государственной информационной системе Самарской области "Геоинформационная система "Доступная среда".

1.7.6. Проведение мероприятий по адаптации объектов.

2. Обследование объектов на предмет их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения

2.1. Паспортизации подлежат объекты, включенные в перечень приоритетных социально значимых объектов Самарской области, а также другие объекты, включенные в план-график паспортизации по решению органов исполнительной власти Самарской области.

2.2. Рабочей группой при обязательном участии представителя организации, эксплуатирующей объект, проводится обследование объекта, которое включает:

оценку степени доступности структурно-функциональных зон и функционально-планировочных элементов объектов и установление степени доступности объекта применительно к каждой категории инвалидов;

определение необходимых мероприятий для адаптации объекта для инвалидов и других маломобильных групп населения.

2.3. Результатами проведения паспортизации объекта являются заполненные анкета и паспорт, реестр, фотоматериалы основных структурно-функциональных зон объекта.

По результатам обследования объекта рабочей группой разрабатываются предложения по принятию решений, которые включаются в паспорт, в том числе:

по созданию (с учетом потребностей инвалидов) условий доступности объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в случае невозможности обеспечения условий полной доступности);

по определению мероприятий, учитываемых в планах развития объекта, сметах его капитального и текущего ремонтов, реконструкции, модернизации, в графиках переоснащения объекта и закупки нового оборудования в целях повышения уровня доступности объекта и условий предоставления на нем услуг с учетом потребностей инвалидов;

по включению необходимых мероприятий в технические задания на разработку проектно-сметной документации по проектированию и строительству вновь вводимых в эксплуатацию объектов, на которых предоставляются услуги, оснащению их приспособлениями и оборудованием, обеспечивающими их полное соответствие требованиям доступности для инвалидов с 1 июля 2016 года.

2.4. Перечень мероприятий по адаптации объектов в дальнейшем является основанием для разработки технического задания и проектной сметной документации на выполнение работ по приспособлению объекта для инвалидов и других маломобильных групп населения.

2.5. Заполненные анкета и паспорт утверждаются руководителем рабочей группы и согласовываются с представителями организации, эксплуатирующей объект.

2.6. Сведения о степени доступности объектов, находящихся в собственности Самарской области, указанные в пункте 2.3 настоящего Положения, подлежат размещению органами исполнительной власти Самарской области в соответствии с отраслевой принадлежностью в государственной информационной системе Самарской области "Геоинформационная система "Доступная среда".

Порядок и условия размещения сведений о степени доступности объектов устанавливаются постановлением Правительства Самарской области от 23.07.2015 N 454 "О государственной информационной системе Самарской области "Геоинформационная система "Доступная среда".

В случае изменения степени доступности объекта информация, размещенная в государственной информационной системе Самарской области "Геоинформационная система "Доступная среда", подлежит актуализации в тридцатидневный срок.

Приложение 1
к Порядку
проведения паспортизации объектов
социальной и инженерной инфраструктур
в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов
и других маломобильных групп населения