Государственная программа подготовлена в соответствии с Концепцией развития кластера промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Самарской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 03.06.2014 N 315, и Стратегией социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 12.06.2017 N 414.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 06.03.2019 N 122)
Государственное регулирование в сфере развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации", другими федеральными законами, принятыми в соответствии с ним, федеральными законами, регулирующими отношения в сфере промышленной политики в отдельных отраслях экономики, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, включая национальные стандарты Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области, регулирующими отношения в сфере промышленной политики.
Органы публичной власти влияют на развитие кластера посредством реализации кластерной политики, то есть мероприятий, проводимых государственными и муниципальными органами власти по созданию и поддержке развития кластера на определенных территориях Самарской области. Кластерная политика включает в себя меры нормативного правового обеспечения развития кластера, инвестиционные, финансово-бюджетные механизмы и информационную поддержку развития кластера.
Инвестиционная стратегия, направленная на развитие кластера, включает:
рациональное размещение доступных ресурсов для модернизации производственных мощностей;
выработку стимулирующих мер, способствующих притоку внебюджетных инвестиций;
использование индивидуального инвестиционного подхода для каждого отдельного ключевого сектора или производства.
На начальном этапе в рамках Государственной программы предполагается реализация кластерной политики первого поколения: комплекс мер, осуществляемых органами исполнительной власти Самарской области по идентификации кластера, выявление потенциальных связей между участниками кластера, создание условий для формирования доверия и развития сотрудничества между участниками кластера, содействие деятельности регионального оператора кластера. Также на первоначальном этапе будет проводиться каталитическая кластерная политика: органы исполнительной власти осуществляют координирующую деятельность по взаимодействию участников кластера и оператора кластера, оказывают информационную поддержку кластеру.
По мере упрочнения связей внутри кластера и совершенствования знаний о кластере предполагается индивидуальный подход к проблемам развития кластера, то есть необходимо проведение кластерной политики второго поколения. В рамках формирования проектов развития кластера потребуется корректировка мероприятий Государственной программы и направление заявки Самарской области на софинансирование мероприятий по развитию кластера за счет субсидий федерального бюджета.