АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 мая 2016 года N 280-па

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

Администрация Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Курской области "Развитие архивного дела в Курской области", утвержденную постановлением Администрации Курской области от 22.10.2013 N 767-па (в редакции постановлений Администрации Курской области от 03.04.2014 N 207-па, от 05.09.2014 N 572-па, от 17.11.2014 N 729-па, от 24.02.2015 N 88-па, от 13.08.2015 N 522-па, от 06.11.2015 N 765-па, от 29.12.2015 N 953-па).

2. Архивному управлению Курской области (В.Л. Богданов) разместить государственную программу Курской области "Развитие архивного дела в Курской области" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на официальном сайте Администрации Курской области (подраздел "Государственные программы" раздела "Документы") в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ

Утверждены
постановлением
Администрации Курской области
от 4 мая 2016 года N 280-па

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

Государственную программу Курской области "Развитие архивного дела в Курской области" изложить в следующей редакции:

"Утверждена
постановлением
Администрации Курской области
от 24 октября 2013 года N 767-па
(в редакции постановления
Администрации Курской области
от 4 мая 2016 года N 280-па)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

ПАСПОРТ государственной программы Курской области "Развитие архивного дела в Курской области"

 I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе основных проблем в указанной сфере, и прогноз ее развития

Государственная программа разработана в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Курской области, утвержденным постановлением Администрации Курской области от 11.10.2012 N 843-па, распоряжением Администрации Курской области от 24.10.2012 N 931-ра "Об утверждении перечня государственных программ Курской области".

Государственная программа определяет цели, задачи и основные направления развития архивного дела в Курской области, а именно - в сфере хранения, учета и использования документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов, материально-технического и кадрового обеспечения архивных учреждений региона, механизмы реализации мероприятий государственной программы и показатели оценки их результативности.

Архивный фонд Курской области как неотъемлемая часть историко-культурного наследия, информационного и интеллектуального достояния, отражающая материальную и духовную жизнь общества и имеющий историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, насчитывает более 3 млн. единиц хранения за период с 1626 г. по 2014 г. Документы на бумажной основе составляют 97,7 процентов от общего объема. В комплексе документов выделяются более 60 тысяч ценных, особо ценных документов, среди которых 5 документов, находящихся на хранении в ОКУ "Госархив Курской области", включены в Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации, 101 - в Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Курской области.

Архивная инфраструктура Курской области, в сферу деятельности которой входит комплектование, хранение и использование государственных информационных ресурсов Архивного фонда Курской области, представлена архивным управлением Курской области (далее - архивуправление Курской области), 3 областными казенными учреждениями - ОКУ "Государственный архив Курской области" (далее - ОКУ "Госархив Курской области"), ОКУ "Государственный архив общественно-политической истории Курской области" (далее - ОКУ "ГАОПИ Курской области"), ОКУ "Государственный архив документов по личному составу Курской области" (далее - ОКУ "ГАДЛС Курской области") (далее - государственные архивы Курской области), 32 муниципальными архивами (структурные подразделения администраций муниципальных районов и городских округов Курской области и МКУ "Архив города Льгова Курской области").

Источниками комплектования государственных и муниципальных архивов Курской области являются более 1147 организаций, в которых на временном хранении, до передачи на постоянное хранение в государственные и муниципальные архивы, находится 180 тыс. 622 единицы хранения документов Архивного фонда Курской области.

Государственные и муниципальные архивы Курской области призваны обеспечивать сохранность огромного массива документной информации, пополнять Архивный фонд Курской области.

Благодаря реализации мероприятий в рамках областных целевых программ "Сохранение и развитие архивного дела в Курской области" активизировался процесс модернизации материально-технической базы государственных архивов Курской области, в связи с этим повысился уровень безопасности архивных фондов. В настоящее время доля архивных документов, хранящихся в государственных и муниципальных архивах в нормативных условиях, составляет 83,1%. Страховые копии изготовлены на 44,1% особо ценных и уникальных дел Архивного фонда Курской области.

В рамках реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года, в государственных и муниципальных архивах Курской области проводятся мероприятия по оцифровке архивных документов в целях создания полнотекстовых электронных версий документов.

Для облегчения поиска информации государственными и муниципальными архивами в работе используются 17 справочно-информационных издания, 28 автоматизированных баз данных на архивные документы, а также каталоги и картотеки общим объемом 444,154 тыс. карточек.

В систему автоматизированного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации включено 100 процентов фондов; 18,0% дел, находящихся на хранении в государственных архивах Курской области, 69% дел - в муниципальных архивах.

Документы Архивного фонда Курской области широко используются в социальных и научно-просветительских целях:

организуются и проводятся документальные выставки, научно-практические конференции, "круглые столы", школьные уроки, экскурсии и другие мероприятия, направленные на популяризацию архивных документов;

исполняются запросы от органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц.

Активизировалась работа по использованию документов и пропаганде архивного дела в средствах массовой информации.

В целях расширения доступа пользователей к документам закрытых фондов и ввода их в научный оборот за последние десять лет рассекречено более 9 тысяч единиц хранения. Проведена работа по созданию и модернизации официального сайта архивуправления Курской области и государственных архивов Курской области "Архивная служба Курской области" (далее - сайт "Архивная служба Курской области") в сети "Интернет".

Вместе с тем, в архивной отрасли региона имеются проблемы, которые обусловлены в основном недостаточным бюджетным финансированием:

1) не в полном объеме проведены мероприятия по совершенствованию современной материальной базы государственных и муниципальных архивов Курской области, соответствующей нормативным требованиям. Частично проведены мероприятия по предотвращению старения и разрушения архивных документов, восстановлению их свойств и долговечности;

2) одной из проблем является отсутствие свободных площадей для приема архивных документов, хранящихся в организациях - источниках комплектования государственных и муниципальных архивов Курской области сверх сроков, установленных законодательством об архивном деле. Нехватка свободных помещений под хранилища не позволяет производить своевременный прием на хранение документов по личному составу от ликвидируемых, в том числе в результате банкротства, предприятий и организаций для обеспечения социальной защиты граждан;

3) существуют проблемы в предоставлении пользователям информационными ресурсами онлайн-доступа к электронным копиям документов Архивного фонда Курской области, основным информационно-поисковым средствам и тематическим базам данных архивов;

4) назрела необходимость последовательного перехода от создания поисково-справочных средств (описей, каталогов) к документам Архивного фонда Курской области на бумажном носителе к электронным формам. Одними из приоритетных направлений являются: создание полнотекстовой базы данных на архивные документы, сохранение их аутентичности, защита от несанкционированных действий; перевод традиционного справочного аппарата (описей, каталогов, указателей) к фондам государственных архивов региона в электронную форму;

5) внедрение информационных технологий в архивную отрасль требует от архивистов дополнительных знаний, повышения квалификации, профессиональной переподготовки.

Период реализации государственной программы - с 2014 по 2020 годы.

Реализация мероприятий, предусмотренных государственной программой, к концу 2020 года позволит:

обеспечить укрепление материально-технической базы и благоприятные условия для функционирования государственных архивов Курской области;

обеспечить 83,6% документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов, хранящихся в государственных архивах Курской области, оптимальными (нормативными) условиями, обеспечивающими их постоянное (вечное) и долговременное хранение;

обеспечить здания государственных архивов Курской области автоматическими системами пожаротушения и на 100% средствами пожарной безопасности;

увеличить долю документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов, обеспеченных специальными средствами хранения;

увеличить количество документов, в том числе рассекреченных, интегрированных в общероссийское информационное пространство;

увеличить количество архивной информации и поисково-справочных средств к ней (описей, каталогов), переведенных в электронный вид и доступных пользователям в режиме онлайн;

расширить доступ пользователей к документам Архивного фонда Курской области;

обеспечить увеличение количества работников архивуправления Курской области и подведомственных ему государственных архивов, повысивших свою квалификацию, прошедших профессиональную переподготовку.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы

Цели и задачи государственной программы разработаны на основе приоритетов государственной политики в области архивного дела, определенных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Стратегией социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24 мая 2007 года N 381-IV ОД. Основной целью государственной политики Курской области непосредственно в области архивного дела является создание эффективной системы организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов в интересах граждан, общества и государства.

Поскольку Архивный фонд Курской области является неотъемлемой частью культурного наследия, при разработке целей и задач государственной программы учитывались приоритеты в области культуры, определенные государственной программой Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317), федеральной целевой программой "Культура России (2012 - 2018 годы)" (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 года N 186).

Новые вызовы для сферы архивного дела связаны со стремительным развитием информационно-коммуникационных технологий, в связи с этим появляются новые возможности для обеспечения сохранности и использования архивных документов. Для реализации поставленных задач в этом направлении учитывались приоритеты государственной политики, определенные Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212), Концепцией развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 года N 2516-р).

Целью государственной программы является создание эффективной системы организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства.

Для достижения поставленной цели в рамках реализации государственной программы планируется решение следующих задач:

1) обеспечение сохранности, комплектования и использования документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов;

2) удовлетворение потребностей граждан на получение информации, содержащейся в документах Архивного фонда Курской области и иных архивных документах, хранящихся в государственных архивах Курской области;

3) внедрение информационных продуктов и технологий в архивную отрасль Курской области с целью повышения качества и доступности государственных услуг в сфере архивного дела, обеспечения доступа граждан к документам Архивного фонда Курской области;

4) повышение эффективности системы управления архивным делом в Курской области.

Показатели (индикаторы) реализации государственной программы оцениваются в целом для государственной программы и по каждой из подпрограмм.

Общим показателем (индикатором) реализации государственной программы является доля государственных услуг в сфере архивного дела, предоставленных заявителям в установленные законодательством сроки, от общего количества предоставленных государственных услуг в сфере архивного дела.

Данный показатель направлен на повышение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг. Показатель установлен в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", которым поставлена задача по достижению уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90%.

Целевые показатели (индикаторы) государственной программы соответствуют приоритетам, целям и задачам государственной программы.