ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 марта 2016 года N 120

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА СНИЖЕНИЕ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ, НА 2016 ГОД

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Правительства РМ от 15.12.2017 N 653, вступившего в силу со дня его официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 20.12.2017).
____________________________________________________________________

(в редакции постановлений Правительства РМ от 20.06.2016 N 307, от 04.07.2016 N 331, от 15.08.2016 N 417, от 05.09.2016 N 456, от 09.11.2016 N 561, от 20.12.2016 N 620)

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 155 "О предоставлении и распределении в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" и в целях снижения негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников, предупреждения роста безработицы Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия, на 2016 год (далее - Программа).

2. Определить Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения уполномоченным органом исполнительной власти Республики Мордовия для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости по реализации Программы.

3. Министерству промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия, Министерству строительства и архитектуры Республики Мордовия, Министерству образования Республики Мордовия организовать исполнение мероприятий Программы по курируемым отраслям.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Мордовия Г.А.Лотванову.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства
Республики Мордовия
В.СУШКОВ

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 14 марта 2016 года N 120

ПРОГРАММА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА СНИЖЕНИЕ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ, НА 2016 ГОД

 (в редакции постановлений Правительства РМ от 20.06.2016 N 307, от 04.07.2016 N 331, от 15.08.2016 N 417, от 05.09.2016 N 456, от 09.11.2016 N 561, от 20.12.2016 N 620)

 Паспорт Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия, на 2016 год (далее - Программа)

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

1.1. Общая характеристика ситуации на рынке труда

Ситуация на рынке труда в Республике Мордовия в 2015 году формировалась под влиянием положительной динамики основных экономических показателей.

Социально-экономическая ситуация в 2015 году характеризовалась увеличением по сравнению с 2014 годом объемов в ряде отраслей промышленности, сельскохозяйственного производства, строительном комплексе. Увеличились среднемесячная номинальная начисленная заработная плата и денежные доходы на душу населения.

Оборот организаций по видам экономической деятельности составил 354,7 млрд. рублей - 108,2% в действующих ценах к 2014 году.

Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг по промышленным видам деятельности составил 141,9 млрд. рублей - 109,9% к предыдущему году в действующих ценах.

Объем валовой продукции сельского хозяйства составил 51,5 млрд. рублей - 105,8% к 2014 году.

В 2015 году в республике реализована Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия, на 2015 год.

В рамках ее реализации организована временная занятость 3943 работников, находящихся под риском увольнения, профессиональное обучение и стажировка 4493 работников; социальная занятость 204 инвалидов; поддержана занятость молодежи при реализации 150 социальных проектов.

Общий объем ассигнований, выделенных на реализацию Программы составил 331,4 млн. рублей, в том числе 314,9 млн. рублей из федерального бюджета, и 16,5 млн. рублей из республиканского бюджета. Выделенные средства освоены в полном объеме.

Основные результаты программных мероприятий - снижение напряженности на рынке труда, сохранение предприятиями реального сектора экономики своего кадрового потенциала, восстановление производственного процесса.

В период участия в Программе на предприятиях проведены значительные изменения в квалификационном составе сотрудников, номенклатуре производства, организации производственных процессов.

Реализация антикризисных мероприятий позволила:

снизить численность безработных граждан с максимального значения 4337 чел. на 1 апреля 2015 г. до 3722 чел. на 1 января 2016 г.;

снизить уровень регистрируемой безработицы с максимального значения 1,0% на 1 апреля 2015 г. до 0,8% на 1 января 2016 г.;

значительно сократить неполную занятость. Численность работников, находящихся в режиме режим неполной занятости, снизилась в 11,4 раза с максимального значения 5,0 тыс. человек на 1 апреля 2015 г. до 499 человек по состоянию на 31 декабря 2015 г.;

сохранить значение уровня общей безработицы по методологии МОТ в среднем за 2015 год на уровне среднего значения за 2014 год (4,2%).

Вместе с тем данные мониторинга высвобождения работников организаций в связи с ликвидацией организаций, либо сокращением численности или штата работников свидетельствуют о сохранении в 2016 году рисков ухудшения ситуации на рынке труда в связи с сохранением в ряде организаций неполной занятости работников и возможными массовыми увольнениями.

На 11 марта 2016 г. в режиме неполной занятости находилось 1788 человек (в 3 раза больше, чем на начало 2016 г.).

В марте - мае 2016 г. планируется к высвобождению 914 человек.

В период с декабря 2015 г. по март 2016 г. в связи с оптимизацией производства уволено 452 работника ПАО "Мордовцемент" (28,3% от среднесписочной численности).

Представлена информация о высвобождении в конце февраля 2016 г. 497 работников ООО "НДН-АГРО" (100% списочного состава), филиалы которого расположены в трех муниципальных районах республики и г.о. Саранск.

Решается вопрос о банкротстве ОАО "Кирпич силикатный", численность работников которого составляет 274 человека (250 чел. - в трудоспособном возрасте).

В сложной экономической ситуации находится АО "Саранский хлебокомбинат", численность работников которого составляет 280 человек.

Уменьшился спрос на рабочую силу.

На 1 января 2016 г. заявленная потребность в работниках составила 6746 ед., что на 20,1% меньше, чем на 1 января 2015 г. (8439 ед.).

Напряженная ситуация складывается в населенных пунктах, имеющих монопрофильную структуру экономики, и на градообразующих предприятиях. В перечень монопрофильных муниципальных образований, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 года N 1398-р, на территории Республики Мордовия включено 6 мононаселенных пунктов: пгт. Тургенево Ардатовского муниципального района, пгт. Атяшево Атяшевского муниципального района, пгт. Умет Зубово-Полянского муниципального района, пгт. Кадошкино Кадошкинского муниципального района, г. Рузаевка, пгт. Комсомольский Чамзинского муниципального района.

Численность населения монопрофильных населенных пунктов составляет 77,8 тыс. человек, или 9,6% от общереспубликанской численности населения. Численность занятых в экономике составляет 38,4 тыс. человек, из них основная доля трудится на градообразующих предприятиях.

Уровень регистрируемой безработицы варьируется от 0,7% (п. Тургенево Ардатовского муниципального района) до 2,6% (п. Комсомольский Чамзинского муниципального района), среднереспубликанский уровень регистрируемой безработицы - 0,9 процента. Коэффициент напряженности (отношение незанятых граждан на одну вакансию) по монопрофильным населенным пунктам также варьируется от 0,2 до 1,3 (среднереспубликанский показатель - 0,6).

Непростая ситуация сложилась в п. Комсомольский Чамзинского муниципального района. В декабре 2015 г. - марте 2016 г. произошла оптимизация численности работников ПАО "Мордовцемент" (градообразующего предприятия поселка), в результате которой уволено 452 человека. Кроме того, уволено 53 работника Чамзинской площадки ГУП РМ "Лисма".

Численность зарегистрированных безработных в Чамзинском муниципальном районе по сравнению с 1 января 2015 г. увеличилась на 169 человек (в 2,1 раза) и составила 322 человека.

Структурные подразделения ООО "НДН-АГРО", работники которых высвобождаются в конце февраля 2016 г., расположены в трех муниципальных районах республики и г. Саранске. Таким образом, в Центр занятости населения г. Саранска обратятся 80 уволенных работников данной организации, Центр занятости населения Ардатовского района - 168 человек, Центр занятости населения Теньгушевского района - 77 человек, Центр занятости населения Большеигнатовского района - 119 человек.

Необходимо отметить, что рынок труда инерционен, его реакция всегда немного опаздывает по отношению к динамике экономических процессов, поэтому ситуация на республиканском рынке труда в 2016 году останется сложной и во многом будет определяться и другими факторами.

При ухудшении ситуации в экономике и массовых высвобождениях работников прирост численности работников, находящихся под риском увольнения может составить около 20%. При этом численность зарегистрированных безработных может составить 5,2 тыс. человек.

Республиканский рынок труда по-прежнему будет характеризоваться непрерывными изменениями: переходом рабочей силы из одного состояния в другое (занятость, безработица, экономическая неактивность), интенсивностью движения кадров в организациях.

Потенциал рынка труда составят лица, находящиеся под риском увольнения (работники организаций, находящиеся в режиме неполной занятости). Численность незанятых граждан, обратившихся в 2016 году в органы государственной службы занятости в поиске работы, увеличится в 1,5 раза по сравнению с 2015 годом.

По оптимистическому прогнозу численность работников, находящихся под риском увольнения, составит 1,5 тыс. человек. Численность зарегистрированных безработных к концу года не превысит 4,0 тыс. человек.

Рост предложения рабочей силы на открытом рынке труда при ограничении приема на работу снизит возможности трудоустройства новой рабочей силы - выпускников всех видов учебных заведений, вступающих на рынок труда впервые.

По данным Министерства образования Республики Мордовия, численность выпускников 2016 года составит 7162 человека, из них 3562 человека (49,7%) - выпускники СПО, 3600 человек (50,3%) - выпускники ВПО. По предварительной оценке свыше 1,5 тыс. человек из них будут нуждаться в трудоустройстве и обратятся в службу занятости.

Сокращение приема на работу, а также структура высвобождений и новой рабочей силы дают основание предполагать, что неравенство различных возрастных групп на рынке труда также будет увеличиваться. Для женщин, молодежи, инвалидов, работников старших возрастов, а также работников низкой квалификации или с начальным профессиональным образованием риск стать безработными будет наиболее высок.

В первую очередь к ним относятся инвалиды.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия, по состоянию на 1 января 2016 г. в республике зарегистрировано 76,9 тыс. инвалидов по различным заболеваниям, из них 14,9 тыс. инвалидов трудоспособного возраста. В сегодняшних условиях, когда на многих предприятиях сокращается количество рабочих мест, проблема занятости инвалидов обостряется.

В 2015 году при содействии службы занятости населения нашли работу 336 инвалидов, в том числе 159 - на созданные и оборудованные рабочие места, 86 человек - на временные рабочие места для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске работы, в 2015 году составила 44,3% (в 2014 г. - 38,5%).

В рамках Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия, на 2015 год организована социальная занятость 204 инвалидов.

Несмотря на принимаемые меры, на регистрационном учете в учреждениях службы занятости по состоянию на 1 марта 2016 г. состоит 321 безработный инвалид. Доля граждан, относящихся к категории инвалидов, составляет 8,0% в общей численности безработных граждан.

В 2015 году квота в объеме 3221 человека установлена для 812 предприятий республики. В счет квоты работает 2331 инвалид, т.е. установленная квота выполнена на 72,4 процента.

Комплекс мер по предоставлению государственных услуг в сфере занятости населения, предусмотренных государственной программой "Развитие рынка труда и улучшение условий труда в Республике Мордовия" на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 16 сентября 2013 года N 396, позволит в 2016 году:

трудоустроить не менее 19 тыс. незанятых граждан;