Концептуальные основы стратегии, стратегического плана развития города Челябинска.
В современных условиях мирового развития резко возрастает ответственность муниципальных органов местного самоуправления за перспективы развития городов, растет межгородская, межрегиональная и международная конкуренция, усиливается значимость социальных, экологических и демографических факторов, существенно актуализируется необходимость выбора оптимальной долгосрочной стратегии развития муниципалитета.
Стратегия, стратегический план развития отвечают потребностям новых объективных процессов, происходящих как на местном, так и национальном и глобальном уровнях.
Что такое стратегия и стратегический план.
Стратегия - это общее направление развития города, путеводная линия, которой придерживается городское сообщество. Значит, это корпоративный документ. Предприниматели, чиновники, ученые и все население города при разработке стратегии приходят к согласованному представлению о перспективах развития города, о создании структур для реализации этих перспектив и о мобилизации внутренних и внешних ресурсов для достижения общих стратегических целей развития города.
Стратегическое планирование развития города - это процесс определения того, каким город собирается стать в обозримом будущем.
Стратегический план - это прогнозный документ, интегрирующий в единое целое взаимообусловленные главные цели и задачи развития города, его внутренние ресурсы, политику, определяющую поле деятельности и основные организационные шаги, направленные на достижение поставленных целей.
Зачем нужен городу стратегический план?
1. Стратегический план является действенным инструментом приобретения и поддержания конкурентных преимуществ города при соперничестве с другими городами за инвестиции, высококвалифицированную рабочую силу и передовые позиции в региональном и международном сотрудничестве.
2. Стратегический план позволяет упорядочить и распределить всегда в той или иной мере ограниченные ресурсы города предельно эффективным образом.
3. Стратегический план помогает обеспечить концентрацию усилий муниципальных властей, бизнеса и городского сообщества на ключевых направлениях развития, являющихся наиболее перспективными для города.
4. Стратегический план, содержащий идеи, принципы городского развития, дает ориентиры представителям бизнес-сообщества, предпринимателям, потенциальным внутренним и внешним инвесторам, помогает им принимать оперативные решения с учетом видения перспективы.
5. Стратегический план является обязательным условием, выдвигаемым при реализации крупных инвестиционных проектов с иностранным участием.
6. Стратегический план привлекает к активному творчеству население города, которое в процессе его разработки или реализации вовлекается в партнерство с местными властями, общественными организациями, предпринимательскими структурами.
7. Стратегический план, раскрывая основные цели и ориентиры развития города на длительный период времени, позволяет сделать механизм управления городом более открытым, дает возможность населению, всем общественным силам, представителям всех хозяйствующих, финансовых, научных структур принимать участие в выборе различных решений и их успешной реализации.
8. Стратегический план показывает широким кругам городской общественности, что усилия муниципальных органов направлены не только на решение частных задач, но и устремлены в будущее с целью обеспечения своему городу устойчивого развития и процветания.
9. Стратегический план дает основания верить, что обеспечение жителей города общественными благами с учетом имеющихся ресурсов будет осуществляться самым справедливым, эффективным и демократическим способом.
Основные подходы к разработке стратегического плана, стратегии.
Разработка плана стратегического развития города Челябинска, рассматриваемого в качестве целостной, многофункциональной системы, способной к саморазвитию, предполагает:
1. Определение стратегического потенциала города.
2. Установление миссии, или иначе, стратегического статуса будущего развития города с учетом его места в региональном, национальном и мировом пространстве развития и степени его инновационно-инвестиционной привлекательности.
3. Формулировку миссии и цели развития, связанных, в первую очередь, с устранением негативных явлений, процессов, факторов и с одновременным усилением благоприятных факторов и конкретных конкурентных преимуществ и возможностей города.
4. Определение основных задач, решение которых представляется целесообразным и неотъемлемым к определенному периоду времени - 2020 году.
5. Выявление основных направлений эффективного развития.
6. Рассмотрение возможных сценариев развития.
В стратегии развития Челябинска увязываются разнонаправленные цели, многочисленные задачи, разнообразные ресурсы и механизмы ее реализации в единый поток деятельности в пространстве города на протяжении определенного времени.
Основные принципы развития города.
Основными принципами развития Челябинска являются: