ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 марта 2002 года N 137
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2002 ГОД"
(в редакции постановлений Главы Администрации Амурской области от 06.03.2002 N 143, от 03.04.2002 N 205, от 17.05.2002 N 294, от 29.05.2002 N 349, от 27.06.2002 N 436, от 23.09.2002 N 580)
В целях реализации Закона Амурской области "Об областном бюджете на 2002 год" постановляю:
1. Принять к исполнению областной бюджет на 2002 год по расходам в сумме 6008655 тыс. рублей, по доходам в сумме 5736953 тыс. рублей, с предельным уровнем дефицита бюджета в сумме 271701 тыс. рублей.
2. Финансовому департаменту администрации области:
для сокращения временных кассовых разрывов между текущими доходами и расходами областного бюджета на 2002 год провести работу по привлечению бюджетных ссуд федерального бюджета и кредитов кредитных организаций.
Остатки средств по состоянию на 1 января 2002 года на счетах по учету средств областного бюджета направить на погашение дефицита областного бюджета и сокращение долговых обязательств.
Остатки средств по состоянию на 1 января 2002 года целевых бюджетных фондов воспроизводства лесов и восстановления водных объектов, в связи с их упразднением, в первоочередном порядке направлять на погашение кредиторской задолженности по этим фондам, на погашение дефицита областного бюджета и сокращение долговых обязательств;
предоставлять в случае необходимости в пределах финансового года из областного бюджета беспроцентные бюджетные ссуды бюджетам муниципальных образований на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов городов и районов области, в соответствии с Положением "О порядке и условиях предоставления бюджетных ссуд бюджетам городов и районов области на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов", согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;
провести реструктуризацию задолженности местных бюджетов по ссудам, выданным из областного бюджета, с истекшим сроком возврата;
разрешить производить зачет просроченной задолженности по выданным ссудам бюджетам городов и районов в счет причитающейся соответствующей территории дотации на выравнивание уровней бюджетной обеспеченности и повышение стимулирования доходов муниципальных образований в размере до 50 процентов;
(в ред. Постановления Главы Администрации Амурской области от 27.06.2002 N 436)
в срок до 10 марта текущего года разработать порядок исполнения сводной бюджетной росписи областного бюджета в 2002 году;
довести до распорядителей средств областного бюджета годовой объем бюджетных ассигнований;
с целью заключения договоров на поставку продукции (работ, услуг) получателями средств областного бюджета в 2002 году довести до распорядителей средств областного бюджета лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем ассигнования, установленные в сводной росписи на I - III кварталы 2002 года, за исключением лимитов бюджетных обязательств, которые доводятся в размере годовых ассигнований:
- на оплату труда и начислениям на оплату труда по кодам экономической классификации 110100 "Оплата труда", 110200 "Начисления на оплату труда";
- на оплату коммунальных услуг по коду экономической классификации 110700 "Оплата коммунальных услуг";
- по разделу 2100 "Финансовая помощь бюджетам других уровней" в пределах объемов бюджетных ассигнований ежеквартально уточнять лимиты бюджетных обязательств;
разрешить производить зачет встречных требований между областным бюджетом и бюджетами территорий, в том числе оформленных гарантийными обязательствами органов местного самоуправления, в части средств, предусмотренных к перечислению в бюджеты территорий области по разделу "Финансовая помощь бюджетам других уровней", и поступлений от федеральных и областных региональных налогов на соответствующих территориях в пределах доли, зачисляемой в областной бюджет, с уведомлением администраций городов и районов области для принятия последними мер по обеспечению выполнения своих обязательств и отражения в бюджете;
(в ред. Постановления Главы Администрации Амурской области от 27.06.2002 N 436)
подготовить на утверждение порядки использования средств областного бюджета, выделяемых из фонда финансовой поддержки муниципальных образований области и фонда компенсаций;
вносить по представлению администраций городов и районов области изменения в размеры субсидий и субвенций, выделяемых из фонда компенсаций в соответствии со статьями 41, 42 Закона Амурской области "Об областном бюджете на 2002 год", в пределах общего объема средств, выделяемых на эти цели бюджету соответствующего муниципального образования, в том числе на погашение задолженности перед получателями этих средств;
разрешить по согласованию с органами местного самоуправления производить зачет встречных требований между областным бюджетом и бюджетами территорий, в том числе оформленных гарантийными обязательствами органов местного самоуправления, в части средств, предусмотренных к перечислению в бюджеты территорий области по разделу "Финансовая помощь бюджетам других уровней", и поступлений от федеральных и областных региональных налогов на соответствующих территориях в пределах доли, зачисляемой в областной бюджет, с уведомлением администраций городов и районов области для принятия последними мер по обеспечению выполнения своих обязательств и отражения в бюджете;
в двухмесячный срок со дня принятия настоящего постановления разработать Порядок по уменьшению размера задолженности бюджетов городов и районов области перед областным бюджетом на сумму начисленных на 1 января 2002 года штрафов (пени) за несвоевременную уплату процентов и возврат средств, предоставленных в 1994-1997 годах из регионального фонда государственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в районы Амурской области, приравненные к районам Крайнего Севера, и с ограниченными сроками завоза грузов;
разработать порядок предоставления бюджетных кредитов государственным унитарным предприятиям;
разработать "Порядок предоставления и использования средств областного бюджета для оказания помощи крестьянским (фермерским) хозяйствам на 2002 год";
финансирование управления государственной инспекции гостехнадзора и управления внутренних дел на приобретение специальной продукции производить в пределах бюджетных назначений, но не более суммы средств, полученных от административных штрафов, сборов за специальную продукцию, налагаемых указанными органами и поступающих в областной бюджет на цели, предусмотренные соответствующими сметами использования этих средств;
финансирование управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Амурской области производить в пределах платежей, поступающих от уплаты за право пользования объектами животного мира и водными биологическими объектами, на мероприятия, утвержденные приложением N 4 Закона Амурской области "Об областном бюджете на 2002 год";
финансирование расходов по региональному фонду государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов производить в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Амурского областного Совета народных депутатов от 17 августа 2000 года N 40/269;
заключить соглашение (договор) по расходам областного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на 2002 год, с контрольно-ревизионным управлением Министерства финансов Российской Федерации по Амурской области, по предоставляемым из областного бюджета субсидиям - с Амурским областным Советом ОСТО, военным комиссариатом Амурской области;
осуществлять контроль за соблюдением лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек, рассрочек по областным налогам и сборам;
проводить проверки муниципальных образований области, получающих финансовую помощь из областного бюджета;
предоставить право на выделение в 2002 году в соответствии со сводной бюджетной росписью субсидий и субвенций организациям независимо от их организационно-правовой формы;
(абзац введен Постановлением Главы Администрации Амурской области от 03.04.2002 N 205)
разрешить в случаях установления фактов нецелевого и неэффективного использования средств областного бюджета, подтвержденных актами ревизий и проверок, сокращать лимиты бюджетных обязательств по соответствующим разделам, подразделам, видам и целевым статьям расходов бюджетной классификации Российской Федерации;
(абзац введен Постановлением Главы Администрации Амурской области от 03.04.2002 N 205)
осуществлять расчеты между областным бюджетом и бюджетами городов и районов области в порядке межбюджетного регулирования на сумму неурегулированной задолженности по регулирующим федеральным и региональным налогам, образовавшейся при распределении налогов по уровням бюджетной системы области, по состоянию на 1 января 2002 года.
(абзац введен Постановлением Главы Администрации Амурской области от 03.04.2002 N 205)
3. Установить, что финансирование расходов областного бюджета осуществляется распорядителями средств областного бюджета через органы, осуществляющие кассовое исполнение областного бюджета, в размерах, не превышающих лимиты бюджетных обязательств.
4. Распорядители средств областного бюджета:
на основании сводной бюджетной росписи и установленных лимитов бюджетных обязательств доводят их до получателей средств областного бюджета, находящихся в их ведении. Получатели средств областного бюджета предоставляют утвержденные в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств в орган, осуществляющий кассовое обслуживание областного бюджета, для контроля за расходованием этих средств;
по согласованию с финансовым департаментом администрации области используют средства текущего года на погашение задолженности по обязательствам прошлых лет, подлежащим оплате за счет средств областного бюджета, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;
(в ред. Постановления Главы Администрации Амурской области от 03.04.2002 N 205)
несут ответственность за образование кредиторской задолженности у подведомственных им получателей средств областного бюджета по оплате коммунальных услуг по текущим платежам 2002 года;
(абзац введен Постановлением Главы Администрации Амурской области от 03.04.2002 N 205)
одновременно с представлением установленной бухгалтерской отчетности за первое полугодие 2002 года и за 2002 год представляют в финансовый департамент администрации области информацию о перечислении находящимися в их ведении согласно постановлению Главы Администрации области от 1 декабря 1999 года N 688 (в редакции постановления Главы Администрации области от 16 мая 2001 года N 268) областными унитарными предприятиями в доход областного бюджета оставшейся после уплаты налогов, сборов и обязательных платежей части прибыли, полученной ими в 2001 году.
(абзац введен Постановлением Главы Администрации Амурской области от 03.04.2002 N 205)
(в ред. Постановления Главы Администрации Амурской области от 17.05.2002 N 294)
осуществляют контроль за соблюдением подведомственными бюджетными учреждениями лимитов потребления тепловой и электрической энергии, установленных постановлением Главы Администрации области от 10 декабря 2001 года N 743 "Об утверждении лимитов потребления электрической и тепловой энергии на 2002 год для учреждений и организаций, финансируемых из областного бюджета", с учетом изменений и дополнений, внесенных в него постановлением Главы Администрации области от 13 мая 2002 года N 289, за своевременностью и полнотой их расчетов с поставщиками тепловой и электрической энергии, услуги связи и других услуг, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
(введен Постановлением Главы Администрации Амурской области от 27.06.2002 N 436)
при исполнении областного бюджета вправе осуществлять, по согласованию с органами местного самоуправления, финансирование расходов, предусмотренных областным бюджетом на 2002 год, через органы местного самоуправления в установленном для областного бюджета порядке на основании заключенных с ними соглашений.
(введен Постановлением Главы Администрации Амурской области от 23.09.2002 N 580)
5. Получатели средств областного бюджета, с учетом необходимости исполнения не оплаченных на начало года принятых санкционированных обязательств, при осуществлении закупок, начислении установленных денежных выплат, заключении договоров на поставку продукции (работ, услуг) и принятия иных обязательств, путем составления платежных документов, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в 2002 году, исходят из доведенных распорядителями годовых лимитов бюджетных обязательств с учетом их поквартального распределения.
Установить, что обязательства бюджетных учреждений по договорам, исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, принятые сверх установленных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств областного бюджета в текущем году.
Получатели средств областного бюджета вправе осуществлять авансовые платежи согласно заключенным договорам (контрактам) на поставку товаров, работ, услуг в размере, не превышающем 20 процентов суммы договора (контракта), если иные размеры авансовых платежей не установлены законодательством Российской Федерации.
(абзац введен Постановлением Главы Администрации Амурской области от 03.04.2002 N 205)
6. Установить, что предложения распорядителей средств областного бюджета, а также исполнительной власти муниципальных образований области об увеличении расходов сверх ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи, о предоставлении налоговых льгот, либо ведущих к сокращению доходов областного бюджета и увеличению его дефицита, предоставленные без указания реальных источников дополнительных поступлений, согласованных с управлением Министерства по налогам и сборам Амурской области, и без предложений о сокращении конкретных статей расходов областного бюджета, согласованных с финансовым департаментом администрации области, администрацией области не рассматриваются.
7. Осуществлять финансирование расходов областного бюджета, передаваемых на исполнение бюджетам городов и районов области по разделу 2100 "Финансовая помощь бюджетам других уровней":
комитету по образованию администрации области - на предоставление субвенций бюджетам городов и районов области по выполнению Законов Амурской области "О социальных гарантиях и льготах учителям общеобразовательных учреждений области", "О социальных гарантиях приемным семьям в Амурской области", Постановления Главы Администрации области "Об открытии учебно-консультационных пунктов в исправительных колониях N 2 п. Возжаевка и N 5 п. Тахтамыгды управления исполнения наказания Минюста России по Амурской области" в порядке, согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;
комитету по архитектуре и строительству администрации области - по субвенциям за счет государственных капитальных вложений строек и объектов, включенных в Перечень строек и объектов Программы капитального строительства на 2002 год, в порядке, утвержденном Постановлением Главы Администрации области от 18 января 2002 года N 30 "Об утверждении порядка финансирования Перечня строек и объектов на 2002 год";
управлению социальной защиты населения администрации области - по субвенциям бюджетам городов и районов области на выполнение постановления областного Совета народных депутатов "О положении "О почетном доноре Амурской области", в порядке согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;
финансовому департаменту администрации области - по дотациям, субвенциям и субсидиям, передаваемым бюджетам городов и районов области:
- субсидиям на исполнение Федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в части предоставления льгот по топливу, медикаментам и газу в соответствии с порядком, утвержденным Постановлением Главы Администрации области от 18 января 2002 года N 31 "Об утверждении порядка возмещения затрат, понесенных газоснабжающими, топливными и аптечными предприятиями и организациями по предоставлению льгот в 2002 году";
- субсидиям на предоставление льгот по жилищно-коммунальным услугам сотрудникам органов внутренних дел, финансируемых из областного бюджета, в соответствии с Федеральными законами "О милиции" и "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О милиции" в порядке согласно приложению N 4 к настоящему постановлению;
- субсидиям на возмещение расходов за наем (поднаем) жилья для военнослужащих, уволенных в запас или отставку, в соответствии с Постановлением Российской Федерации "О порядке оказания безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) жилья и выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим гражданам, уволенным с военной службы" в соответствии с порядком согласно приложению N 5 к настоящему постановлению;
- дотациям на проведение реформы ЖКХ согласно "Порядку предоставления бюджетам других уровней дотации на проведение реформы жилищно-коммунального хозяйства на 2002 год", утвержденному постановлением Главы Администрации области от 14 января 2002 года N 17.
8. Комитету по промышленности, транспорту и связи администрации области:
заключить договоры на возмещение убытков от перевозки пассажиров на местных воздушных линиях, на возмещение убытков от перевозки пассажиров водным транспортом;
согласовать направление расходования средств по смете расходов унитарного предприятия "Амургостранссигнал" на 2002 год;
заключить договоры на выполнение работ по реконструкции и строительству объектов энергоснабжения и разработке проектно-сметной документации согласно Перечню, утвержденному приложением N 6 к настоящему постановлению;
заключить договоры на приобретение автобусов с последующей передачей их территориям области в форме финансовой помощи и отражением в отчетах об исполнении местных бюджетов согласно приложению N 7 к настоящему постановлению;
