РУКОВОДИТЕЛЬ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 2006 года N 2359
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК ПО ГОРОДСКИМ (МУНИЦИПАЛЬНЫМ) АВТОБУСНЫМ МАРШРУТАМ Г. КАЗАНИ
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Исполнительного комитета города Казани Республики Татарстан
от 5 октября 2016 года N 4036
____________________________________________________________________
В целях обеспечения наиболее полного удовлетворения социальных потребностей населения г. Казани в качественном транспортном обслуживании и установления единых принципов организации и осуществления автомобильных маршрутных пассажирских перевозок в г. Казани ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить:
1.1. Положение о порядке допуска перевозчиков к осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по городским (муниципальным) автобусным маршрутам г. Казани (приложение N 1);
1.2. состав конкурсной комиссии по проведению открытых конкурсов на право осуществления пассажирских перевозок по городским (муниципальным) автобусным маршрутам г. Казани (приложение N 2).
2. Определить заказчиком открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по городским (муниципальным) автобусным маршрутам г. Казани Комитет по транспорту и связи Исполнительного комитета г. Казани (А.К.Абдулхаков), организатором открытого конкурса - Муниципальное учреждение "Дирекция муниципального заказа г. Казани" (Р.А.Багаутдинов).
3. Комитету по транспорту и связи Исполнительного комитета г. Казани (А.К.Абдулхаков) обеспечить проведение:
3.1. открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по городским (муниципальным) автобусным маршрутам г. Казани до 30.12.2006;
3.2. мониторинга выполнения перевозчиками условий заключенных договоров об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по городским (муниципальным) автобусным маршрутам г. Казани.
4. Опубликовать в газетах "Казанские ведомости" и "Шахри Казан" Постановление Руководителя Исполнительного комитета г. Казани "Об организации открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по городским (муниципальным) автобусным маршрутам г. Казани".
5. Постановления Главы администрации г. Казани от 14.11.2003 N 2025, от 01.06.2005 N 1281 признать утратившими силу.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Руководителя Исполнительного комитета г. Казани Р.К.Нигматуллина.
М.Ф.ЗАГИДУЛЛОВ
Приложение N 1
к Постановлению Руководителя
Исполнительного комитета г. Казани
от 16 ноября 2006 года N 2359
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ДОПУСКА ПЕРЕВОЗЧИКОВ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ГОРОДСКИМ (МУНИЦИПАЛЬНЫМ) АВТОБУСНЫМ МАРШРУТАМ Г. КАЗАНИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Законом Республики Татарстан от 28.07.2004 N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", Законом Республики Татарстан "Об организации пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным транспортом общего пользования на территории Республики Татарстан", Уставом автомобильного транспорта РСФСР, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 08.01.1969 N 12, Положением о пассажирских перевозках, осуществляемых автомобильным и наземным электрическим транспортом г. Казани, утвержденным решением Казанской городской Думы от 08.06.2006 N 13-9.
1.2. Основные понятия, применяемые в настоящем Положении:
пассажирские перевозки - перевозки пассажиров и багажа, осуществляемые перевозчиками, автомобильным транспортом по утвержденным в установленном порядке городским (муниципальным) автобусным маршрутам города Казани, заключающиеся в доставке пассажиров и багажа из пункта отправления в пункт назначения на основании договора перевозки транспортом, общего пользования, предусмотренного гражданским законодательством Российской Федерации;
заказчик пассажирских перевозок, заказчик - Комитет по транспорту и связи Исполнительного комитета города Казани;
перевозчик - юридическое или физическое лицо (коммерческая организация или индивидуальный предприниматель), принявшее на себя обязательства по перевозке пассажиров и багажа, предусмотренные законодательством, договором перевозки транспортом общего пользования и настоящим Положением, имеющее специальное разрешение (лицензию) на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек;
договор об организации и осуществлении пассажирских перевозок - договор об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по городским (муниципальным) автобусным маршрутам г. Казани, заключенный заказчиком пассажирских перевозок с перевозчиком в соответствии с настоящим Положением в целях обеспечения прав граждан на транспортное обслуживание и организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в г. Казани;
организатор пассажирских перевозок - юридическое лицо, привлекаемое по договору заказчиком пассажирских перевозок, осуществляющее функции по организации и обеспечению качества транспортного обслуживания населения перевозчиками пассажирского транспорта;
маршрут - установленный заказчиком путь следования транспортных средств между начальным и конечным пунктами с промежуточными остановками для посадки и высадки пассажиров;
регулярный маршрут - маршрут, по которому осуществляются перевозки, с установленным расписанием или интервалом движения транспортных средств, действующий ежедневно (постоянно) в течение продолжительного срока (полгода и более) или лишь в определенные периоды (дни, недели, месяцы или сезоны);
муниципальный маршрут - маршрут, начинающийся и оканчивающийся в границах муниципального образования г. Казани;
автобусный маршрут - маршрут, пассажирские перевозки на котором осуществляются автобусами;
организатор торгов - заказчик пассажирских перевозок или специализированная организация, действующая на основании заключенного с заказчиком пассажирских перевозок договора.
1.3. Настоящее Положение устанавливает порядок допуска перевозчиков к осуществлению пассажирских перевозок.
Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с допуском перевозчиков к осуществлению пассажирских перевозок в целях обеспечения прав граждан на качественное и безопасное транспортное обслуживание в городе Казани, расширения возможностей для участия физических и юридических (коммерческих организаций и предпринимателей) лиц в осуществлении указанных пассажирских перевозок, стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции.
1.4. Допуск перевозчиков к осуществлению пассажирских перевозок транспортом общего пользования по городским (муниципальным) автобусным маршрутам города Казани осуществляется заказчиком пассажирских перевозок лишь в порядке, установленном настоящим Положением: по регулярным маршрутам - согласно разделам 2 и 3 настоящего Положения, по нерегулярным маршрутам - в соответствии с разделом 6 настоящего Положения.
Заказчик пассажирских перевозок заключает договоры об организации и осуществлении пассажирских перевозок с перевозчиком, определенным, как правило, по результатам проведения открытого конкурса, а в случаях, предусмотренных настоящим Положением, - с единственным перевозчиком, или в порядке реализации процедуры временного допуска.
1.5. Перевозчик считается допущенным к осуществлению пассажирских перевозок на определенном маршруте, если соблюдаются нижеследующие условия:
- перевозчик удовлетворяет требованиям, установленным действующими нормативными актами для лица, осуществляющего перевозки пассажиров и багажа транспортом общего пользования, в частности требованиям о наличии статуса коммерческой организации или индивидуального предпринимателя и о наличии лицензии на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом;
- права и обязанности перевозчика по осуществлению пассажирских перевозок на определенном маршруте возникли из вступившего в силу договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок, заключенного в соответствии с настоящим Положением между заказчиком пассажирских перевозок и таким перевозчиком, и этот договор не расторгнут (не прекращен) в установленном законом и этим договором порядке.
1.6. Перевозчик, допущенный к осуществлению пассажирских перевозок, обязан осуществлять перевозки пассажиров и багажа по городским (муниципальным) маршрутам по обращению любого гражданина или юридического лица (публичный договор) в соответствии с действующими правовыми актами и заключенным договором.
1.7. Перечень перевозчиков, обязанных в соответствии с настоящим Положением и заключенным договором осуществлять пассажирские перевозки транспортом общего пользования, публикуется в газете "Казанские ведомости" и на сайте www.mzkazan.ru.
2. Допуск к осуществлению пассажирских перевозок по результатам открытого конкурса
2.1. Открытые конкурсы на право заключения договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок
2.1.1. Открытые конкурсы на право заключения договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок транспортом общего пользования по городским (муниципальным) автобусным маршрутам города Казани (далее - Конкурс) проводятся в целях определения перевозчика (лица, обладающего возможностью и имеющего намерение принять на себя обязательства по организации и осуществлению пассажирских перевозок транспортом общего пользования по городским (муниципальным) автобусным маршрутам города Казани) и заключения с таким перевозчиком договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок (далее - договор).
2.1.2. Заказчик пассажирских перевозок обязан объявить открытый конкурс в следующие сроки:
- при открытии нового маршрута (утверждении новой маршрутной сети) - не позднее двух месяцев до начала осуществления пассажирских перевозок на соответствующем маршруте;
- в случае окончания срока заключенного заказчиком с перевозчиком договора - не позднее чем за два месяца до окончания срока договора;
- в случае расторжения или прекращения договора, а также в случае отказа заказчика от исполнения заключенного им с перевозчиком договора - в течение 15 дней с момента расторжения (прекращения) договора.
2.2. Конкурсная комиссия и требования к членам конкурсной комиссии
2.2.1. Для проведения открытого конкурса создается конкурсная комиссия (далее - Конкурсная комиссия).
Постановлением Руководителя Исполнительного комитета г. Казани до опубликования извещения о проведении открытого конкурса принимается решение о составе Конкурсной комиссии, назначается председатель комиссии. Комиссии должна состоять из не менее пяти человек.
2.2.2. Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах конкурса (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки, либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники конкурса, в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников конкурса).
2.2.3. В случае выявления в составе Конкурсной комиссии указанных лиц они должны быть заменены иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах конкурса и на которых не способны оказывать влияние участники конкурса.
2.2.4. Лица, включенные в состав Конкурсной комиссии, обязаны сообщать организатору торгов о наличии указанных выше обстоятельств, препятствующих их участию в Конкурсной комиссии.
2.3. Порядок работы Конкурсной комиссии
2.3.1. Конкурсная комиссия действует в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
2.3.2. Конкурсной комиссией осуществляются вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, отбор участников конкурса, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, составление протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, иных протоколов, предусмотренных настоящим Положением, извещением о конкурсе и конкурсной документацией.
2.3.3. Конкурсная комиссия правомочна исполнять функции, предусмотренные п. 2.3.2 настоящего Положения, если на заседании комиссии присутствует не менее чем половина от общего числа ее членов.
2.3.4. При проведении процедуры оценки конкурсных заявок и проверки соответствия действительности сведений, указанных в конкурсных заявках, для разрешения вопросов, требующих специальных познаний в соответствующих областях, по решению Конкурсной комиссии на заседание Конкурсной комиссии может приглашаться соответствующий специалист, который дает заключение по поставленным конкурсной комиссией вопросам.
2.3.5. Решение Конкурсной комиссии принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии по итогам открытого голосования. В случае равенства голосов председатель комиссии имеет право решающего голоса.
2.3.6. Решение Конкурсной комиссии оформляется протоколом и подписывается всеми членами комиссии.
2.3.7. В протоколе содержатся:
- состав Конкурсной комиссии;
- наименование конкурса и его предмет с указанием номера лота;
- основные сведения об участниках конкурса;
- принятое решение и его мотивировка;
- результаты голосования;
- ход проведения заседания, обсуждения предложений и т.д.
Члены Конкурсной комиссии, не согласные с принятым комиссией решением, имеют право письменно изложить свое особое мнение, оно должно быть приложено к протоколу с соответствующей ссылкой в тексте протокола.
2.3.9. Дата, время и место проведения заседания Конкурсной комиссии, если таковые не определены в извещении о проведении конкурса, определяются председателем Конкурсной комиссии. Члены Конкурсной комиссии извещаются о дате, времени и месте заседания заблаговременно.
Конкурсная комиссия простым большинством голосов может утверждать регламент своей работы.
2.4. Участники конкурса
2.4.1. Участниками конкурса являются лица, претендующие на заключение договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок. Участником конкурса может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
2.4.2. Участие в конкурсе может быть ограничено лишь в случаях, предусмотренных федеральным законодательством или в соответствии с установленным в нем порядком.
2.5. Требования к участникам конкурса
К участникам конкурса предъявляются следующие обязательные требования: соответствие участников конкурса требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа транспортом общего пользования по городским маршрутам, в частности наличие статуса коммерческой организации или индивидуального предпринимателя, наличие соответствующей лицензии на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
