Первым управленческим звеном модели управленческого процесса "Совершенствование процедуры формирования и реализации долгосрочных целевых программ" является проведение инвентаризации целей и задач, утвержденных в составе программных документов социально-экономического развития города Казани на средне- и долгосрочную перспективу, и их отражение в действующих муниципальных целевых программах долгосрочного характера за последние три отчетных года и текущий финансовый год.
Практика программного социально-экономического планирования города Казани показывает отсутствие широкого использования инструментов среднесрочного и долгосрочного планирования для формирования документов стратегического характера за анализируемый временной промежуток. Так, основными документами программного характера в течение 2004 - 2006 годов являлись программы социально-экономического развития города Казани, принимаемые на каждый соответствующий финансовый год и фиксирующие цели и задачи краткосрочного (годичного) цикла муниципального развития:
- Программа социально-экономического развития города Казани на 2004 год, утвержденная решением Казанского Совета народных депутатов от 25.12.2003 N 5-18;
- Программа социально-экономического развития города Казани на 2005 год, утвержденная решением Казанского Совета народных депутатов от 10.12.2004 N 22-21;
- Программа социально-экономического развития города Казани на 2006 год, утвержденная решением Представительного органа муниципального образования города Казани от 24.12.2005 N 17-5.
И только в 2007 году была разработана и утверждена решением Казанской городской Думы от 17.05.2007 N 2-17 Программа социально-экономического развития города Казани на среднесрочную перспективу (2007 - 2010 годы), стратегической целью которой является создание необходимых условий для повышения уровня и качества жизни населения на основе устойчиво высоких темпов экономического роста, структурных и институциональных преобразований путем создания благоприятного инвестиционного климата, более эффективного использования ресурсов на территории муниципального образования города Казани.
Поэтому с учетом сложившейся практики целесообразно проанализировать действующие муниципальные целевые программы долгосрочного характера на предмет выявления стратегических целей и задач, определения их места и нормативного правового отражения в системе приоритетов социально-экономического развития города Казани; рассмотреть сложившуюся методологию финансового обеспечения соответствующих программ (в плановом и фактическом разрезах), оценить степень влияния на объемы финансирования каждой программы оценки фактических результатов ее реализации.
Отдельно следует провести анализ и оценку результатов реализации Стратегии развития города Казани до 2015 года, утвержденной решением Казанского Совета народных депутатов от 24.04.2003 N 2-16.*