В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится координация вопросов здравоохранения, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение.
Согласно Федеральному закону от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения могут быть наделены органы местного самоуправления.
Рядом законов Красноярского края органы местного самоуправления края наделены отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения. Срок наделения полномочиями не ограничен. Финансирование расходов, связанных с осуществлением государственных полномочий, переданных на муниципальный уровень, является расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, которые в форме субвенций передаются бюджетам муниципальных образований.
В соответствии со статьями 16, 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления за счет средств бюджета города решают вопросы местного значения и предоставляют дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан.
С 1 октября 2015 года в городе Красноярске установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты родителям (законным представителям) детей, поставленных на учет для определения в муниципальные дошкольные образовательные организации не позднее 31.03.2015 и снятых по заявлению родителей (законных представителей) с учета, в размере 6000 рублей. Бюджетные ассигнования на данную дополнительную меру предусмотрены в рамках муниципальной программы "Развитие образования в городе Красноярске" на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов. Функции по реализации данной дополнительной меры возложены на специалистов органов социальной защиты населения города, содержащихся за счет средств бюджета города в рамках основного мероприятия 1.7 "Обеспечение функций, возложенных на органы местного самоуправления" подпрограммы 1 настоящей Программы.
(абзац введен Постановлением администрации г. Красноярска от 05.11.2015 N 689)
Мероприятия подпрограммы 1 направлены на качественную реализацию:
(в ред. Постановления администрации г. Красноярска от 05.11.2015 N 689)
полномочий органов местного самоуправления по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан;
(абзац введен Постановлением администрации г. Красноярска от 05.11.2015 N 689)
переданных государственных полномочий по организации:
(абзац введен Постановлением администрации г. Красноярска от 05.11.2015 N 689)
деятельности органов управления системой социальной защиты населения, обеспечивающих решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания населения, и полномочий органов местного самоуправления по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан. Деятельность органов управления осуществляется Главным управлением и 7 управлениями социальной защиты населения администраций районов в городе;
социального обслуживания населения, в том числе предоставления мер социальной поддержки работникам муниципальных учреждений социального обслуживания.
Социальное обслуживание граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, осуществляется муниципальными учреждениями социального обслуживания и определяется потребностями граждан в социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-трудовых, социально-правовых услугах, услугах в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, срочных социальных услугах.
(в ред. Постановления администрации г. Красноярска от 05.11.2015 N 689)
На сегодняшний день в городе Красноярске в системе социального обслуживания населения действуют 14 муниципальных бюджетных учреждений: 1 городской центр социального обслуживания населения со стационаром, 1 городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних со стационаром, 1 городской реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, 3 комплексных центра социального обслуживания населения, 4 центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и 4 центра социальной помощи семье и детям. В муниципальных учреждениях социального обслуживания функционируют стационарные отделения на 281 койко-место; отделения социального обслуживания на дому, отделения срочного социального обслуживания и полустационарные отделения, в том числе: отделение ночного пребывания на 33 койко-места и отделение "Социальная гостиница" на 83 койко-места.
(в ред. Постановления администрации г. Красноярска от 05.11.2015 N 689)
Сеть учреждений сформирована с учетом Постановления Совета администрации Красноярского края от 26.06.2007 N 247-п "Об утверждении стандарта качества оказания государственных услуг в области социальной защиты населения", которым устанавливаются нормы обеспеченности населения учреждениями социального обслуживания для обеспечения доступности оказания государственных услуг.
Обеспечение безопасных и комфортных условий функционирования организаций системы социального обслуживания и социальной защиты населения, охрана жизни и здоровья людей, создание, а также обеспечение доступности и качества предоставляемых услуг, в том числе создание условий беспрепятственного доступа к муниципальным учреждениям социальной инфраструктуры, входит в число приоритетных задач отрасли.
(в ред. Постановления администрации г. Красноярска от 05.11.2015 N 689)
Добиться позитивных сдвигов в этих направлениях возможно, в том числе в рамках профилактических мероприятий по преодолению физиологической и психологической уязвимости населения, включаемых в соответствующие государственные программы Российской Федерации и Красноярского края, путем участия в их реализации и привлечения средств из бюджетов вышестоящих уровней на условиях софинансирования.
(в ред. Постановления администрации г. Красноярска от 05.11.2015 N 689)
В 2015 году в целях создания условий беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения в помещение управления социальной защиты населения администрации Ленинского района в городе Красноярске:
(абзац введен Постановлением администрации г. Красноярска от 05.11.2015 N 689)
за счет средств бюджета города разработана сметная документация и обеспечено софинансирование работ капитального характера в рамках основного мероприятия 1.4 "Создание и укрепление материально-технической базы, в том числе софинансирование";
(абзац введен Постановлением администрации г. Красноярска от 05.11.2015 N 689)
из бюджетов вышестоящего уровня привлечены субсидии в рамках основных мероприятий: 1.5 "Обеспечение беспрепятственного доступа к муниципальным учреждениям социальной инфраструктуры (устройство внешних пандусов, входных дверей, установка подъемного устройства, замена лифтов, в том числе проведение необходимых согласований, обустройство зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений, прилегающих территорий, оснащение системами с дублирующими световыми устройствами, информационными табло с тактильной пространственно-рельефной информацией и другим оборудованием)" и 1.6 "Реализация мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы".