ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2011 года N 537
О принятии Концепции реализации государственной национальной политики в Челябинской области на 2011 - 2016 годы
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Законодательного Собрания Челябинской области от 31.03.2016 N 346, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано в "Южноуральской панораме" - 09.04.2016).
____________________________________________________________________
(в редакции Постановления Законодательного Собрания Челябинской области от 24.12.2015 N 217)
Законодательное Собрание Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Принять Концепцию реализации государственной национальной политики в Челябинской области на 2011 - 2016 годы (приложение).
(в ред. Постановления Законодательного Собрания Челябинской области от 24.12.2015 N 217)
Первый заместитель
председателя
Законодательного Собрания
Челябинской области
Ю.Р.КАРЛИКАНОВ
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Челябинской области
от 25 августа 2011 года N 537
КОНЦЕПЦИЯ реализации государственной национальной политики в Челябинской области на 2011 - 2016 годы
(в редакции Постановления Законодательного Собрания Челябинской области от 24.12.2015 N 217)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Концепция реализации государственной национальной политики в Челябинской области на 2011 - 2016 годы (далее - Концепция) является системой современных принципов, которыми руководствуются органы государственной власти Челябинской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области при проведении социально-экономической политики на территории Челябинской области. Реализация этих принципов, учитывающих национальные интересы народов, проживающих в Челябинской области, способствует развитию их самобытности, равноправному сотрудничеству, направленному на использование исторического опыта и культурного потенциала каждого народа в интересах и на благо всего многонационального народа Челябинской области.
(в ред. Постановления Законодательного Собрания Челябинской области от 24.12.2015 N 217)
Концепция призвана стать основой деятельности для органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области в решении задач, возникающих при регулировании процессов в сфере межнациональных отношений и взаимодействии с национально-культурными общественными объединениями.
Концепция направлена на сохранение и развитие исторических традиций, решение общенациональных задач государства, укрепление гражданской идентичности и обеспечение прав граждан, связанных с удовлетворением их этнокультурных, языковых и религиозных запросов.
2. Правовую основу реализации государственной национальной политики в Челябинской области (далее - реализация государственной национальной политики) составляют Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Челябинской области и настоящая Концепция.
Глава 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
3. Челябинская область - один из многонациональных субъектов Российской Федерации, который исторически сложился как сообщество разных народов, культур и вероисповеданий.
4. Современный этап межнациональных отношений в Челябинской области характеризуется следующими особенностями:
1) стремление народов, проживающих в Челябинской области, к сохранению и развитию национальной самобытности;
2) влияние процессов глобализации на национальное самоопределение народов, проживающих в Челябинской области;
3) укрепление всестороннего развития и сотрудничества народов, проживающих в Челябинской области, формирование высокой культуры межнационального общения;
4) развитие национальных культур и языков народов, проживающих в Челябинской области, укрепление их духовно-нравственной общности;
5) сохранение традиционной среды обитания народов, проживающих в Челябинской области, этноэкологической системы, улучшение социально-демографической ситуации;
6) усиление патриотического воспитания молодежи.
5. На развитие национальных отношений в Челябинской области существенное влияние оказывает наследие исторического прошлого, в котором заложены позитивный опыт, традиции сотрудничества и дружбы народов, проживающих в Челябинской области, которые обеспечили прогресс, достигнутый Челябинской областью в национально-государственном строительстве, экономике, культуре, науке, образовании.
6. Современное состояние и задачи перспективного развития Челябинской области требуют новых концептуальных подходов к формированию государственной национальной политики, прежде всего признания того, что полиэтничность общества - это важное условие развития и созидательной деятельности народов, проживающих в Челябинской области.
7. Реализация государственной национальной политики должна носить всеобъемлющий, стратегический характер, гарантировать возможности для равноправного развития и всестороннего сотрудничества народов, проживающих в Челябинской области. Чрезвычайно важное значение в связи с этим приобретает единство позиций органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, различных политических, общественных движений и организаций.
Глава 3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
8. Основными целями реализации государственной национальной политики являются:
1) создание условий для равноправного социального и национально-культурного развития народов, проживающих в Челябинской области;
2) упрочнение общероссийской гражданской и духовно-нравственной общности на основе соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
9. Реализация государственной национальной политики в государственно-правовой сфере предполагает решение следующих основных задач:
1) развитие Челябинской области как субъекта Российской Федерации, в равной мере отстаивающего права и интересы представителей всех народов, составляющих ее многонациональный народ;
2) формирование нормативной правовой базы в сфере государственной национальной политики, в том числе обеспечения и защиты прав коренных малочисленных народов, проживающих в Челябинской области, с учетом современных социально-экономических и политических реалий и исторического опыта России и Челябинской области;
3) объединение действий органов государственной власти Челябинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, общественных объединений и конфессий для достижения межнационального согласия, укрепления отношений взаимопонимания и сотрудничества между народами, проживающими в Челябинской области;
4) обеспечение правовых, организационных и материальных условий, способствующих удовлетворению национально-культурных потребностей народов, проживающих в Челябинской области, поддержке национально-культурных общественных объединений в Челябинской области;
5) проведение систематических сбора и анализа информации по вопросам национальных отношений между народами, проживающими в Челябинской области, организация фундаментальных и прикладных научных исследований;
6) выработка прогнозов и моделей развития национальных отношений в Челябинской области;
7) формирование системы мер раннего предупреждения межнациональных конфликтов и связанных с ними нарушений законности и правопорядка, пресечение проявлений экстремизма и национализма;
8) расширение добрососедских отношений с субъектами Российской Федерации и государствами, граничащими с Челябинской областью.
10. Реализация государственной национальной политики в социально-экономической сфере предполагает решение следующих основных задач:
1) учет национально-культурных потребностей, традиционных форм хозяйствования и опыта трудовой деятельности народов, проживающих в Челябинской области, при разработке программы социально-экономического развития Челябинской области, областных целевых программ;
2) рациональное использование экономического, культурного, научно-технического и кадрового потенциала Челябинской области;
3) принятие мер по выравниванию уровня социально-экономического развития муниципальных образований Челябинской области;
4) развитие региональных систем информационных коммуникаций как части единого экономического, информационного, культурно-образовательного пространства Российской Федерации;
5) содействие разработке и внедрению информационных продуктов (телепередач, фильмов, публикаций, интернет-проектов и т.д.) в сфере массовых коммуникаций, пропагандирующих и закрепляющих в общественном сознании необходимость межнационального взаимопонимания и взаимодействия.
11. Реализация государственной национальной политики в сфере культуры и образования предполагает решение следующих основных задач:
1) формирование отношений дружбы и сотрудничества между народами, духовно-нравственного единства и национального согласия, культуры межнационального общения;
2) воспитание чувства патриотизма, уважения к истории и культуре России, Челябинской области, гордости за свою многонациональную Родину;
3) формирование у подрастающего поколения уважения к мировым и национальным ценностям и культурам, стремления к взаимообогащению культур и традиций народов России;
4) проведение национальных и этнических праздников, а также мероприятий, связанных с сохранением традиций и культур народов, проживающих на территории Челябинской области, и их освещение в средствах массовой информации;
5) дальнейшее развитие системы национального образования как важнейшего условия сохранения и развития этнической самобытности народов, проживающих в Челябинской области;
6) обеспечение государственной поддержки и создание оптимальных условий для развития русского языка как государственного языка Российской Федерации, играющего консолидирующую роль во всех сферах общественной жизни;
7) развитие системы обучения национальным языкам как важнейшего условия сохранения и развития этнической самобытности народов, проживающих в Челябинской области;
8) сохранение памятников истории и культуры Челябинской области как части культурного наследия России и Челябинской области, использование их в интересах национального, интернационального и гражданского воспитания подрастающего поколения;
9) сохранение и развитие историко-культурного наследия народов, проживающих в Челябинской области, распространение объективной информации об их прошлом и настоящем, создание в обществе атмосферы уважения к достижениям представителей народов, проживающих в Челябинской области, дальнейшее развитие традиции взаимодействия культур народов в рамках общего евразийского этнокультурного пространства;
10) формирование уважительного отношения к традиционным для Российской Федерации религиям;
11) недопущение национального, религиозного и языкового превосходства.
12. Реализация государственной национальной политики в сфере работы с молодежью предполагает решение следующих основных задач:
1) привлечение общественных объединений молодежи, молодежных совещательно-консультативных органов, созданных при органах государственной власти Челябинской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, к решению актуальных вопросов в сфере молодежной политики;
2) интернациональное и патриотическое воспитание молодежи.
13. Реализация государственной национальной политики в сфере взаимодействия органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области с институтами гражданского общества предполагает решение следующих основных задач:
1) обеспечение оперативной обратной связи институтов гражданского общества и органов государственной власти Челябинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области для принятия управленческих решений по вопросам реализации государственной национальной политики;
2) развитие институтов общественной экспертизы и общественного контроля;
3) установление диалога между органами государственной власти Челябинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области и институтами гражданского общества с целью эффективного взаимодействия при решении задач по достижению гражданского согласия, стабильности и консолидации общества.
Глава 4. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
14. К основным принципам реализации государственной национальной политики относятся:
1) равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, этнической принадлежности, отношения к религии;
2) запрет любых форм ограничения прав и свобод человека и гражданина по признакам социальной, расовой, этнической, языковой или религиозной принадлежности;
3) право каждого гражданина самостоятельно и без принуждения определять и указывать свою национальную и языковую принадлежность;
4) свободный доступ граждан к информации;
5) обеспечение национального мира и согласия между народами, проживающими в Челябинской области;
6) своевременный учет и согласование национальных интересов народов, проживающих в Челябинской области;
7) содействие развитию национальных культур и языков народов, проживающих в Челябинской области;
8) сохранение исторического и культурного наследия народов, проживающих в Челябинской области;
9) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов, проживающих в Челябинской области;
10) государственная поддержка национально-культурных общественных объединений как важных элементов гражданского общества;
