ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 января 2016 года N 2


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2020 года на основании Постановления Правительства Орловской области от 16.12.2019 N 689.
____________________________________________________________________

В целях создания экономических условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса Орловской области, повышения эффективности и дальнейшего развития отрасли молочного скотоводства Правительство Орловской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Орловской области от 27 ноября 2012 года N 436 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области на 2013 - 2020 годы" следующие изменения:

1) в наименовании и далее по тексту слова "на 2013 - 2020 годы" исключить;

2) в наименовании приложения и далее по тексту слова "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области на 2013 - 2020 годы" заменить словами "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области".

2. Внести в постановление Правительства Орловской области от 13 декабря 2013 года N 427 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Орловской области на 2014 - 2020 годы" (далее также - государственная программа) следующие изменения:

1) в наименовании и далее по тексту слова "на 2014 - 2020 годы" исключить;

2) в пункте 2 слова "(В.А. Тарасов)" исключить;

3) в приложении:

а) в наименовании и далее по тексту слова "Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Орловской области на 2014 - 2020 годы" заменить словами "Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Орловской области";

б) паспорт государственной программы изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

в) разделы I - XI государственной программы изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению;

г) подпрограмму "Развитие производства, переработки и реализации продукции сельского хозяйства Орловской области на 2014 - 2016 годы" признать утратившей силу с 1 января 2016 года;

д) паспорт подпрограммы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Орловской области" (далее - подпрограмма 2) изложить в новой редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению;

е) в разделе 1 подпрограммы 2 государственной программы и далее по тексту слова "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Орловской области на 2014 - 2020 годы" заменить словами "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Орловской области";

ж) разделы II, III, VIII подпрограммы 2 государственной программы изложить в новой редакции согласно приложению 4 к настоящему постановлению;

з) в приложении к подпрограмме 2 государственной программы слово "культуротехнических" заменить словом "культуртехнических";

и) государственную программу дополнить подпрограммой "Развитие молочного скотоводства Орловской области" согласно приложению 5 к настоящему постановлению;

к) приложение 1 к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложению 6 к настоящему постановлению;

л) приложение 2 к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложению 7 к настоящему постановлению;

м) приложение 4 к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложению 8 к настоящему постановлению;

н) приложение 5 к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложению 9 к настоящему постановлению.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области по агропромышленному комплексу Д.В. Бутусова.

Председатель Правительства
Орловской области
В.В.ПОТОМСКИЙ





Приложение 1
к постановлению
Правительства Орловской области
от 15 января 2016 года N 2

ПАСПОРТ государственной программы Орловской области "Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Орловской области"

Приложение 2
к постановлению
Правительства Орловской области
от 15 января 2016 года N 2

I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Главным приоритетом государственной программы Орловской области "Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Орловской области" является обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства Орловской области.

Государственная программа призвана стать инструментом для достижения целей по развитию приоритетных отраслей сельскохозяйственного производства Орловской области и отражает региональную политику, нормативное регулирование в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство, растениеводство, плодородие почв.

Мероприятия государственной программы согласуются с Планом мероприятий по реализации в Орловской области Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденным распоряжением Правительства Орловской области от 15 февраля 2013 года N 52-р, Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья продовольствия на 2013 - 2020 годы", учитывают Схему территориального планирования Орловской области, утвержденную постановлением Правительства Орловской области от 8 апреля 2011 года N 107 "Об утверждении Схемы территориального планирования Орловской области", а также схемы территориального планирования муниципальных образований Орловской области в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Орловской области.

Орловская область относится к основным сельскохозяйственным регионам страны. Удельный вес аграрного сектора в валовом региональном продукте составляет 13,9%, в стоимости основных фондов - 15,0%, в объеме инвестиций в основной капитал - 16,2%. Сельское население на 1 января 2014 года составило 262,3 тыс. человек, или 34,0%, в общей численности населения Орловской области. Сельскохозяйственное производство осуществляют 233 сельскохозяйственные организации, 1195 К(Ф)Х, 109 тысяч личных подсобных хозяйств граждан.

Орловская область располагает значительными конкурентными преимуществами и инвестиционным потенциалом для развития сельскохозяйственного производства: выгодное территориально-географическое положение в центре Европейской части России, благоприятные природно-климатические условия для возделывания большинства сельскохозяйственных культур, имеет плодородные земли, материальную базу и трудовые ресурсы, развитую транспортную инфраструктуру и систему информационных коммуникаций.

Для Орловской области характерна высокая сельскохозяйственная освоенность земель. Более 80% ее территории составляют сельскохозяйственные угодья, в том числе на долю пашни приходится почти 65%.

Главные производственные культуры - озимая пшеница и ячмень. Обширные площади занимают горох и гречиха. Повсюду сеют кормовые культуры, в южных районах Орловской области значительные ареалы заняты кукурузой на зерно, в других - на силос. Высевают рожь и овес. Широко распространены сеяные травы, главным образом однолетние.

Важнейшей технической культурой является сахарная свекла. Для выращивания этой культуры регион располагает весьма благоприятными почвенно-климатическими и экономическими условиями: плодородные почвы, достаточно увлажненный и теплый климат, высокая плотность сельскохозяйственного населения, сахарные заводы. Отдельные хозяйства специализируются на выращивании масличных культур (рапс, подсолнечник и соя).

Орловская область является крупным производителем товарного зерна и крупяных культур, которые в больших количествах вывозятся в другие регионы страны. Укрепление и углубление этой специализации региона в общероссийском территориальном разделении труда составляет главную задачу перспективного развития земледелия и животноводства.

В Орловской области слабо развивается молочное скотоводство, в земледелии преобладают продовольственные культуры, мало сеется кормовой свеклы, при этом животноводство является одной из важнейших отраслей агропромышленного комплекса, и его продукция является одним из главных элементов рациона питания человека, поэтому обеспечение населения продукцией животноводства отечественного производства является основой Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации".

Молочное скотоводство является ведущей и наиболее сложной подотраслью животноводства.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов ее реализации

Государственная программа базируется на положениях Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Плана мероприятий по реализации в Орловской области Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденного распоряжением Правительства Орловской области от 15 февраля 2013 года N 52-р, Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы".

Государственная программа предусматривает комплексное развитие приоритетных подотраслей, сфер деятельности агропромышленного комплекса. Одновременно выделяются приоритетные направления:

1) в сфере производства - молочное скотоводство как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества, в первую очередь, наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;

2) в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности - развитие переработки продукции сельского хозяйства;

3) в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

4) в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов;

5) в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни;

6) в институциональной сфере - развитие интеграционных и кооперативных связей в агропромышленном комплексе, формирование продуктовых подкомплексов, а также территориальных кластеров.

Целями государственной программы являются ускоренное импортозамещение, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и продовольствия производителей Орловской области.

Для достижения этих целей в государственной программе предусматривается решение следующих задач, реализуемых в подпрограммах и основных мероприятиях:

1) развитие производства, переработки и реализации продукции сельского хозяйства Орловской области;

2) повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий, повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов;

3) повышение эффективности и дальнейшее развитие отрасли молочного скотоводства в Орловской области.

Входящие в состав государственной программы подпрограммы, ведомственные целевые программы имеют ряд целевых показателей для оценки результативности программных мероприятий.

К числу важнейших целевых индикаторов, позволяющих оценить ход реализации государственной программы по годам, предлагается отнести следующие показатели:

1) производство кормов на условную голову;

2) количество сельскохозяйственных кооперативов, организаций потребительской кооперации, оказывающих сельскому населению не менее 50% услуг, реализовавших проекты развития своей материально-технической базы;

3) прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения;

4) ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования;

5) сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий;

6) вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических мероприятий сельскохозяйственными товаропроизводителями;

7) прирост выручки от реализации молока и продуктов его переработки в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х и ИП;

8) увеличение молочной продуктивности коров участниками подпрограммы;

9) валовое производство молока участниками подпрограммы;