ДУМА ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 11 апреля 2011 года N 303-МПА
ПОЛОЖЕНИЕ О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫМ, ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ И НАЗЕМНЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ТРАНСПОРТОМ НА ТЕРРИТОРИИ ВЛАДИВОСТОКСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Муниципального правового акта города Владивостока Приморского края от 05.08.2016 N 288-МПА, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликован в газете "Владивосток" - 12.08.2016).
____________________________________________________________________
(в редакции Муниципальных правовых актов города Владивостока от 13.05.2013 N 29-МПА, от 06.11.2013 N 64-МПА)
Принят
Думой города Владивостока
31 марта 2011 года
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным и наземным электрическим транспортом на территории Владивостокского городского округа (далее - Положение) регулирует правоотношения, связанные с созданием условий для предоставления транспортных услуг населению и организацией транспортного обслуживания населения маршрутным автомобильным и наземным электрическим транспортом в границах Владивостокского городского округа.
(в ред. Муниципального правового акта города Владивостока от 13.05.2013 N 29-МПА)
1.2. Данное Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112, Правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденными приказом Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981 N 200, Федеральным законом от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".
(в ред. Муниципального правового акта города Владивостока от 13.05.2013 N 29-МПА)
1.3. Действие настоящего Положения распространяется на всех индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, участвующих в организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом общего пользования (далее - перевозчики).
1.4. Настоящее Положение разработано в целях:
- удовлетворения нужд населения в качественных и безопасных перевозках;
- распределения прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и перевозчиков, а также порядка их взаимоотношений при осуществлении перевозок;
- создания информационной базы по действующим и утвержденным маршрутам регулярных перевозок на территории Владивостокского городского округа для обеспечения объективного решения вопросов, связанных с развитием маршрутной сети городского пассажирского транспорта города Владивостока, допуска перевозчиков к работе на маршрутах регулярных перевозок;
- создания безопасных условий перевозки пассажиров, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) и снижение ущерба от этих происшествий;
- осуществления функции управления деятельностью по обеспечению своевременного и полного удовлетворения потребностей населения в перевозках, высокой культуры обслуживания, повышения безопасности дорожного движения;
- создания добросовестной конкуренции среди перевозчиков;
- установления порядка и условий осуществления перевозок;
- достижения стабильной работы транспорта по перевозке пассажиров;
- обеспечения перевозок по заранее согласованному маршруту регулярных перевозок с указанием начального и конечного пункта назначения;
- увеличения объемов и улучшения качества предоставляемых транспортных услуг.
2. Основные принципы создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения
Основными принципами создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным и наземным электрическим транспортом на территории Владивостокского городского округа являются:
(в ред. Муниципального правового акта города Владивостока от 13.05.2013 N 29-МПА)
- безопасность выполнения перевозок;
- качество транспортного обслуживания населения;
- доступность транспортных услуг для населения;
- сочетание муниципального регулирования и рыночных отношений в сфере транспортного обслуживания;
- создание единой транспортной инфраструктуры;
- равенство прав и обязанностей перевозчиков;
- ответственность органов местного самоуправления за обеспечение потребностей населения в транспортном обслуживании;
- контроль за соблюдением установленных условий выполнения перевозок.
3. Полномочия органов местного самоуправления по созданию условий предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения
3.1. К полномочиям Думы города Владивостока относятся:
- принятие нормативных правовых актов, связанных с созданием условий для предоставления транспортных услуг населению и организацией транспортного обслуживания населения автомобильным и наземным электрическим транспортом на территории Владивостокского городского округа;
- осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством.
3.2. К полномочиям администрации города Владивостока относятся:
- определение уполномоченного органа администрации города Владивостока, деятельность которого направлена на реализацию единой транспортной политики на территории Владивостокского городского округа (далее - уполномоченный орган);
- разработка и утверждение в установленном порядке долгосрочных и ведомственных целевых программ в области развития автомобильного и наземного электрического транспорта;
- формирование маршрутной сети городского пассажирского транспорта города Владивостока (далее - маршрутная сеть), формирование и ведение списка маршрутов регулярных перевозок, который утверждается администрацией города Владивостока, публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте администрации города Владивостока в сети Интернет (далее - реестр маршрутов);
определение потребности населения в регулярных перевозках, интенсивности пассажиропотока и состояния рынка транспортных услуг, установление объема транспортных услуг, категорий, типов и необходимого количества транспортных средств, используемых для осуществления регулярных перевозок на маршрутах города, для удовлетворения потребности населения, проведение анализа и прогнозирования состояния транспортного обслуживания населения города Владивостока;
- принятие решения об открытии, изменении и закрытии маршрутов в установленном порядке;
- согласование расписания движения транспортных средств на маршрутах;
- формирование комиссии по обследованию маршрутов регулярных перевозок перед их открытием и в процессе осуществления перевозок;
- информирование населения об открытии, изменении, закрытии маршрутов регулярных перевозок, о выполняемых на них перевозках, о перевозчиках на данных маршрутах, об иных сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг;
- принятие решения о проведении конкурса - процедуры отбора перевозчиков на право заключения договора (далее - конкурс), проведение конкурса, заключение договоров на выполнение регулярных перевозок по установленным маршрутам регулярных перевозок (далее - договор) и обеспечение контроля за соблюдением условий договоров;
- осуществление координации работы перевозчиков на маршрутах регулярных перевозок;
- взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями и учреждениями по вопросам транспортного обслуживания населения автомобильным и наземным электрическим транспортом в городе Владивостоке;
- осуществление иных мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей населения в транспортном обслуживании в рамках законодательства.
4. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению
Создание условий для предоставления транспортных услуг населению включает:
- формирование муниципальной правовой базы в сфере предоставления транспортных услуг населению;
- формирование муниципальных объектов единой транспортной инфраструктуры;
- создание муниципальных предприятий и учреждений, деятельность которых связана с предоставлением транспортных услуг населению;
- оптимизацию средств и методов управления в сфере предоставления транспортных услуг населению.
5. Организация транспортного обслуживания населения
5.1. Организация транспортного обслуживания населения включает:
- организацию маршрутов регулярных перевозок;
- организацию регулярных перевозок;
- определение порядка проведения конкурса;
- диспетчерское управление работой общественного транспорта;
- линейный контроль за осуществлением регулярных перевозок;
- контроль за соблюдением условий организации регулярных перевозок в соответствии с настоящим Положением.
5.2. Организация маршрутов регулярных перевозок.
5.2.1. Инициаторами открытия, изменения, закрытия маршрута регулярных перевозок могут выступать органы местного самоуправления, юридические и физические лица.
5.2.2. Решение об открытии, изменении, закрытии, определении вида маршрута регулярных перевозок принимает администрация города Владивостока.
5.2.3. Процедуры, необходимые для открытия, изменения, закрытия маршрута регулярных перевозок, осуществляются администрацией города Владивостока в соответствии с законодательством.
5.2.4. Данные об открытых, измененных, закрытых маршрутах регулярных перевозок содержатся в реестре маршрутов.
5.2.5. Ведение реестра маршрутов осуществляет администрация города Владивостока.
5.2.6. Администрация города Владивостока доводит до сведения населения информацию об открытии, изменении, закрытии маршрутов регулярных перевозок посредством публикации ее в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте администрации города Владивостока в сети Интернет.
5.2.7. На каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок размещается информация в соответствии с законодательством.
5.3. Организация регулярных перевозок:
5.3.1. Регулярные перевозки осуществляются только по установленным маршрутам регулярных перевозок по расписанию.
5.3.2. Регулярные перевозки автомобильным транспортом осуществляются с использованием транспортных средств категории М2 и М3 городского типа; наземным электрическим - трамваями, троллейбусами, железнодорожным - железнодорожными подвижными составами. Все транспортные средства, используемые для регулярных перевозок, должны быть оборудованы аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, совместимой с автоматизированной системой диспетчерского управления, функционирующей в администрации города Владивостока.
(п. 5.3.2 в ред. Муниципального правового акта города Владивостока от 06.11.2013 N 64-МПА)
5.3.3. Регулярные перевозки осуществляются в соответствии с договором, заключаемым между администрацией города Владивостока и перевозчиком на основании решения комиссии по результатам проведенного конкурса, а также без проведения конкурса в случаях, предусмотренных настоящим Положением.
5.3.4. Условия договора определяются конкурсной документацией, а также заявками участников конкурса и являются неизменными в течение всего срока действия договора. Изменение условий договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено законодательством.
5.3.5. Осуществление перевозок без договора не допускается.
5.4. Порядок проведения конкурса:
5.4.1. Конкурс среди перевозчиков на право заключения договора проводится администрацией города Владивостока. Для проведения конкурса администрацией города Владивостока формируется комиссия, утверждается ее состав, назначается председатель, заместитель председателя, секретарь комиссии.
