АДМИНИСТРАЦИЯ ТАЙМЫРСКОГО (ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОГО) АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 апреля 2003 года N 105

ОБ ОДОБРЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В ТАЙМЫРСКОМ (ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОМ) АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА 2003 - 2010 ГОДЫ"

(в ред. Постановления Администрации ТАО от 11.06.2003 N 216)

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Совета администрации Красноярского края от 14.12.2007 N 486-п.
____________________________________________________________________

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2002 N 33 "О подпрограмме "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", входящей в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", программой реформирования жилищно-коммунального комплекса Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа, утвержденной Постановлением Администрации Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от 16.08.2002 N 250, постановляю:

1. Одобрить региональную целевую программу "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе на 2003 - 2010 годы" (прилагается).

(в ред. Постановления Администрации ТАО от 11.06.2003 N 216)

2. Управлению экономики Администрации округа (Тарас Т.А.) при формировании окружного бюджета на 2004 и последующие годы предусматривать средства на выполнение мероприятий программы.

3. Контроль за реализацией программы возложить на заместителя Губернатора по строительству, собственности и жилищно-коммунальному хозяйству Рябова А.И.

Губернатор округа
О.М.БУДАРГИН

                 

Приложение
к Постановлению
Администрации округа
от 7 апреля 2003 года N 105

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В ТАЙМЫРСКОМ (ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОМ) АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА 2003 - 2010 Г.Г."

ПАСПОРТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В ТАЙМЫРСКОМ (ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОМ) АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА 2003 - 2010 Г.Г."

1. АНАЛИЗ ИСХОДНОГО СОСТОЯНИЯ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

На решение проблемы улучшения жилищных условий граждан направлено выполнение подпрограммы "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", входящая в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы". Региональная программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе на 2003 - 2010 г. г.." является составной частью программы реформирования жилищно-коммунального комплекса ТАО, ее задача - обеспечить выполнение обязательств государства по реализации прав на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилищном фонде, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

В настоящее время в ветхих и аварийных домах, не приспособленных для постоянного проживания, проживает 2597 человек или 6,46% от всего населения округа (40200 чел.). Большинство проживающих в ветхих и аварийных домах граждан не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.

Суммарная площадь ветхого и аварийного жилья в округе составляет 59,6 тыс. кв. м или 8,8% от жилищного фонда округа (674,6 тыс. кв. м). Указанная суммарная площадь аварийного и ветхого жилищного фонда в 14 раз превышает объемы годового ввода в действие жилых домов в округе за счет всех источников финансирования.

Основной удельный вес в структуре ветхого и аварийного жилья занимает ветхий жилищный фонд - 44,5 тыс. кв. м (75%), аварийный - 15,1 тыс. кв. м (25%).

Исходя из существующих размеров ветхого и аварийного жилищного фонда, а также средней рыночной стоимости (8540 рублей) 1 кв. метра общей площади жилья для расчета размера безвозмездных субсидий и ссуд, подлежащей применению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для всех категорий граждан, которым указанные субсидии и ссуды предоставляются на приобретение жилых помещений, стоимость затрат на переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в масштабах округа на период до 2010 года составит 399,21 млн. руб. <*>

     ________________

<*> При среднесложившейся за 2002 год фактической стоимости строительства 1 кв. метра жилой площади на территории округа 18300 рублей, стоимость затрат на строительство новых жилых домов, предназначенных для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в масштабах округа на период до 2010 года составит 784,47 млн. руб.

Ветхий и аварийный жилищный фонд имеются во всех районах округа. Его количество в разных районах округа распределяется неравномерно. Наибольший процент ветхого и аварийного жилья в Усть-Енисейском районе - 41% (12,4 тыс. кв. м) от всего жилищного фонда, наименьший в Дудинском районе - 2,8% (14,1 тыс. кв. м). В Диксонском районе - 17,7% (10,3 тыс. кв. м)., в Хатангском районе - 24,5% (22,8 тыс. кв. м). Наибольшую долю ветхого и аварийного фонда составляет малоэтажное (до 2-х этажей) жилье, занимаемое на условиях найма и являющееся муниципальной или государственной собственностью.

Программа предусматривает поэтапное решение проблемы с учетом возможностей бюджетного финансирования (различных уровней) и привлечения внебюджетных ресурсов. По мере улучшения социально - экономической ситуации в округе должно быть предусмотрено увеличение объемов финансирования переселения граждан из ветхого и аварийного (ставшего таковым после 1 января 2002 г.) жилищного фонда.

Большинство проживающих в ветхих и аварийных домах граждан не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.

Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик населенных пунктов, сдерживает развитие городской и поселковой инфраструктур. Реализацию реконструктивных мероприятий на таких территориях сдерживают как финансовые проблемы, так и нерешенность правовых вопросов, касающихся резервирования земли для объектов инженерно - транспортной и социальной инфраструктуры, а также предоставления компенсаций владельцам недвижимости в связи с использованием их участков для общественных нужд.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основными целями программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда являются:

- обеспечение жильем граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания;

- ликвидация до 2010 года включительно существующего аварийного жилищного фонда, признанного таковым в 2002 году.

В рамках реализации программы необходимо решить следующие основные задачи:

- формирование правового и методологического обеспечения для определения порядка переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, а также размеров оказываемой им государственной помощи;

- формирование концепции строительного и социально-экономического развития районов сосредоточения ветхого и аварийного жилищного фонда;

- создание рыночных механизмов страхования для минимизации финансовых рисков собственников жилья;

- выработка механизмов предоставления жилья переселяемым гражданам с учетом свободы выбора нового жилого помещения самими гражданами в пределах данного муниципального образования;

- учет региональной специфики решаемой проблемы;

- оказание финансовой поддержки районам, которые смогли привлечь к решению этой проблемы ресурсы на местном уровне путем консолидации всех возможных бюджетных и внебюджетных источников финансирования;

- учет существенно разных возможностей привлечения внебюджетных ресурсов в различных муниципальных образованиях.

- взаимосвязь программы переселения граждан из жилья, непригодного для проживания, с другими реализуемыми окружными, федеральными программами и мероприятиями, в которых частично решаются проблемы ликвидации ветхого и аварийного жилья (например, Федеральный закон от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и др.) при определении методологии и объемов финансовой поддержки за счет федеральных и окружных средств.

Программа переселения включает в себя два уровня решения проблемы переселения:

- региональный уровень: окружной программой определяются временные рамки решения данной проблемы на территории округа, формируется местная законодательная база в рамках жилищного и земельного законодательства, координируются сроки реализации данной программы с другими региональными программами, определяются принципы и методы государственной поддержки;

- уровень муниципального образования: муниципальные программы содержат конкретные планы действий органов местного самоуправления, предусматривают привлечение внебюджетных ресурсов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, организацию системы эффективного управления поступающими на программные цели бюджетными и внебюджетными средствами, конкретные адреса объектов строительства, завершения строительства домов высокой степени готовности, вторичного рынка жилья и т.д., средства всех источников финансирования программы переселения.

3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа предусматривает комплекс мероприятий, реализация которых должна начаться в 2003 году. Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна быть проведена в течение 2003 - 2010 годов.

Реализация программы должна происходить поэтапно. На первом этапе (2003 - 2004 годы) необходимо создание методических, организационных и правовых условий для реализации основных задач программы:

- оценка размеров аварийного жилищного фонда, подлежащего ликвидации, а также необходимых ресурсов площади жилищного фонда для переселения граждан;

- формирование законодательной и нормативной базы для предоставления жилья переселяемым гражданам;

- установление очередности сноса жилищного фонда (по районам, участкам, зданиям) и, соответственно, очередности переселения граждан;

- переселение граждан из аварийного жилищного фонда на первом этапе частично должно осуществляться путем финансирования достройки жилья высокой степени готовности.

- реализация обязательств собственников аварийного жилищного фонда по его восстановлению в случае аварийного разрушения.

На втором этапе программы (2005 - 2010 годы) должны быть реализованы задачи по переселению граждан и ликвидации аварийного жилищного фонда:

- формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих сносу;

- поэтапное переселение жильцов и снос аварийного жилищного фонда;

- подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки.

Управление реализацией программы будет осуществляться ежегодно по планам реализации программы, которые готовятся на каждом из двух уровней: муниципальном и окружном. Сроки выполнения программных мероприятий разбиваются на под этапы, за каждый подэтап принимается один год. Такая разбивка необходима в целях последовательного финансирования и выполнения программных мероприятий на местах.

4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

В соответствии с поставленными целями и задачами система программных мероприятий по реализации программы переселения граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания, включает в себя работу по трем направлениям:

- правовое и методологическое обеспечение улучшения жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде

- финансовое обеспечение программы и практическая деятельность по переселению граждан в жилье пригодное для проживания

- разработка и реализация концепции развития территорий сосредоточения ветхого и аварийного жилищного фонда

Правовое и методологическое обеспечение программы

При разработке программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья необходимо предусматривать выделение двух категорий домов и помещений, непригодных для проживания:

- дома и помещения, которые после капитального ремонта, модернизации и реконструкции могут стать пригодными для проживания;

- дома и помещения, которые не могут быть восстановлены (в том числе и по причине экономической нецелесообразности).

Исходя из этого, на основании данных, поступающих из районов округа составляется реестр ветхих и аварийных жилых строений (домов), уточняется объем такого жилья и, соответственно, численность проживающего в нем населения.

С учетом показателей реестра формируется перечень конфетных объектов, предназначенных для переселения граждан, и определяются объемы финансирования с учетом сложившихся региональных цен на строительную продукцию.

Формирование нормативно-правовой базы для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда

Юридические вопросы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда решаются в рамках жилищного законодательства, которое является предметом совместной компетенции Российской Федерации и Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа. В ходе реализации программы необходимо обеспечить формирование нормативно-методической базы, определяющей условия переселения граждан округа из ветхого и аварийного жилищного фонда.