ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2015 года N 617
Об утверждении Положения о региональном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2022 на основании Постановления Правительства Забайкальского края от 30.11.2021 N 463.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 28 декабря 2018 года)
(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края от 25.07.2017 N 306, от 28.12.2018 N 549)
В соответствии с частью 3 статьи 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", статьей 44 Устава Забайкальского края, статьей 4 Закона Забайкальского края от 16 декабря 2009 года N 310-ЗЗК "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Забайкальского края", в целях обеспечения осуществления регионального государственного надзора в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны культурного наследия Правительство Забайкальского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - Положение).
2. Установить, что реализация Положения осуществляется в пределах установленной Правительством Забайкальского края предельной численности работников Государственной службы по охране объектов культурного наследия Забайкальского края, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Государственной службе по охране объектов культурного наследия Забайкальского края на руководство и управление в сфере установленных функций.
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 25.07.2017 N 306)
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Забайкальского края
А.И.ШЕМЕТОВ
Утверждено
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 23 декабря 2015 г. N 617
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ ЗА СОСТОЯНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ, СОХРАНЕНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ПОПУЛЯРИЗАЦИЕЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ МЕСТНОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ, ВЫЯВЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края от 25.07.2017 N 306, от 28.12.2018 N 549)
1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия).
2. Региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти Забайкальского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ), другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Забайкальского края от 16 декабря 2009 года N 310-ЗЗК "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Забайкальского края" и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края в области охраны объектов культурного наследия (далее - обязательные требования).
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 28.12.2018 N 549)
3. Региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется Государственной службой по охране объектов культурного наследия Забайкальского края (далее - краевой орган охраны объектов культурного наследия).
Региональный государственный надзор уполномочены осуществлять руководители и должностные лица краевого органа охраны объектов культурного наследия, в чьи обязанности входит исполнение государственной функции по надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - должностные лица краевого органа охраны объектов культурного наследия).
Должностные лица краевого органа охраны объектов культурного наследия при осуществлении регионального государственного надзора пользуются правами, соблюдают ограничения, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 25.07.2017 N 306)
4. Региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числе выдачи обязательных для исполнения предписаний об отмене решений органов государственной власти Забайкальского края или органов местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, принятых с нарушением Федерального закона N 73-ФЗ, или о внесении в них изменений, а также систематического наблюдения краевого органа охраны объектов культурного наследия за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти Забайкальского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности (далее - систематическое наблюдение).
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 28.12.2018 N 549)
5. Предметом регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия являются:
1) соблюдение органами государственной власти Забайкальского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, в том числе:
требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, требований к их сохранению и требований к обеспечению доступа к ним;
градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места;
требований к осуществлению деятельности в границах территории объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, установленных Федеральным законом N 73-ФЗ;
2) осуществление органами государственной власти Забайкальского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами:
мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона N 73-ФЗ (далее - объект, обладающий признаками объекта культурного наследия), обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона N 73-ФЗ, работ по использованию лесов и иных работ;
мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению данных объектов культурного наследия.
(п. 5 в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 28.12.2018 N 549)
6. При осуществлении регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия собственники (пользователи) объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия (далее - объекты), обязаны обеспечить должностным лицам краевого органа охраны объектов культурного наследия доступ на соответствующие территории объектов либо находящиеся в зонах охраны таких объектов земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов.
7. Должностные лица краевого органа охраны объектов культурного наследия при осуществлении регионального государственного надзора, в том числе при проведении проверок, пользуются правами, установленными пунктом 6 статьи 11 Федерального закона N 73-ФЗ.
К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия в части организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
К отношениям, связанным с осуществлением проверок органов местного самоуправления Забайкальского края, применяются положения Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте краевого органа охраны объектов культурного наследия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном действующим законодательством.
8. Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения осуществляются должностными лицами краевого органа охраны объектов культурного наследия посредством проведения обследований (осмотров), фото- и видеофиксации указанных объектов культурного наследия, территорий объектов культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия, территорий исторических поселений, а также расположенных на них зданий, строений и сооружений, совершения иных действий, предусмотренных действующим законодательством, необходимых для осуществления контроля.
9. Систематическое наблюдение осуществляется должностными лицами краевого органа охраны объектов культурного наследия в форме мониторинга:
состояния объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, территорий указанных объектов культурного наследия, зон их охраны, территорий исторических поселений, в границах которых расположены объекты культурного наследия регионального значения, объекты культурного наследия местного (муниципального) значения;
проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.
10. Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и систематическое наблюдение осуществляются должностными лицами краевого органа охраны объектов культурного наследия на основании заданий краевого органа охраны объектов культурного наследия.
Порядок выдачи задания и его форма устанавливаются краевым органом охраны объектов культурного наследия.
11. Региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия в отношении физических лиц (за исключением индивидуальных предпринимателей), занимаемых или используемых ими жилых помещений, являющихся объектами культурного наследия регионального значения, объектами культурного наследия местного (муниципального) значения, частями указанных объектов культурного наследия либо расположенных на территории указанных объектов культурного наследия или в зонах их охраны (далее - жилые помещения), осуществляется должностными лицами краевого органа охраны объектов культурного наследия с учетом обязанности посещать и обследовать жилые помещения с согласия собственников.
Дата и время посещения должностным лицом краевого органа охраны объектов культурного наследия жилого помещения, занимаемого физическим лицом, для проведения его осмотра (обследования) должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом посредством направления уведомления о посещении и осмотре (обследовании) не менее чем за 3 календарных дня до такого посещения и осмотра (обследования) любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом.
Физическое лицо, которое занимает жилое помещение, при получении уведомления обязано обеспечить беспрепятственный доступ должностным лицам краевого органа охраны объектов культурного наследия для проведения осмотра (обследования).
В случае несогласия с датой и (или) временем посещения должностным лицом краевого органа охраны объектов культурного наследия жилого помещения физическое лицо, занимающее данное жилое помещение, в течение одного дня со дня получения извещения о посещении и обследовании уведомляет об этом должностное лицо краевого органа охраны объектов культурного наследия любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение адресатом такого уведомления.
12. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым краевым органом охраны объектов культурного наследия в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 20 июля 2011 года N 266 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг".
12(1). В случае если по результатам проведенной проверки в рамках осуществления регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия должностным лицом краевого органа охраны объектов культурного наследия выявлен факт размещения объекта капитального строительства с нарушением требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, требований градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, указанное лицо в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения земельного участка, на котором размещен такой объект капитального строительства, или в случае нахождения указанного земельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт. Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Результаты указанной проверки могут быть обжалованы в судебном порядке.
(п. 12(1) введен Постановлением Правительства Забайкальского края от 28.12.2018 N 549)
13. Решения и действия (бездействие) должностных лиц краевого органа охраны объектов культурного наследия могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
