ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 декабря 2015 года N 347


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН"

Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан", утвержденную постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 декабря 2014 года N 661.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан учесть в муниципальных программах по обеспечению жильем молодых семей изменения, утвержденные пунктом 1 настоящего постановления.

Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.ГАМИДОВ

Утверждены
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 18 декабря 2015 года N 347

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН"

1. В паспорте государственной программы Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан" (далее - Программа) в позиции, касающейся перечня подпрограмм, слова "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан на 2015-2017 годы" заменить словами "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан на 2016-2018 годы".

2. В абзаце седьмом раздела IX "Обоснование выделения подпрограмм в составе Программы" слова "на 2015-2017 годы" заменить словами "на 2016-2018 годы".

3. В разделе "Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан на 2015-2017 годы" приложения N 1 к Программе:

а) в наименовании раздела слова "на 2015-2017 годы" заменить словами "на 2016-2018 годы";

б) в графе 4 слова "2015 г." заменить словами "2016 г.";

в) в графе 5 слова "2017 г." заменить словами "2018 г.".

4. В наименовании раздела "Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан на 2015-2017 годы" приложения N 2 к Программе слова "на 2015-2017 годы" заменить словами "на 2016-2018 годы".

5. В графе 2 пункта 6 приложения N 3 к Программе слова "на 2015-2017 годы" заменить словами "на 2016-2018 годы".

6. Подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан на 2015-2017 годы" Программы изложить в следующей редакции:

"ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2016-2018 ГОДЫ"

 I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

Республика Дагестан по своей демографической структуре является молодежной, средний возраст населения 26,7 лет, 63,5 проц. составляют граждане до 35 лет, молодые граждане брачного возраста от 18 до 35 лет составляют 23,7 проц. от населения республики. Количество молодых семей составляет более 138 тыс., или более 39 проц. от общего количества семей, 47 тыс. молодых семей, или 32 проц. от общего числа молодых семей, состоят в установленном порядке в очереди на улучшение жилищных условий. Данная статистика не отражает полной картины потребности молодых семей в улучшении жилищных условий, так как, по оценкам социологов, более 80 проц. молодых семей в республике не имеют собственного жилья.

В целом Республика Дагестан относится к благополучным в социально-демографическом плане регионам. В отличие от большинства субъектов Российской Федерации в Республике Дагестан идет стабильный прирост населения. Так, по предварительным данным переписи 2010 года, население республики составило 2977,4 тыс. человек, то есть по сравнению с 2002 годом население выросло на 15,6 процента. С 1991 года по 2006 год наблюдалось снижение темпов прироста. Так, например в 1991 году естественный прирост населения составил 35399 чел., а в 2001 году - 23187 человек. Коэффициент рождаемости на тысячу человек в 1991 году составлял 25,4 проц., а в 2001 году - 17,7 процента. Однако принятые меры по улучшению демографической ситуации в Республике Дагестан, в частности, оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления беспроцентного государственного займа, положительно повлияли на ситуацию с рождаемостью в республике, где до начала 2006 года отмечалась тенденция снижения числа рождений. По данным статистики, в 2006 году общий коэффициент рождаемости составлял 15,3 проц., а в 2010 году составляет 18,8 процента.

Снижению темпов рождаемости в республике наряду с экономической ситуацией, в которой оказалась молодежь до 35 лет, способствовала также и проблема обеспечения жильем молодых семей. Оказание государственной поддержки молодым семья в улучшении жилищных условий положительно отразилось на общем демографическом показателе республики.

Неудовлетворительные жилищные условия, вынужденное проживание с родителями одного из супругов увеличивают количество разводов среди молодых семей. Расширение экономической поддержки молодой семьи, в частности оказание помощи в приобретении и строительстве жилья, может наиболее серьезным образом повлиять на ее репродуктивное поведение.

Улучшение жилищных условий молодых семей связано, в первую очередь, с оказанием им финансовой помощи со стороны государства. Особенности современного этапа социально-экономического развития республики и страны в целом определили такое текущее соотношение между уровнем доходов молодежи и уровнем цен на жилье, при котором подавляющее большинство молодых семей не в состоянии оплатить ни приобретение его на рынке жилья, ни его строительство.

Таким образом, решение проблемы обеспечения жильем молодых семей невозможно без активной поддержки государства.

II. Цели, задачи, целевые показатели и ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Подпрограмма направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.

Основной целью подпрограммы является создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для укрепления института семьи и оздоровления социальной обстановки в республике.

Задачами подпрограммы являются:

предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство жилого дома экономкласса (далее - социальные выплаты);

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома;

приобретение жилья экономкласса для молодых семей - участников подпрограммы;

определение реальных возможностей молодых семей по улучшению жилищных условий и необходимой степени их поддержки со стороны государства;

формирование нормативной правовой базы государственной поддержки молодых семей в строительстве и приобретении жилья;

разработка и реализация мер финансовой и организационной поддержки государством молодых семей при решении ими жилищной проблемы;

мобилизация бюджетных и внебюджетных ресурсов для улучшения жилищных условий молодых семей.

Молодые семьи - участники подпрограммы могут обратиться в уполномоченную организацию для оказания услуг по приобретению жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья.

Отбор уполномоченных организаций, участвующих в реализации подпрограммы, осуществляется Минстроем РД в соответствии с критериями отбора уполномоченных организаций, требованиями к ним и правилами оказания ими услуг, утвержденными Минстроем России.

Возможными формами участия организаций в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные, могут являться участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников подпрограммы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации подпрограммы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и органами исполнительной власти Республики Дагестан и (или) органами местного самоуправления в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Республики Дагестан.

Под молодой семьей понимается семья, в которой возраст каждого из супругов не превышает 35 лет, либо неполная семья с детьми, возраст родителя в которой не превышает 35 лет, постоянно проживающая на территории Республики Дагестан и отвечающая следующим условиям:

брак зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния;

все члены семьи являются гражданами Российской Федерации;

один из членов семьи имеет самостоятельный источник дохода.

Право на получение государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья экономкласса или на предоставление социальной выплаты имеют молодые семьи, постоянно проживающие в Республике Дагестан, признанные решениями органов местного самоуправления в соответствии с приложением N 5 к подпрограмме нуждающимися в улучшении жилищных условий. Такое право используется молодой семьей один раз, после чего она снимается с учета по улучшению жилищных условий. По достижении 35-летнего возраста одним из членов молодой семьи она переводится в общий список нуждающихся в улучшении жилищных условий муниципального образования, которым молодая семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Основными принципами реализации подпрограммы являются:

добровольность участия в подпрограмме молодых семей;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан и (или) местных бюджетов на улучшение жилищных условий только один раз.

В результате реализации подпрограммы ожидается:

обеспечение жильем не менее 1300 молодых семей;

создание в республике непрерывно действующей системы обеспечения молодых семей доступным жильем при помощи государства с привлечением средств предприятий и организаций, а также сбережений населения в инвестиционно-строительный процесс;

закрепление и развитие положительных демографических тенденций в республике, укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;

снижение доли расходов государства на решение жилищной проблемы молодых семей за счет перехода подпрограммы на частичное самофинансирование;

увеличение объемов жилищного строительства в Республике Дагестан;

увеличение эффективности вложенных бюджетных средств за счет многократного использования данных финансовых ресурсов.

Достижение показателей и индикаторов подпрограммы обеспечивается путем реализации всех мероприятий подпрограммы.

Перечень показателей и индикаторов подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приведен в приложении N 1 к подпрограмме.

III. Объемы и источники финансирования подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается осуществлять за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Дагестан, бюджетов муниципальных образований Республики Дагестан, внебюджетных инвестиций и реинвестируемых средств. Общий объем финансирования подпрограммы на 2016-2018 годы составляет 2190000,00 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 900000,00 тыс. рублей;

из республиканского бюджета Республики Дагестан - 600000,00 тыс. рублей;

из местных бюджетов - 300000,00 тыс. рублей;

из внебюджетных средств - 300000,00 тыс. рублей;

из реинвестируемых средств - 90000,00 тыс. рублей, из них:

в 2016 году:

из федерального бюджета - 300000,00 тыс. рублей;

из республиканского бюджета Республики Дагестан - 200000,00 тыс. рублей;

из местных бюджетов муниципальных образований - 100000,00 тыс. рублей;

внебюджетные средства (собственные и заемные средства молодых семей и др.) - 100000,00 тыс. рублей;

реинвестируемые средства - 30000,00 тыс. рублей;