ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 января 2016 года N 25-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ОТ 29.02.2008 N 36
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства области от 29.02.2008 N 36 "Об утверждении Положения о департаменте финансов Ярославской области и его штатной численности и о признании утратившим силу постановления Администрации области от 13.06.2007 N 188" следующие изменения:
1.1. Из заголовка слова "и его штатной численности" исключить.
1.2. В преамбуле цифры "93" заменить цифрами "48".
1.3. Положение о департаменте финансов Ярославской области, утвержденное постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).
2. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Председатель
Правительства области
А.Л.КНЯЗЬКОВ
Утверждено
постановлением
Правительства области
(в редакции постановления
Правительства области
от 20.01.2016 N 25-п)
ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Департамент финансов Ярославской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции по реализации единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики, по управлению государственными финансами Ярославской области, а также по проведению внутреннего государственного финансового контроля.
Департамент является финансовым органом Ярославской области.
1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области и настоящим Положением.
1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, Ярославской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
1.4. Сокращенное наименование департамента - ДФ ЯО.
2. Полномочия департамента
Департамент осуществляет следующие полномочия:
2.1. Составление проекта областного бюджета.
2.2. Организация исполнения областного бюджета.
2.3. Составление бюджетной отчетности об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета Ярославской области.
2.4. Осуществление внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд области, предусмотренного частью 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
3. Функции департамента
3.1. В соответствии с установленными полномочиями департамент выполняет следующие функции:
3.1.1. По вопросам составления проекта областного бюджета:
3.1.1.1. Готовит предложения для включения:
- в проект основных направлений бюджетной политики Ярославской области;
- в прогноз социально-экономического развития Ярославской области.
3.1.1.2. Разрабатывает основные направления налоговой политики Ярославской области, утверждаемые Губернатором области.
3.1.1.3. Готовит проект бюджетного прогноза Ярославской области на долгосрочный период, утверждаемого Правительством области.
3.1.1.4. Формирует:
- прогноз доходов областного бюджета и прогноз поступления и выплат по источникам финансирования дефицита областного бюджета;
- перечень главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета и доходов местных бюджетов, закрепляемых за ними источников доходов и источников финансирования дефицита областного и местных бюджетов.
3.1.1.5. Формирует перечни льготных категорий налогоплательщиков, утверждаемые соответствующими законами Ярославской области, осуществляет оценку выпадающих доходов областного бюджета в результате предоставления региональных налоговых льгот.
3.1.1.6. Разрабатывает нормативы отчислений от федеральных и областных налогов, сборов и других платежей, размеров межбюджетных трансфертов из областного бюджета в местные бюджеты, утверждаемые законом Ярославской области.
3.1.1.7. Устанавливает:
- порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
- перечень и коды целевых статей расходов бюджета.
3.1.1.8. Осуществляет расчеты распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области, осуществляет сверку исходных данных для расчета и распределения указанных дотаций с органами местного самоуправления муниципальных образований области.
3.1.1.9. Готовит план-график разработки проекта областного бюджета, организует работу по его исполнению.
3.1.1.10. Разрабатывает проектировки основных характеристик областного и консолидированного бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период, осуществляет оценку ожидаемого исполнения областного бюджета за текущий финансовый год.
3.1.1.11. Разрабатывает программы государственных заимствований Ярославской области и программу государственных гарантий Ярославской области.
3.1.1.12. Формирует и ведет реестр расходных обязательств Ярославской области.
3.1.1.13. Формирует и представляет в Правительство области проект закона Ярославской области об областном бюджете с необходимыми материалами для внесения его в Ярославскую областную Думу.
3.1.1.14. Формирует и представляет в Министерство финансов Российской Федерации свод реестров расходных обязательств муниципальных образований области.
3.1.1.15. Утверждает перечень кодов источников финансирования дефицита бюджета, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления муниципальных образований области и (или) находящиеся в их ведении муниципальные казенные учреждения, и вносит изменения в указанный перечень.
3.1.2. По вопросам организации исполнения областного бюджета:
3.1.2.1. Устанавливает порядки в соответствии с бюджетным законодательством, в том числе:
- порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета;
- порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета;
- порядок составления и ведения кассового плана областного бюджета;
- порядок открытия и ведения лицевых счетов;
- порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;
- порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, предоставленных из областного бюджета местным бюджетам;
- порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения на основании уведомления органов финансового контроля области;
- порядок завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году.
3.1.2.2. Составляет, утверждает и исполняет сводную бюджетную роспись, доводит показатели сводной бюджетной росписи до главных распорядителей средств областного бюджета.
3.1.2.3. Составляет и ведет кассовый план исполнения областного бюджета.
3.1.2.4. Обеспечивает финансирование участников бюджетного процесса в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств.
3.1.2.5. Открывает и ведет лицевые счета получателей средств областного бюджета, автономных и бюджетных учреждений Ярославской области, государственных унитарных предприятий Ярославской области.
3.1.2.6. Формирует реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.
3.1.2.7. Санкционирует оплату денежных обязательств получателей средств областного бюджета, бюджетных и автономных учреждений Ярославской области, государственных унитарных предприятий Ярославской области, лицевые счета которых открыты в департаменте.
3.1.2.8. Проводит кассовые операции со средствами получателей средств областного бюджета, бюджетных и автономных учреждений Ярославской области, государственных унитарных предприятий Ярославской области, лицевые счета которых открыты в департаменте.
3.1.2.9. Взыскивает в областной бюджет:
- не использованные в текущем финансовом году остатки средств, предоставленные из областного бюджета государственным бюджетным, автономным учреждениям Ярославской области и государственным унитарным предприятиям Ярославской области;
- межбюджетные субсидии, подлежащие перечислению из местных бюджетов в областной бюджет, неиспользованные остатки субвенций и субсидий в случае отсутствия потребности в них, а также остатки непогашенных кредитов, предоставленных местным бюджетам из областного бюджета.
3.1.2.10. В случае положительного решения по итогам рассмотрения обращения на основании постановления Правительства области выдает органам местного самоуправления муниципальных образований области бюджетные кредиты, предоставляет отсрочки по их возврату, ведет учет, контролирует своевременный возврат сумм основного долга и уплату процентов за пользование бюджетными кредитами.
3.1.2.11. Проводит оценку качества:
- финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;
- управления финансами муниципальных образований области органами местного самоуправления муниципальных образований области.
3.1.2.12. Готовит предложения в адрес Председателя Правительства области и Губернатора области по оптимизации расходов, выявлению резервов экономии бюджетных средств.
3.1.2.13. Контролирует соблюдение органами государственной власти Ярославской области:
- установленных Правительством Российской Федерации нормативов формирования расходов на содержание таких органов;
- нормативов штатной численности, оплаты труда.
3.1.2.14. Осуществляет оценку бюджетной и социальной эффективности региональных налоговых льгот, по результатам которой готовит предложения по оптимизации перечня действующих льгот, отмене неэффективных налоговых льгот, расширению перечня льготных категорий.
3.1.2.15. Разрабатывает и представляет в Правительство области для внесения в Ярославскую областную Думу проекты законов Ярославской области в сфере налогового законодательства.
3.1.2.16. Осуществляет мониторинг и анализ финансово-экономических показателей, фактических и плановых платежей в бюджет, состояния задолженности по налогам в бюджет области в разрезе основных налогоплательщиков бюджета области, в том числе по результатам проведенных встреч и достигнутых соглашений о сотрудничестве Правительства области и крупнейших налогоплательщиков в части уплаты налогов в бюджет.
3.1.2.17. При отборе инвестиционных проектов для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области готовит заключение о расчетах инвестора с областным бюджетом, объемах государственной поддержки и целесообразности ее предоставления с точки зрения бюджетной эффективности.
3.1.2.18. Организует исполнение судебных актов по искам к Ярославской области, а также судебных актов, решений налогового органа о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания по денежным обязательствам государственных учреждений Ярославской области, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.
3.1.2.19. Осуществляет государственные заимствования от имени Ярославской области.
3.1.2.20. Осуществляет функции эмитента государственных ценных бумаг Ярославской области.
3.1.2.21. Осуществляет управление государственным долгом Ярославской области и его обслуживание.
3.1.2.22. Заключает договоры с профессиональными участниками рынка ценных бумаг об осуществлении операций, связанных с размещением и обращением государственных ценных бумаг Ярославской области.
