СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА МУРМАНСКА
XLIX ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА 24 АПРЕЛЯ 2008 ГОДА

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2008 года N 49-609

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В ГОРОДЕ МУРМАНСКЕ" НА 2008 - 2010 ГОДЫ

На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", постановления Правительства Мурманской области от 08.11.2007 N 524-ПП/21 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий гражданам - участникам региональной целевой программы "Развитие системы ипотечного кредитования и жилищного строительства в Мурманской области" на 2006 - 2010 годы" и с учетом постановления администрации города Мурманска от 03.02.2006 N 160 "О реализации приоритетных национальных проектов в городе Мурманске", руководствуясь Уставом муниципального образования город Мурманск, Совет депутатов города Мурманска решил:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие системы ипотечного кредитования в городе Мурманске" на 2008 - 2010 годы согласно приложению N 1.

2. Утвердить Положение о порядке и условиях предоставления безвозмездных субсидий на приобретение жилья работникам бюджетной сферы в городе Мурманске согласно приложению N 2.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Вечерний Мурманск".

4. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов города Мурманска по бюджету и финансовому регулированию (Веллер С.Б.).

Глава
муниципального образования
город Мурманск
М.Ю.САВЧЕНКО

Приложение N 1
к решению
Совета депутатов города Мурманска
от 29 апреля 2008 года N 49-609

 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В ГОРОДЕ МУРМАНСКЕ" НА 2008 - 2010 ГОДЫ

      I. Основные понятия и термины

Субсидия - финансовые средства бюджета муниципального образования город Мурманск (далее - бюджет города), предоставляемые гражданам - участникам муниципальной целевой программы "Развитие системы ипотечного кредитования в городе Мурманске" на 2008 - 2010 годы (далее - Программа) единовременно в качестве поддержки при приобретении ими жилого помещения.

Участниками Программы могут быть граждане Российской Федерации, являющиеся работниками бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из бюджета города, и отвечающие в совокупности следующим требованиям:

- постоянно проживают на территории города Мурманска;

- имеют возраст на момент включения в список участников от 18 до 60 лет;

- являются нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- имеют стаж работы не менее 3 лет в бюджетных учреждениях, деятельность которых финансируется из бюджета города;

- имеют доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии;

- ранее не реализовали право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального, областного или местного бюджетов.

Свидетельство - именной документ, удостоверяющий право участника Программы на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой. Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи.

Внебюджетные средства - собственные и заемные денежные средства работников учреждений, деятельность которых финансируется из бюджета города, предназначенные для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья.

II. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программным методом

Программа разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", постановления Правительства Мурманской области от 08.11.2007 N 524-ПП/21 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий гражданам - участникам региональной целевой программы "Развитие ипотечного кредитования и жилищного строительства в Мурманской области" на 2006 - 2010 годы" и с учетом постановления администрации города Мурманска от 03.02.2006 N 160 "О реализации приоритетных национальных проектов в городе Мурманске".

В последние годы началось активное развитие ипотечного жилищного кредитования.

Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами.

Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования, а также высокий уровень рисков и издержек.

В целях повышения доступности приобретения жилья для населения необходимо обеспечить условия для развития системы ипотечного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, рыночной и административной инфраструктуры, а также оказать бюджетную поддержку в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов и займов.

В городе Мурманске, как и в других городах России, остро стоит проблема улучшения жилищных условий работников учреждений культуры, здравоохранения, образования и социального обслуживания населения. В настоящее время на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 250 семей работников бюджетной сферы. Для решения жилищной проблемы указанной категории граждан требуется участие и взаимодействие органов местного самоуправления муниципального образования город Мурманск и исполнительной власти Мурманской области, что обусловливает необходимость применения программно-целевого подхода.

Создание системы муниципальной поддержки работников бюджетной сферы на территории муниципального образования город Мурманск путем консолидации бюджетного финансирования и средств населения, в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 08.11.2007 N 524-ПП/21 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий гражданам - участникам региональной целевой программы "Развитие ипотечного кредитования и жилищного строительства в Мурманской области" на 2006 - 2010 годы", позволит рассчитывать на софинансирование Программы за счет средств областного бюджета.

Средства областного бюджета и бюджета города, направляемые в виде прямого финансирования на ипотечное кредитование, рекомендуется использовать в первую очередь на субсидирование первоначальных взносов и снижение кредитной ставки по кредитам работников бюджетной сферы, что сделает ипотечные кредиты для этой категории граждан более доступными.

III. Паспорт Программы

      IV. Основные функции участников Программы

Муниципальный заказчик - координатор Программы осуществляет:

1. Общее управление Программой.

2. Обеспечение взаимодействия муниципального образования город Мурманск с органами исполнительной власти Мурманской области, а также юридическими и физическими лицами, участвующими в реализации Программы.

3. Подготовку соответствующих документов для участия в конкурсе в рамках региональной целевой Программы "Развитие системы ипотечного кредитования и жилищного строительства в Мурманской области" на 2006 - 2010 г.".

4. Контроль за реализацией Программы.

5. Контроль за целевым использованием средств, который ведется по следующим показателям:

- количество свидетельств, выданных работникам бюджетной сферы, и размер бюджетных средств, предусмотренных на их оплату;

- количество оплаченных свидетельств и размер бюджетных средств, направленных на их оплату.

6. Формирование городского банка данных работников бюджетной сферы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством и отвечающих требованиям Программы.

7. Выдачу свидетельств, подтверждающих обязательства администрации города Мурманска произвести перечисление средств на оплату первоначальной стоимости приобретаемого жилья в рамках Программы.

8. Проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Программы.

Разработчик Программы (отдел по учету и распределению жилой площади администрации города Мурманска) осуществляет:

1. Разработку и утверждение Программы.

2. Ежегодную подготовку предложений по объемам средств, необходимых для реализации Программы, из бюджета города и бюджетов других уровней бюджетной системы.

3. Предоставление ежегодного отчета об использовании средств, выделенных для предоставления субсидий на приобретение жилья в рамках Программы.

4. Предоставление годовых, полугодовых и квартальных сведений о параметрах реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" по мероприятию субсидирования работников бюджетной сферы города Мурманска в адрес департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Правительства Мурманской области.

5. Организацию информационной и разъяснительной работы среди населения, направленной на освещение целей и задач Программы через средства массовой информации, а также проведение семинаров, конференций, встреч.

6. Разработку и формирование необходимой нормативно-правовой базы и методологического обеспечения реализации Программы, включая совершенствование правовых, финансовых и организационных механизмов.

Кредитная организация осуществляет:

1. Заключение генерального соглашения (договора) о сотрудничестве с муниципальным образованием город Мурманск для реализации Программы.

2. Проведение экспертизы документов заявителей.

3. Оформление договора банковского счета и кредитного договора с участником Программы, а также других необходимых документов.

4. Уведомление заказчика - координатора Программы о подаче документов в Управление федеральной регистрационной службы.

5. Направление заказчику - координатору Программы заявки на перечисление субсидии в счет оплаты первоначального взноса при приобретении жилья, копии кредитного договора с участником Программы, копии договора купли-продажи.

6. Перечисление полученной суммы субсидии вместе с суммой кредита на лицевой счет участника Программы для проведения расчетов.

7. Предоставление копий платежных документов, подтверждающих выполнение договорных обязательств.

Управление финансов администрации города Мурманска осуществляет финансирование мероприятий Программы в пределах средств, предусмотренных бюджетом города на соответствующий финансовый год.

Комитет по образованию администрации города Мурманска, комитет по здравоохранению администрации города Мурманска осуществляют информационно-разъяснительную работу о целях, задачах и механизме реализации Программы.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы предполагается осуществлять из следующих источников:

1. Средства бюджета города.

2. Средства областного бюджета (при условии участия органов муниципального образования город Мурманск в реализации соответствующей региональной программы).

3. Средства работников бюджетной сферы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья.

4. Средства банков, предоставляющих работникам бюджетной сферы ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья.

Общий объем финансирования на реализацию Программы за счет всех источников составит 69381,36 тыс. рублей, в том числе из бюджета города - 20290,68 тыс. рублей.