ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2008 года N 1658
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ГОРОДЕ МУРМАНСКЕ НА 2009 ГОД"
(в редакции постановления администрации города Мурманска от 23.12.2009 N 1461)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", статьями 13, 16 Устава муниципального образования город Мурманск, решением Совета депутатов города Мурманска от 26.05.2008 N 50-618 "Об утверждении "Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании город Мурманск", решением Совета депутатов города Мурманска от 06.04.2007 N 35-424 "Об утверждении Положения о муниципальных целевых программах города Мурманска", постановлением администрации города Мурманска от 10.05.2007 N 604 "Об утверждении Порядка разработки муниципальных целевых программ города Мурманска", распоряжением администрации города Мурманска от 15.07.2008 N 375-р "О разработке проектов муниципальных целевых программ города Мурманска" и в целях определения приоритетов муниципальной политики администрации города Мурманска в отношении физической культуры и спорта, направленных на развитие физического и спортивного потенциала населения, укрепление здоровья населения и повышение спортивного престижа города Мурманска, постановляю:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в городе Мурманске на 2009 год", согласно приложению.
2. Предоставить муниципальному заказчику программы возможность перераспределения средств бюджета города Мурманска между мероприятиями программы в пределах утвержденных бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию программы.
3. Редакции газеты "Вечерний Мурманск" (Шиганов В.В.) опубликовать данное постановление с приложением.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Мурманска Дубровского А.В.
Глава
муниципального образования
город Мурманск
М.Ю.САВЧЕНКО
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ГОРОДЕ МУРМАНСКЕ НА 2009 ГОД"
(в редакции постановления администрации города Мурманска от 23.12.2009 N 1461)
Массовый спорт - часть спорта, направленная на физическое воспитание и физическое развитие граждан посредством проведения организованных и (или) самостоятельных занятий, а также участия в физкультурных мероприятиях и массовых спортивных мероприятиях.
Национальные виды спорта - виды спорта, исторически сложившиеся в этнических группах населения, имеющие социально-культурную направленность и развивающиеся в пределах одного субъекта Российской Федерации.
Объекты спорта - объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения.
Организатор физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия - юридическое или физическое лицо, по инициативе которого проводится физкультурное мероприятие или спортивное мероприятие и (или) которое осуществляет организационное, финансовое и иное обеспечение подготовки и проведения такого мероприятия.
Официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия - физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Спорт - сфера социально-культурной деятельности как совокупность видов спорта, сложившаяся в форме соревнований и специальной практики подготовки человека к ним.
Спорт высших достижений - часть спорта, направленная на достижение спортсменами высоких спортивных результатов на официальных всероссийских спортивных соревнованиях и официальных международных спортивных соревнованиях.
Спортивное сооружение - инженерно-строительный объект, созданный для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий и имеющий пространственно-территориальные границы.
Спортивное соревнование - состязание среди спортсменов или команд спортсменов по различным видам спорта (спортивным дисциплинам) в целях выявления лучшего участника состязания, проводимое по утвержденному его организатором положению (регламенту).
Спортивные мероприятия - спортивные соревнования, а также учебно-тренировочные и другие мероприятия по подготовке к спортивным соревнованиям с участием спортсменов.
Спортивные сборные команды Российской Федерации - формируемые общероссийскими спортивными федерациями коллективы спортсменов, относящихся к различным возрастным группам, тренеров, ученых, специалистов в области физической культуры и спорта для подготовки к международным спортивным соревнованиям и участия в них от имени Российской Федерации.
Спортивный судья - физическое лицо, уполномоченное организатором спортивного соревнования обеспечить соблюдение правил вида спорта и положения (регламента) о спортивном соревновании, прошедшее специальную подготовку и получившее соответствующую квалификационную категорию.
Спортсмен - физическое лицо, занимающееся выбранными видом или видами спорта и выступающее на спортивных соревнованиях.
Спортсмен высокого класса - спортсмен, имеющий спортивное звание и выступающий на спортивных соревнованиях в целях достижения высоких спортивных результатов.
Тренер - физическое лицо, имеющее соответствующее среднее профессиональное образование или высшее профессиональное образование и осуществляющее проведение со спортсменами учебно-тренировочных мероприятий, а также осуществляющее руководство их состязательной деятельностью для достижения спортивных результатов.
Физическое воспитание - процесс, направленный на воспитание личности, развитие физических возможностей человека, приобретение им умений и знаний в области физической культуры и спорта в целях формирования всесторонне развитого и физически здорового человека с высоким уровнем физической культуры.
Физическая культура - часть культуры, представляющая собой совокупность ценностей, норм и знаний, создаваемых и используемых обществом в целях физического и интеллектуального развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни, социальной адаптации путем физического воспитания, физической подготовки и физического развития.
Физическая подготовка - процесс, направленный на развитие физических качеств, способностей (в том числе навыков и умений) человека с учетом вида его деятельности и социально-демографических характеристик.
Физическая реабилитация - восстановление (в том числе коррекция и компенсация) нарушенных или временно утраченных функций организма человека и способностей к общественной и профессиональной деятельности инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с использованием средств и методов адаптивной физической культуры и адаптивного спорта, которые направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья.
Физкультурные мероприятия - организованные занятия граждан физической культурой.
Физкультурно-спортивная организация - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности.
На протяжении многих лет в городе складывалась целостная система с отраслевой инфраструктурой, направленная на решение социально значимых задач физического воспитания подрастающего поколения, повышения уровня физической подготовленности населения, укрепление здоровья и профилактику заболеваний средствами физической культуры и спорта, организацию активного отдыха населения. Однако, в начале 90-х годов во многих крупных, средних и мелких предприятиях отказались от содержания детских спортивных школ, клубов, объектов, инструкторов-методистов по физкультуре и спорту, проведения отраслевых физкультурно-спортивных мероприятий, передав все это на бюджеты местных органов исполнительной власти. Разрушилась и система добровольных спортивных обществ профсоюзов и ведомств, было потеряно огромное количество физкультурных кадров и детей, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, прекратилась, за редким исключением, физкультурно-массовая и оздоровительная работа на предприятиях и в учреждениях.
Обоснованную тревогу вызывает сегодня снижение уровня здоровья населения. В последнее время увеличивается уровень заболеваемости новорожденных по комплексу медицинских и психолого-педагогических критериев, из-за функциональных отклонений, начальных признаков патологии опорно-двигательного аппарата (нарушения естественного развития позвоночника и осанки, плоскостопие) не готовы к школьному обучению в возрасте 6 лет определенный процент детей. Среди выпускников школ имеют определенную хроническую патологию (заболевания органов пищеварения, сердечно-сосудистой системы, снижение остроты зрения и др.). Снижается уровень физической подготовленности учащейся молодежи. Систематически снижается уровень здоровья студенческой молодежи. За время обучения у студентов в несколько раз увеличивается число хронических заболеваний, в основном, нервно-психических, сердечно-сосудистых, органов дыхания, наблюдается снижение остроты зрения.
Исходя из этого, стратегия действий муниципальных, ведомственных и общественных организаций в сохранении и укреплении здоровья населения города должна охватывать весь комплекс проблем, связанных с минимизацией воздействия вредных факторов внешней среды и созданием благоприятных условий, способствующих здоровому образу жизни.
За последние годы в городе Мурманске увеличилось число мурманчан, злоупотребляющих алкоголем и наркотическими средствами, наблюдается рост детской и подростковой преступности.
Материально-техническая база физической культуры, спорта в городе в техническом отношении изношена, морально устарела, оборудована старым, энергоемким оборудованием, не имеет необходимых площадей для организации работы с населением, недостаточно оснащена современным спортивным инвентарем и тренажерами.
Повышение стоимости физкультурно-оздоровительных услуг сделало недоступным учреждения физической культуры и спорта для большинства мурманчан. Сегодня не сформирован идеал физического здоровья как нравственной ценности и важнейшей составляющей образа жизни современного молодого человека, не в полной мере используются возможности и потенциал современных средств массовой информации для пропаганды физической культуры и спорта, здорового образа жизни.
В сложившейся ситуации, рассматривая физическую культуру и спорт как наименее затратное и наиболее эффективное средство укрепления здоровья и профилактики асоциального поведения среди населения, администрация города Мурманска определила в качестве приоритетного направления муниципальной социальной политики дальнейшее развитие физкультурно-оздоровительной и спортивной работы как основной формы, способной обеспечить максимальное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Как показывает передовой опыт, в современных условиях нельзя обеспечить устойчивое развитие физической культуры и спорта на территории города без наличия четкой, сбалансированной и научно обоснованной целевой программы.
Актуальность принятия Программы развития физической культуры и спорта на 2009 год обусловлена необходимостью разработки и принятия в дальнейшем комплекса правовых, финансовых, организационных и информационно-пропагандистских мер, способных решить существующие проблемы и, тем самым, вывести на качественно новый уровень развитие физической культуры и спорта в городе Мурманске.
Высоко значение и роль средств массовой информации в деле пропаганды физической культуры и спорта, в формировании у населения потребности в здоровом досуге, ценности собственного здоровья.
При активном участии комитета по физической культуре и спорту администрацией города обеспечена регулярная информация жителей о спортивных событиях, ежегодно проводится смотр-конкурс среди журналистов на лучшую спортивную публикацию и теле-, видеоматериалы. Через теле- и радиовещание осуществляется информационная поддержка негосударственных спортивных организаций, федераций, клубов, объединений.
Вместе с тем средства массовой информации недостаточно уделяют внимание развитию именно массового физкультурно-спортивного движения, недостаточно социальной рекламы, пропагандирующей физическую культуру и спорт. Необходимо обеспечить проведение целенаправленной информационной кампании, используя самый широкий спектр разнообразных пропагандистских средств.
Пропаганда физической культуры и спорта должна способствовать повышению у населения интереса к физическому совершенствованию, раскрытию ценности физической культуры и спорта, популяризации самостоятельных занятий, формированию в массовом сознании необходимости физкультурно-оздоровительных и спортивных занятий.
В связи с этим необходимо использовать системный подход к вопросам поддержки физической культуры и спорта, основанный на реализации муниципальной целевой программы, разработанной с учетом реального состояния физической культуры и спорта, потребностей в физической культуре и спорте. К решению данного вопроса необходимо подходить комплексно. Привлекать заинтересованные организации, проводить физкультурно-оздоровительные и спортивные занятия, учебно-тренировочные занятия, массовые физкультурно-спортивные мероприятия, спартакиады, ярмарки спорта, турниры, первенства, фестивали, спортивные праздники (в том числе среди студентов, трудовых коллективов), спортивные соревнования. Также для решения проблемы поддержки физической культуры и спорта необходимо всестороннее взаимодействие органов власти и населения, занимающегося физической культурой и спортом, что позволит рассмотреть данный вопрос с разных точек зрения и поможет учесть пожелания и предложения всех заинтересованных сторон. Муниципальная поддержка позволит:
повысить доступ к занятиям физической культурой и спортом при помощи спортивно-массовых мероприятий, спартакиад, ярмарок спорта и т.д.;
оказать помощь спортсменам в повышении их спортивного профессионализма через проведение сборов, тренировок, соревнований;
популяризировать спорт и физическую культуру через проведение различных спортивно-массовых мероприятий.
3.1 | Полное наименование Программы | Муниципальная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Мурманске на 2009 год". | |||||||||||||||||
3.2 | Основание для разработки | Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". | |||||||||||||||||
3.3 | Муниципальный заказчик - координатор | Комитет по физической культуре и спорту администрации города Мурманска | |||||||||||||||||
Ф.И.О. руководителя | Андреева Ирина Евгеньевна | ||||||||||||||||||
почтовые реквизиты | 183038, г. Мурманск, ул. Буркова, 19а | ||||||||||||||||||
контактные телефоны, факс | 44-84-63, факс 44-17-89 | ||||||||||||||||||
адрес электронной почты | Sport-comitet51@mail.ru | ||||||||||||||||||
3.4 | Разработчики, исполнители, участники программы: | ||||||||||||||||||
разработчики программы | Комитет по физической культуре и спорту администрации города Мурманска | ||||||||||||||||||
исполнители программы | Комитет по физической культуре и спорту администрации города Мурманска | ||||||||||||||||||
3.5 | Цели программы | Развитие социального пространства города Мурманска путем вовлечения мурманчан в сферу физической культуры и спорта | |||||||||||||||||
категория горожан | Дети, подростки, люди с ограниченными возможностями (инвалиды), граждане, занимающиеся физической культурой и спортом | ||||||||||||||||||
результат достижения цели | Удовлетворение потребности всех категорий граждан в физической культуре и спорте, формирование в массовом сознании необходимости физкультурно-оздоровительных и спортивных занятий, учебно-тренировочных занятий, проведение массовых физкультурно-спортивных мероприятий, спартакиад, ярмарок спорта, турниров, первенств, фестивалей, спортивных праздников (в | ||||||||||||||||||
последствия достижения цели | Увеличится численность мурманчан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 14,2 % | ||||||||||||||||||
3.6 | Задачи программы | ||||||||||||||||||
Задачи: | Результат | Показатель | Количество | Время выполнения, годы | Требования по качеству | ||||||||||||||
совершенствование нормативно-правовой базы и правового обеспечения физической культуры и спорта | Разработка и принятие нормативно-правовых документов, обеспечивающих развитие и поддержку спорта и физической культуры в городе Мурманске | - | - | 2009 | - | ||||||||||||||
совершенствование системы массового спорта, спорта высших достижений, развитие детско-юношеского, студенческого спорта | Совершенствование системы проведения соревнований различного уровня. Организация мониторинга физической подготовленности населения, развитие системы физкультурно-оздоровительных услуг, предоставляемых мурманчанам. Организация и проведение смотров-конкурсов на лучшего спортивного организатора. | 89 соревнований областного, российского и международного масштабов | - | 2009 | - | ||||||||||||||
- КМС; | Количество высших спортивных достижений 95 человек | ||||||||||||||||||
совершенствование и развитие системы спорта и адаптивной физической культуры для лиц с ограниченными возможностями | Проведение мероприятий, соревнований, спартакиад по адаптивной физической культуре среди лиц с ограниченными возможностями | 9 мероприятий | 2009 | - | |||||||||||||||
взаимодействие с коммерческими и некоммерческими организациями, структурными подразделениями городской администрации, органами власти по вопросам развития физической культуры и спорта в городе Мурманске | Организация взаимодействия администрации города Мурманска с коммерческими и некоммерческими организациями, органами власти | - | - | 2009 | - | ||||||||||||||
информирование о политике администрации города Мурманска в области поддержки и развития физической культуры и спорта | Обеспечение населения города оперативной информацией о политике администрации города Мурманска в области поддержки и развития физической культуры и спорта | - | - | 2009 | - | ||||||||||||||
привлечение как можно большего количества мурманчан различных возрастных категорий к использованию средств физической культуры и спорта, в т.ч. по месту жительства | Организация и проведение массовых физкультурно-спортивных мероприятий в городе Мурманске, в том числе: | 274 мероприятия, 40500 человек | 2009 | - | |||||||||||||||
число мероприятий для детей | 120 мероприятий | ||||||||||||||||||
организация и проведение массовых физкультурно-спортивных мероприятий для лиц пенсионного возраста | 4 спартакиады трудовых коллективов, соревнования среди ветеранов | ||||||||||||||||||
разработка новых технологий и форм организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с населением города | Организация и проведение городских спортивно-массовых мероприятий, турниров, спартакиад, фестивалей: | - | 2009 | - | |||||||||||||||
"Мурманская миля" | 6000 участников | ||||||||||||||||||
"Мурманская снежинка" | 2000 участников | ||||||||||||||||||
массовый конкурс "Лыжня зовет!" | 1850 участников | ||||||||||||||||||
пробег "Мой Мурманск" | 3000 участников | ||||||||||||||||||
пробег "Мира" | 3000 участников | ||||||||||||||||||
легкоатлетический пробег "Кола - Мурманск" | 500 участников | ||||||||||||||||||
Создание системы конкурсов на лучшую организацию физкультурно-оздоровительной работы | |||||||||||||||||||
формирование у населения города позитивного отношения к здоровому образу жизни | Совершенствование работы средств массовой информации по созданию привлекательности физической культуры и спорта в обеспечении здоровья мурманчан, обеспечение выпусков теле-, радиопередач, пропагандирующих физическую культуру и спорт, здоровый образ жизни | - | - | 2009 | - | ||||||||||||||
развитие рекламной, информационной и пропагандистской деятельности в области физической культуры и спорта | |||||||||||||||||||
пропаганда среди жителей города Мурманска физической культуры и спорта, воспитание патриотизма | |||||||||||||||||||
3.7 | Этапы и сроки реализации программы и входящих в нее подпрограмм | ||||||||||||||||||
N п/п | Программа | Исполнители | Сроки исполнения | Сумма и источники финансирования | |||||||||||||||
1 | Муниципальная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Мурманске на 2009 год" | Комитет по физической культуре и спорту администрации города Мурманска | 2009 | 19727,00 тыс. руб., бюджет города Мурманска | |||||||||||||||
3.8 | Объемы финансирования по источникам и срокам | ||||||||||||||||||
Общие затраты на программу: | 19727,00 тыс. руб., в том числе: | ||||||||||||||||||
Задача | Мероприятия | Срок действия программы 2009 год | Объем финансирования, в т.ч. по источникам, тыс. руб. | ||||||||||||||||
Январь | Февраль | Март | Апрель | Май | Июнь | Июль | Август | Сентябрь | Октябрь | Ноябрь | Декабрь | ВСЕГО: | Федеральный бюджет | Областной бюджет | Городской бюджет | Внебюджетные источники | |||
1. Совершенствование нормативно-правовой базы и правового обеспечения физической культуры и спорта | 1.1. Подготовка инициативного предложения по разработке муниципальной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта" на 2010 год | + | + | + | + | + | + | ||||||||||||
1.2. Разработка проекта муниципальной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта" на 2010 год | + | + | + | + | + | + | + | + | |||||||||||
1.3. Разработка и утверждение нормативных документов, регулирующих физическую культуру и спорт в городе Мурманске | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | |||||||
2. Совершенствование системы массового спорта, спорта высших достижений, развитие детско- юношеского, студенческого спорта. Привлечение как можно большего количества мурманчан различных возрастных категорий к использованию средств физической культуры и спорта, в т.ч. по месту жительства | 2.1. Совершенствование системы проведения соревнований различного уровня. | В течение года | 17491,50 | 17491,50 | |||||||||||||||
2.2. Организация мониторинга физической подготовленности населения, развитие системы физкультурно-оздоровительных услуг, предоставляемых мурманчанам | В течение года | не требует финансирования | |||||||||||||||||
2.3. Приобретение спортивного оборудования и инвентаря | В течение года | 178,0 | 178,0 | ||||||||||||||||
2.4. Создание системы конкурсов на лучшую организацию физкультурно- оздоровительной работы | В течение года | не требует финансирования | |||||||||||||||||
2.5. Организация | В течение года | 4,8 | 4,8 | ||||||||||||||||
3. Совершенствование, развитие системы спорта и адаптивной физической культуры для лиц с ограниченными возможностями | 3.1. Проведение мероприятий, соревнований, спартакиад по адаптивной физической культуре среди лиц с ограниченными возможностями | В течение года | 563,972 | 563,972 | |||||||||||||||
4. Взаимодействие с коммерческими и некоммерческими организациями, структурными подразделениями городской администрации, органами власти по вопросам развития физической культуры и спорта в городе Мурманске | 4.1. Проведение круглого стола по теме "Проблемы физической культуры и спорта и пути их решения" | + | |||||||||||||||||
4.2. Проведение консультационных встреч с представителями структурных подразделений городской администрации, органами власти | По мере необходимости | не требует финансирования | |||||||||||||||||
4.3. Проведение совместной работы с управлением Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Мурманской области по организации профилактических мероприятий "Спорт против наркотиков", принятие участия в работе межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту | В течение года | не требует финансирования | |||||||||||||||||
5. Информирование о политике администрации города Мурманска в области поддержки и развития физической культуры и спорта; | 5.1. Подготовка и изготовление информационных материалов и аналитических обзоров о состоянии и развитии физической культуры и спорта в городе Мурманске, о политике администрации города в области поддержки физической культуры и спорта | В течение года | не требует финансирования | ||||||||||||||||
5.2. Совершенствование работы средств массовой информации по созданию привлекательности физической культуры и спорта в обеспечении здоровья мурманчан, пропагандирующих физическую культуру и спорт, здоровый образ жизни | не требует финансирования | ||||||||||||||||||
5.3. Организация и проведение заседания круглого стола по теме "Роль средств массовой информации в развитии физической культуры и спорта в городе Мурманске" | II квартал 2009 года | ||||||||||||||||||
5.4. Проведение мероприятий по организации учебно-тренировочных и оздоровительных сборов муниципальных спортивных команд, реабилитации ветеранов спорта в рамках региональной целевой программы "Оздоровление северян на 2009 год" | В течение года | не требует финансирования | |||||||||||||||||
6. Разработка новых технологий и форм организации физкультурно- оздоровительной и спортивно-массовой работы с населением города. Организация и проведение городских спортивно- массовых мероприятий, турниров, спартакиад, фестивалей | 6.1. Проведение IV фестиваля "Мурманская миля" | II квартал 2009 года | 1000,0 | 1000,0 | |||||||||||||||
6.2. Проведение 38 массового конкурса "Лыжня зовет!" | I - II квартал 2009 года | 488,720 | 488,720 | ||||||||||||||||
п. 3.8 в ред. постановления администрации города Мурманска от 23.12.2009 N 1461 | |||||||||||||||||||
3.9 | Ожидаемые социально-экономические эффекты от реализации программы |