АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 сентября 2009 года N 854
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ГОРОДЕ МУРМАНСКЕ НА 2010 ГОД"
(в редакции постановлений администрации города Мурманска от 14.10.2009 N 1072, от 23.11.2009 N 1278, от 05.02.2010 N 170, от 21.04.2010 N 607, от 31.12.2010 N 2318)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", статьями 13, 16 Устава муниципального образования город Мурманск, решением Совета депутатов города Мурманска от 26.05.2008 N 50-618 "Об утверждении "Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании город Мурманск", постановлением администрации города Мурманска от 28.04.2008 N 115 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ города Мурманска" и в целях определения приоритетов муниципальной политики администрации города Мурманска в отношении физической культуры и спорта, направленных на развитие физического и спортивного потенциала населения, укрепление здоровья населения и повышение спортивного престижа города Мурманска, постановляю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в городе Мурманске на 2010 год" согласно приложению.
2. Отменен. - Постановление администрации города Мурманска от 14.10.2009 N 1072.
2. Редакции газеты "Вечерний Мурманск" (Червякова Н.Г.) опубликовать данное постановление с приложением.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Мурманска Кондратьева С.В.
Глава
муниципального образования
город Мурманск
С.А.СУББОТИН
Приложение
к постановлению
администрации города Мурманска
от 4 сентября 2009 года N 854
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ГОРОДЕ МУРМАНСКЕ" НА 2010 ГОД
(в редакции постановлений администрации города Мурманска от 23.11.2009 N 1278, от 05.02.2010 N 170, от 21.04.2010 N 607, от 31.12.2010 N 2318)
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
На протяжении многих лет в городе складывалась целостная система с отраслевой инфраструктурой, направленная на решение социально значимых задач физического воспитания подрастающего поколения, повышение уровня физической подготовленности населения, укрепление здоровья и профилактику заболеваний средствами физической культуры и спорта, организацию активного отдыха населения. Однако в начале 90-х годов во многих крупных, средних и мелких предприятиях отказались от содержания детских спортивных школ, клубов, объектов, инструкторов-методистов по физкультуре и спорту, проведения отраслевых физкультурно-спортивных мероприятий, передав все это на бюджеты местных органов исполнительной власти. Разрушилась и система добровольных спортивных обществ профсоюзов и ведомств, было потеряно огромное количество физкультурных кадров и детей, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, прекратилась, за редким исключением, физкультурно-массовая и оздоровительная работа на предприятиях и в учреждениях.
Обоснованную тревогу вызывает сегодня снижение уровня здоровья населения. В последнее время увеличивается уровень заболеваемости новорожденных по комплексу медицинских и психолого-педагогических критериев, из-за функциональных отклонений, начальных признаков патологии опорно-двигательного аппарата (нарушения естественного развития позвоночника и осанки, плоскостопие) не готов к школьному обучению в возрасте 6 лет определенный процент детей. Среди выпускников школ многие имеют определенную хроническую патологию (заболевания органов пищеварения, сердечно-сосудистой системы, снижение остроты зрения и др.). Снижается уровень физической подготовленности учащейся молодежи. Систематически снижается уровень здоровья студенческой молодежи. За время обучения у студентов в несколько раз увеличивается число хронических заболеваний, в основном, нервно-психических, сердечно-сосудистых, органов дыхания, наблюдается снижение остроты зрения.
Исходя из этого, стратегия действий муниципальных, ведомственных и общественных организаций в сохранении и укреплении здоровья населения города должна охватывать весь комплекс проблем, связанных с минимизацией воздействия вредных факторов внешней среды и созданием благоприятных условий, способствующих здоровому образу жизни.
За последние годы в городе Мурманске увеличилось число мурманчан, злоупотребляющих алкоголем и наркотическими средствами, наблюдается рост детской и подростковой преступности.
Материально-техническая база физической культуры, спорта в городе в техническом отношении изношена, морально устарела, оборудована старым, энергоемким оборудованием, не имеет необходимых площадей для организации работы с населением, недостаточно оснащена современным спортивным инвентарем и тренажерами.
Повышение стоимости физкультурно-оздоровительных услуг сделало недоступным учреждения физической культуры и спорта для большинства мурманчан. Сегодня не сформирован идеал физического здоровья как нравственной ценности и важнейшей составляющей образа жизни современного молодого человека, не в полной мере используются возможности и потенциал современных средств массовой информации для пропаганды физической культуры и спорта, здорового образа жизни.
В сложившейся ситуации, рассматривая физическую культуру и спорт как наименее затратное и наиболее эффективное средство укрепления здоровья и профилактики асоциального поведения среди населения, администрация города Мурманска определила в качестве приоритетного направления муниципальной социальной политики дальнейшее развитие физкультурно-оздоровительной и спортивной работы как основной формы, способной обеспечить максимальное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Как показывает передовой опыт, в современных условиях нельзя обеспечить устойчивое развитие физической культуры и спорта на территории города без наличия четкой, сбалансированной и научно обоснованной целевой программы.
Актуальность принятия Программы развития физической культуры и спорта на 2010 год обусловлена необходимостью разработки и принятия в дальнейшем комплекса правовых, финансовых, организационных и информационно-пропагандистских мер, способных решить существующие проблемы и тем самым вывести на качественно новый уровень развитие физической культуры и спорта в городе Мурманске.
Высоко значение и роль средств массовой информации в деле пропаганды физической культуры и спорта, в формировании у населения потребности в здоровом досуге, ценности собственного здоровья.
При активном участии комитета по физической культуре и спорту, администрации города Мурманска обеспечена регулярная информация жителей о спортивных событиях, ежегодно проводится смотр-конкурс среди журналистов на лучшую спортивную публикацию и теле-, видеоматериалы. Через теле- и радиовещание осуществляется информационная поддержка негосударственных спортивных организаций, федераций, клубов, объединений.
Вместе с тем, средства массовой информации недостаточно уделяют внимания развитию именно массового физкультурно-спортивного движения, недостаточно социальной рекламы, пропагандирующей физическую культуру и спорт. Необходимо обеспечить проведение целенаправленной информационной кампании, используя самый широкий спектр разнообразных пропагандистских средств.
Пропаганда физической культуры и спорта должна способствовать повышению у населения интереса к физическому совершенствованию, раскрытию ценности физической культуры и спорта, популяризации самостоятельных занятий, формированию в массовом сознании необходимости физкультурно-оздоровительных и спортивных занятий.
В связи с этим необходимо использовать системный подход к вопросам поддержки физической культуры и спорта, основанный на реализации целевой программы, разработанной с учетом реального состояния физической культуры и спорта, потребностей в физической культуре и спорте. К решению данного вопроса необходимо подходить комплексно: привлекать заинтересованные организации, проводить физкультурно-оздоровительные и спортивные занятия, учебно-тренировочные занятия, массовые физкультурно-спортивные мероприятия, спартакиады, ярмарки спорта, турниры, первенства, фестивали, спортивные праздники (в том числе среди студентов, трудовых коллективов), соревнования. Также для решения проблемы поддержки физической культуры и спорта необходимо всестороннее взаимодействие органов власти и населения, занимающегося физической культурой и спортом, что позволит рассмотреть данный вопрос с разных точек зрения и поможет учесть пожелания и предложения всех заинтересованных сторон.
Муниципальная поддержка позволит:
- повысить доступ к занятиям физической культурой и спортом при помощи спортивно-массовых мероприятий, спартакиад, ярмарок спорта и т.д.;
- оказать помощь спортсменам в повышении их спортивного профессионализма через проведение сборов, тренировок, соревнований;
- популяризировать спорт и физическую культуру через проведение различных спортивно-массовых мероприятий.
2. Паспорт ведомственной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Мурманске" на 2010 год
┌════════════════════════┬════════════════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование субъекта │Комитет по физической культуре и спорту администрации города│
│бюджетного планирования │Мурманска │
│- главного распорядителя│ │
│средств бюджета │ │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Наименование Программы │Ведомственная целевая программа "Развитие физической │
│ │культуры и спорта в городе Мурманске" на 2010 год │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Цели и задачи Программы │Цель: Развитие социального пространства города Мурманска │
│ │путем вовлечения мурманчан в сферу физической культуры и │
│ │спорта. │
│ │Задачи: │
│ │- совершенствование нормативно-правовой базы и правового │
│ │обеспечения физической культуры и спорта: │
│ │- совершенствование системы массового спорта, развитие │
│ │детско-юношеского, студенческого спорта; │
│ │- совершенствование и развитие системы спорта и адаптивной │
│ │физической культуры для лиц с ограниченными возможностями; │
│ │- взаимодействие с коммерческими и некоммерческими │
│ │организациями, структурными подразделениями городской │
│ │администрации, органами власти по вопросам развития │
│ │физической культуры и спорта в городе Мурманске; │
│ │- информирование о политике администрации города Мурманска в│
│ │области поддержки и развития физической культуры и спорта; │
│ │- привлечение как можно большего количества мурманчан │
│ │различных возрастных категорий к использованию средств │
│ │физической культуры и спорта, в т.ч. по месту жительства; │
│ │- разработка новых технологий и форм организации │
│ │физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с │
│ │населением города; │
│ │- формирование у населения города позитивного отношения к │
│ │здоровому образу жизни; │
│ │- развитие рекламной, информационной и пропагандистской │
│ │деятельности в области физической культуры и спорта; │
│ │- пропаганда среди жителей города Мурманска физической │
│ │культуры и спорта, воспитание патриотизма │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Целевые индикаторы │- численность населения, систематически занимающегося │
│(показатели) │физической культурой и спортом (чел.); │
│ │- вовлеченность населения в спорт (%) к числу проживающих; │
│ │- количество мероприятий по адаптивной физической культуре │
│ │(ед.); │
│ │- число участников фестиваля спорта "Мурманская миля" │
│ │(чел.); │
│ │- вовлеченность населения в лыжный спорт (чел.) │
├════════════════════════┴════════════════════════════════════════════════════════════┤
│в ред. постановления администрации города Мурманска от 23.11.2009 N 1278 │
├════════════════════════┬════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Характеристика │Комплекс мероприятий, направленный на создание благоприятных│
│программных мероприятий │условий, способствующих устойчивому функционированию и │
│ │развитию физической культуры и спорта, которые являются │
│ │важным элементом социального развития города │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки реализации │В течение 2010 года │
│Программы (достижения │ │
│целевых индикаторов и │ │
│показателей) │ │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы финансирования из│Общие затраты на Программу: 19293,4 тысячи рублей, │
│городского бюджета (по │в том числе: │
│кварталам) │1 квартал - 4426,50 тыс. рублей; │
│ │2 квартал - 5592,90 тыс. рублей; │
│ │3 квартал - 1531,50 тыс. рублей; │
│ │4 квартал - 7742,50 тыс. рублей │
├════════════════════════┴════════════════════════════════════════════════════════════┤
│строка в ред. постановления администрации города Мурманска от 31.12.2010 N 2318 │
├════════════════════════┬════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые конечные │Увеличение количества жителей города, использующих │
│результаты реализации │физическую культуру и спорт в организации здорового образа │
│Программы и показатели │жизни, в 2010 году до 13,3 % (к числу проживающих); │
│социально-экономической │возрастание численности населения, систематически │
│эффективности │занимающегося физкультурой и спортом, до 41900 человек. │
│ │Также увеличение количества мурманчан, участвующих в │
│ │массовых физкультурно-спортивных соревнованиях, турнирах, │
│ │спартакиадах по культивируемым в городе видам спорта, │
│ │произойдет увеличение количества физкультурно- │
│ │оздоровительных услуг в городе; увеличение подготовки │
│ │спортсменов массовых разрядов, улучшение материальной │
│ │спортивной базы; увеличение численности мурманчан, │
│ │занимающихся в лыжном спорте, до 1870 человек, увеличение │
│ │количества участников мероприятий по адаптивной физической │
│ │культуре. Успешное выполнение программных мероприятий │
│ │позволит реализовать важнейшие задачи социального значения │
│ │спорта и физической культуры, что приведет к улучшению │
│ │качества жизни мурманчан, снижению уровня заболеваемости, │
│ │приостановит развитие негативных процессов, происходящих в │
│ │молодежной среде. │
│ │Привлечение детей систематически заниматься спортом будет │
│ │способствовать снижению уровня преступности и социальной │
│ │напряженности в обществе. │
│ │Достижение цели Программы позволит создать преемственность и│
│ │систему мер эффективного взаимодействия местных органов │
│ │власти с физкультурной общественностью и населением города │
│ │Мурманска, существенным образом обновить содержание │
│ │физкультурно-оздоровительной и спортивной работы среди │
│ │различных групп населения города, решить проблемы по │
│ │совершенствованию систем детско-юношеского, студенческого │
│ │спорта, координированию физкультурно-оздоровительной работы │
│ │среди инвалидов, спортивно-зрелищных мероприятий, │
│ │соревнований различного уровня, способствовать подготовке │
│ │спортсменов высокого класса, членов сборных команд России, │
│ │подготовке и повышению квалификации через системы высшего и │
│ │среднего образования, специализированных профессиональных │
│ │кадров, что приведет к улучшению качества жизни населения, │
│ │снижению уровня заболеваемости мурманчан, приостановит │
│ │развитие негативных процессов, происходящих в молодежной │
│ │сфере, профилактике асоциального поведения среди жителей │
│ │города │
└════════════════════════┴════════════════════════════════════════════════════════════…
3. Перечень мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Мурманске на 2010 год"
(в редакции постановления администрации города Мурманска от 31.12.2010 N 2318)
N п/п | Задачи | Наименование мероприятия | Срок реализации | Объем финансирования (в тыс. рублей) | Целевые индикаторы (показатели) | Ответственный исполнитель | |||
Всего: | В том числе по кварт. | Наименование показателя | Текущее значение | Плановое значение | |||||
1 | Совершенствование нормативно-правовой базы и правового обеспечения физической культуры и спорта | 1.1. Разработка проекта ведомственной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта на 2011 год" | 1 - 2 квартал 2010 года | Не требует финансирования | - | - | - | - | Комитет по физической культуре и спорту администрации города Мурманска |
1.2. Разработка и утверждение нормативных документов, регулирующих физическую культуру и спорт в городе Мурманске | В течение года | Не требует финансирования | - | - | - | - | Комитет по физической культуре и спорту администрации города Мурманска | ||
2 | Совершенствование системы массового спорта, спорта высших достижений, развитие детско- юношеского, студенческого спорта. Привлечение как можно большего количества мурманчан различных возрастных категорий к использованию средств физической культуры и спорта, в т.ч. по месту жительства | 2.1. Совершенствование системы проведения соревнований различного уровня. Подготовка и участие сильнейших спортсменов, команд города в областных, всероссийских и международных соревнованиях. Проведение массовых физкультурно- спортивных мероприятий в городе Мурманске. Проведение организационных и торжественных мероприятий. Работа комиссий по присвоению знаков "Ветеран спорта города-героя Мурманска", "Спортивная доблесть", вручение премии "За личный вклад в развитие физической культуры и спорта города Мурманска" | В течение года | 15690,4 | 1 кв. - 4147,1; 2 кв. - 3604,9; 3 кв. - 985,9; 4 кв. - 6952,5 | численность населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом (чел.) | 41700 | 41900 | Комитет по физической культуре и спорту администрации города Мурманска |
вовлеченность населения в спорт (%) к числу проживающих | 13,3 | 13,5 | |||||||
2.2. Организация мониторинга физической подготовленности населения, развитие системы физкультурно- оздоровительных услуг, предоставляемых мурманчанам | В течение года | Не требует финансирования | - | - | - | - | Комитет по физической культуре и спорту администрации города Мурманска | ||
2.3. Создание системы конкурсов на лучшую организацию физкультурно- оздоровительной работы | В течение года | Не требует финансирования | - | - | - | - | Комитет по физической культуре и спорту администрации города Мурманска | ||
2.4. Организация работы по присвоению спортивных званий, разрядов, судейских категорий на основании ходатайств физкультурно- спортивных организаций | В течение года | Не требует финансирования | - | - | - | - | Комитет по физической культуре и спорту администрации города Мурманска | ||
3 | Совершенствование, развитие системы спорта и адаптивной физической культуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья | 3.1. Проведение мероприятий, соревнований, спартакиад по адаптивной физической культуре среди лиц с ограниченными возможностями здоровья | В течение года | 341,0 | 1 кв. - 36,7; 2 кв. - 130,9; 3 кв. - 2,3; 4 кв. - 171,1 | количество мероприятий по адаптивной физической культуре (ед.) | 8 | 11 | Комитет по физической культуре и спорту администрации города Мурманска |
4 | Взаимодействие с коммерческими и некоммерческими организациями, структурными подразделениями городской администрации, органами власти по вопросам развития физической культуры и спорта в городе Мурманске | 4.1. Проведение круглого стола по теме "Проблемы физической культуры и спорта и пути их решения" | 3 квартал 2010 года | Не требует финансирования | - | - | - | - | Комитет по физической культуре и спорту администрации города Мурманска |
4.2. Проведение консультационных встреч с представителями структурных подразделений городской администрации, органами власти | В течение года по мере необходимости | Не требует финансирования | - | - | - | - | Комитет по физической культуре и спорту администрации города Мурманска | ||
5 | Развитие материально- технической базы спорта города Мурманска | 5.1. Содержание школы зимнего плавания (домика моржей) | В течение года | 67,0 | 1 кв. - 18,5; 2 кв. - 22,6; 3 кв. - 10,7; 4 кв. - 15,2 | - | - | - | Комитет по физической культуре и спорту администрации города Мурманска |
5.2. Проведение мероприятий по оформлению в муниципальную собственность дома лыжника, входящего в состав спорткомплекса "Снежинка" | В течение года | Не требует финансирования | - | - | - | - | Комитет по физической культуре и спорту администрации города Мурманска | ||
5.3. Содержание и текущий ремонт спортивной площадки на ул. Маклакова, д. 10 | В течение года | 790,0 | 1 кв. - 26,4; 2 кв. - 186,5; 3 кв. - 108,9; 4 кв. - 468,2 | - | - | - | Комитет по физической культуре и спорту администрации города Мурманска | ||
5.4. Подготовка заявки и документации для начала проектных, землеустроительных и изыскательских работ по строительству физкультурно- оздоровительного комплекса на ул. Седова, д. 8 | 1, 2 квартал 2010 года | Не требует финансирования | - | - | - | - | Комитет по физической культуре и спорту администрации города Мурманска | ||
6 | Информирование о политике администрации города Мурманска в области поддержки и развития физической культуры и спорта; формирование у населения города позитивного отношения к здоровому образу жизни; развитие рекламной, информационной и пропагандистской деятельности в области физической культуры и спорта; пропаганда среди жителей города Мурманска физической культуры и спорта, воспитание патриотизма | 6.1. Подготовка информационных материалов и аналитических обзоров о состоянии и развитии физической культуры и спорта в городе Мурманске, о политике администрации города в области поддержки физической культуры и спорта | В течение года | Не требует финансирования | - | - | - | - | Комитет по физической культуре и спорту администрации города Мурманска |
6.2. Создание интернет-сайта комитет по физической культуре и спорту администрации города Мурманска, обслуживание интернет- сайта | В течение года | 118,0 | 3 кв. - 77,5; 4 кв. - 40,5 | - | - | - | Комитет по физической культуре и спорту администрации города Мурманска | ||
6.3. Оказание содействия средствам массовой информации по популяризации и созданию привлекательности физической культуры и спорта, пропаганде здорового образа жизни среди мурманчан | В течение года | Не требует финансирования | - | - | - | - | Комитет по физической культуре и спорту администрации города Мурманска | ||
6.4. Работа комиссии по ходатайству о распределении льготных путевок для организации учебно- тренировочных и оздоровительных сборов муниципальных спортивных команд в рамках региональной целевой программы "Оздоровление северян на 2008 - 2010 годы" | В течение года | Не требует финансирования | - | - | - | - | Комитет по физической культуре и спорту администрации города Мурманска | ||
7 | Разработка новых технологий и форм организации физкультурно- оздоровительной и спортивно-массовой работы с населением города. Организация и проведение городских спортивно-массовых мероприятий, турниров, спартакиад, фестивалей | 7.1. Проведение V фестиваля "Мурманская миля" | 2 квартал 2010 года | 1712,0 | 2 кв. - 1365,8; 3 кв. - 346,2 | число участников фестиваля (чел.) | 6000 | 6500 | Комитет по физической культуре и спорту администрации города Мурманска |
7.2. Проведение 39 массового конкурса "Лыжня зовет!" | В течение года | 575,0 | 1 кв. - 197,8; 2 кв. - 282,2; 4 кв. - 95,0 | вовлеченность населения в лыжный спорт (чел.) | 1850 | 1870 | Комитет по физической культуре и спорту администрации города Мурманска | ||
Итого: | В течение года | Общий объем финансирования: 19293,4 | 1 кв. - 4426,5; 2 кв. - 5592,9; 3 кв. - 1531,5; 4 кв. - 7742,5 | Комитет по физической культуре и спорту администрации города Мурманска | |||||
