АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 мая 2010 года N 801


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЕ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА МУРМАНСКА ОТ 23.09.2009 N 965 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА НА 2010 ГОД"

В связи с изменением программных мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой "Развитие информационной инфраструктуры муниципальной системы здравоохранения города Мурманска на 2010 год", утвержденной постановлением администрации города Мурманска от 23.09.2009 N 965, постановляю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие информационной инфраструктуры муниципальной системы здравоохранения на 2010 год" в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Редакции газеты "Вечерний Мурманск" опубликовать настоящее постановление с приложением.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Мурманска Кондратьева С.В.

Глава
муниципального образования
город Мурманск
С.А.СУББОТИН

     




Приложение
к постановлению
администрации города Мурманска
от 21 мая 2010 года N 801

 ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА НА 2010 ГОД"

 Список сокращенных слов

БМС - МУЗ "Бюро медицинской статистики" города Мурманска;

БСМП - МУЗ "Мурманская городская клиническая больница скорой медицинской помощи";

ДГБ - МУЗ "Мурманская детская городская больница";

ДИБ - МУЗ "Детская инфекционная больница" города Мурманска;

ДП1 - МУЗ "Детская поликлиника N 1" города Мурманска;

ДП2 - МУЗ "Детская поликлиника N 2" города Мурманска;

ДП4 - МУЗ "Детская городская поликлиника N 4" города Мурманска;

ДП5 - МУЗ "Детская поликлиника N 5" города Мурманска;

ИСПДн - информационная система обработки персональных данных;

КЗ - Комитет по здравоохранению и социальной поддержке администрации города Мурманска;

ЛПУ - лечебно-профилактическое учреждение;

МИБ - МУЗ "Мурманская инфекционная больница";

МТФОМС - Мурманский территориальный фонд обязательного медицинского страхования;

МУЗ - муниципальное учреждение здравоохранения;

ОМСЧ "Севрыба" - МУЗ "Объединенная медико-санитарная часть "Севрыба";

П3 - МУЗ "Городская поликлиника N 3" города Мурманска;

П4 - МУЗ "Городская поликлиника N 4" города Мурманска;

П5 - МУЗ "Поликлиника N 5" города Мурманска;

П7 - МУЗ "Городская поликлиника N 7" города Мурманска;

ПО - программное обеспечение;

РД1 - МУЗ "Родильный дом N 1" города Мурманска;

РД3 - МУЗ "Родильный дом N 3" города Мурманска;

СТ1 - МУЗ "Стоматологическая поликлиника N 1" города Мурманска;

СТ2 - МУЗ "Стоматологическая поликлиника N 2" города Мурманска.

Используемые термины и определения

1. Информационная система персональных данных - информационная система, представляющая собой совокупность персональных данных, содержащихся в базе данных, а также информационных технологий и технических средств, позволяющих осуществлять обработку таких персональных данных с использованием средств автоматизации или без использования таких средств.

2. Обработка персональных данных - действия (операции) с персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных.

3. Персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения

В соответствии с "Концепцией развития здравоохранения до 2020 года" современные медицинские информационные технологии могут оказать существенное влияние на повышение качества и доступности медицинских услуг населению в сочетании с ростом эффективности планирования и управления ресурсами системы здравоохранения на основе мониторирования и анализа показателей качества медицинской помощи.

Целью информатизации системы здравоохранения является повышение доступности и качества медицинской помощи населению на основе автоматизации и защиты процесса информационного взаимодействия между учреждениями и организациями системы здравоохранения, органами управления здравоохранением, а также органами исполнительной власти, обеспечивающими реализацию государственной политики в области здравоохранения.

В муниципальной системе здравоохранения города Мурманска в настоящее время эксплуатируется более 900 компьютеров, при этом за последние три года замена морально устаревшего оборудования проведена лишь частично.

Из 17 муниципальных учреждений здравоохранения только 8 (П3, П4, П5, П6, "ОМСЧ "Севрыба", МГКБСМП, МДГБ и МИБ) имеют серверные локальные вычислительные сети. В остальных учреждениях имеются одноранговые сети, объединяющие рабочие станции отдельных служб (бухгалтерия, статистика).

Помимо создания локальных вычислительных сетей комитетом по здравоохранению и социальной поддержке администрации города Мурманска начато оснащение муниципальных учреждений здравоохранения вычислительной техникой и лицензионным программным обеспечением. Для реализации указанных мероприятий привлекались различные источники финансирования: средства муниципального бюджета, средства системы обязательного медицинского страхования, средства от предпринимательской деятельности. В муниципальной системе здравоохранения необходимо завершить замену морально устаревшей компьютерной техники, произвести дооснащение персональными компьютерами, современными аппаратно-программными средствами.

Приобретение компьютерной техники и оснащение рабочих мест врачей, создание и модернизация локальных вычислительных сетей позволит также обеспечить современный уровень автоматизации процесса назначения и выписки препаратов по программе льготного лекарственного обеспечения (с использованием актуальных баз данных регистров граждан, стандартов медицинской помощи, сведений об отпущенных лекарственных средствах). Обобщенные результаты работы медицинских учреждений за год по обеспечению льготных категорий граждан позволят сформулировать подтвержденную расчетами потребность (заявку) в лекарственных средствах для закупок на следующий год. Организация оперативного информационного взаимодействия будет способствовать повышению контроля за выпиской рецептов в рамках утвержденных заявок и лимитов финансирования.

Эксплуатируемые в ЛПУ программные продукты в настоящее время функционально ограничены и технологически устарели, носят узконаправленный характер, ориентированный на обеспечение частных функций и задач.

В рамках исполнения Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" необходимо провести ряд мероприятий по защите информационных систем персональных данных. Особым классом таких данных являются сведения о здоровье. Требуемый набор документов, технических средств по защите информационного потока и помещений, в которых осуществляется обработка персональных данных, определяется предпроектным обследованием. Разработанный в рамках обследования проект позволит организовать защиту информационных систем, используемых для обработки персональных данных.

Автоматизированные информационные системы (программные продукты), используемые в медицинских учреждениях города Мурманска, можно разделить на три группы:

1. Распространяемые федеральным центром (ведение федеральных регистров, мониторинг проведения национального проекта "Здоровье").

2. Тиражируемые с централизованным сопровождением (АИС "Талон", АИС "Рецепт").

3. Разработки отделов АСУ или отдельных IT-специалистов муниципальных учреждений.

Отсутствие единого подхода при их развитии в процессе эксплуатации привело к возникновению серьезных проблем. В результате существующие информационные системы представляют собой комплекс разрозненных автоматизированных рабочих мест, а не единую информационную среду. В целом учреждения системы здравоохранения не связаны единым информационным пространством, поэтому электронный обмен данными между ними крайне затруднен. Внедрение современных информационных технологий требует повышения уровня владения персональными компьютерами медицинским персоналом лечебных учреждений для эффективного использования в своей работе.

Таким образом, существующий уровень информатизации системы муниципального здравоохранения города Мурманска, уровень подготовки персонала лечебно-профилактических учреждений не позволяет оперативно решать вопросы учета и отчетности, планирования и управления, что обусловливает актуальность обозначенной проблемы.

В настоящее время в муниципальном здравоохранении города Мурманска запускается проект "Электронная регистратура" на базе системы автоматизированного медико-страхового обслуживания населения "САМСОН-ВИСТА" с ее тиражированием в дальнейшем на все муниципальные учреждения здравоохранения.

Ведомственная целевая программа "Развитие информационной инфраструктуры муниципальной системы здравоохранения города Мурманска на 2010 год" (далее - Программа) определяет систему мероприятий по созданию базовой структуры единого информационного пространства системы здравоохранения для повышения эффективности ее функционирования.

2. Паспорт Программы

     
Таблица N 1

       3. Мероприятия Программы

     
Таблица N 2

     
Заместитель главы
администрации города Мурманска
С.В.КОНДРАТЬЕВ