В Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (далее - Конвенция), доступная среда жизнедеятельности является ключевым условием интеграции инвалидов в общество. Способность инвалидов быть независимыми экономическими субъектами, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создает предпосылки для реализации их потенциала и способствует социальному и экономическому развитию государства.
Устранение существующих барьеров для инвалидов во всех сферах их жизнедеятельности является важной социальной проблемой.
Отсутствие условий доступности является главным препятствием для всесторонней интеграции инвалидов в общество, и, следовательно, не позволяет людям, имеющим ограниченные возможности здоровья, быть равноправными членами гражданского общества и в полном объеме реализовывать свои конституционные права.
В 2014 году в Российской Федерации был принят Федеральный закон от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" (далее - Федеральный закон N 419-ФЗ), направленный на создание для инвалидов возможностей в реализации общегражданских прав. В развитие Федерального закона N 419-ФЗ принято постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 599), в соответствии с которым федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления должны разработать планы мероприятий ("дорожные карты") по повышению значений показателей доступности объектов и услуг для инвалидов.
Разработанный план мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Ярославской области на 2016 - 2030 годы (далее - дорожная карта) является документом планирования взаимоувязанных по срокам реализации и исполнителям мероприятий, проводимых в целях поэтапного обеспечения для инвалидов условий доступности объектов и услуг, установленных статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ), а также иными федеральными законами, правовыми актами Ярославской области, регулирующими вопросы предоставления услуг населению в соответствующих сферах деятельности.
Дорожная карта разработана во исполнение:
- Конвенции о правах инвалидов;
- Конституции Российской Федерации;
- Федерального закона N 419-ФЗ;
- Федерального закона N 181-ФЗ;
- постановления Правительства Российской Федерации N 599;
- поручения Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N ОГ-П12-571;
- государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда";
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 11.08.2022 N 650-п)