Нормативно-правовой основой Концепции являются документы государственного стратегического планирования Российской Федерации и Ярославской области.
Стратегия социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утвержденная постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года" (далее - Стратегия СЭР ЯО), определяет главную цель социально-экономического развития Ярославской области как повышение уровня и качества жизни населения через повышение уровня экономического развития. Главная цель развития в Стратегии СЭР ЯО декомпозирована на цели социально-экономического развития по следующим основным направлениям:
- развитие экономики региона;
- сохранение и улучшение здоровья человека;
- развитие человеческого капитала;
- повышение общественной безопасности;
- развитие региональной инфраструктуры;
- повышение эффективности государственной власти.
Как показывает опыт наиболее развитых стран и субъектов Российской Федерации, высокие технологии, в том числе информационно-телекоммуникационные технологии, способствуют социально-экономическому развитию по всем указанным направлениям. Таким образом, развитие информационного общества в Ярославской области будет способствовать достижению целей Стратегии СЭР ЯО.
Стратегия СЭР ЯО определяет портфель стратегических отраслей, которые должны обеспечить развитие экономики региона и обеспечить наибольший вклад в прирост валового регионального продукта Ярославской области в стратегической перспективе (до 2025 года). ИТ-отрасль включена в портфель стратегических отраслей, при этом для нее определен максимальный темп роста: 13,8 процента в год. Для достижения такого значения показателя необходимы совместные целенаправленные усилия ОГВ Ярославской области и представителей бизнеса сферы информационных технологий региона.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" поставлены задачи по достижению значений следующих показателей:
- создание и модернизация 25 миллионов высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году;
- увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте к 2018 году в 1,3 раза относительно уровня 2011 года;
- увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года.
Развитие информационного общества в Ярославской области будет способствовать решению указанных задач на региональном уровне через применение информационных технологий и повышение производительности труда в различных отраслях экономики. Кроме того, в соответствии с Методикой расчета показателя "Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте субъекта Российской Федерации", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 14 января 2014 года N 21 "Об утверждении Методики расчета показателей "Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом внутреннем продукте" и "Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте субъекта Российской Федерации", предприятия, осуществляющие деятельность, связанную с использованием вычислительной техники и информационных технологий, относятся к предприятиям из группы наукоемких отраслей. Таким образом, развитие ИТ-отрасли в Ярославской области будет способствовать реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" на территории региона.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" поставлены задачи по достижению значений следующих показателей:
- уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году - не менее 90 процентов;
- доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году - не менее 70 процентов;
- доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), к 2015 году - не менее 90 процентов.
Достижение значений указанных показателей требует реализации мероприятий по переводу предоставления государственных и муниципальных услуг в электронный вид, созданию сети МФЦ и созданию электронного правительства как необходимого элемента информационного общества. Вовлечение граждан в процесс электронного взаимодействия с ОГВ и органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее - ОМСУ) требует решения широкого спектра задач по ликвидации "цифрового неравенства", в том числе: развития телекоммуникационной инфраструктуры в малонаселенных районах области, реализации специализированных образовательных программ для социально незащищенных групп населения, проведения рекламно-просветительских акций в средствах массовой информации, направленных на широкую аудиторию.
Цели, задачи и основные направления развития информационного общества и ИТ-отрасли в Российской Федерации определены в документах государственного стратегического планирования федерального уровня. Этими документами являются Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212, Стратегия развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2013 года N 2036-р.
Положения об использовании ИКТ на уровне субъектов Российской Федерации установлены в Концепции региональной информатизации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 2769-р.
Более полный перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и Ярославской области в сфере развития информационного общества приведен в приложении к Концепции.
Реализация Концепции будет способствовать достижению целей и решению задач, определенных в документах, указанных в данном разделе Концепции, на территории Ярославской области.