ЗАКОН
ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
от 18 декабря 2015 года N 219-ЗС
ОБ ОСНОВАХ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
Принят
Законодательным Собранием
города Севастополя
8 декабря 2015 года
Статья 1. Общие положения
1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации"), Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Концепцией стратегического развития города Севастополя до 2030 года регулирует отношения, возникающие между субъектами деятельности в сфере промышленности города Севастополя, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти города Севастополя и органами местного самоуправления в городе Севастополе при формировании и реализации промышленной политики города Севастополя.
2. Промышленная политика города Севастополя включает в себя комплекс правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на развитие промышленного потенциала города Севастополя, обеспечение производства конкурентоспособной промышленной продукции, повышение производительности труда в промышленности, сбалансированное и устойчивое развитие отраслей промышленности в целях социально-экономического развития города Севастополя.
3. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, в каком они применяются в Федеральном законе "О промышленной политике в Российской Федерации".
4. Настоящий Закон не применяется к отношениям, связанным с производством спиртосодержащей пищевой продукции, алкогольной продукции и производством табачных изделий.
Статья 2. Цели и задачи промышленной политики города Севастополя
1. Целями промышленной политики города Севастополя являются:
1) формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной промышленности, обеспечивающей переход экономики государства и города Севастополя от экспортно-сырьевого типа развития к инновационному типу развития;
2) обеспечение обороны страны и безопасности государства;
3) обеспечение занятости населения и повышение уровня жизни граждан на территории города Севастополя.
2. Задачами промышленной политики города Севастополя являются:
1) создание и развитие современной промышленной инфраструктуры, инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности города Севастополя, соответствующих целям и задачам, определенным документами стратегического планирования города Севастополя;
2) создание конкурентных условий осуществления деятельности в сфере промышленности города Севастополя по сравнению с условиями осуществления указанной деятельности на территориях иностранных государств;
3) стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности города Севастополя по осуществлению внедрения результатов интеллектуальной деятельности и освоение производства инновационной промышленной продукции;
4) стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности города Севастополя рационально и эффективно использовать материальные, финансовые, трудовые и природные ресурсы, обеспечивать повышение производительности труда, внедрение импортозамещающих, ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий;
5) увеличение выпуска продукции с высокой долей добавленной стоимости и поддержка экспорта такой продукции;
6) поддержка технологического перевооружения субъектов деятельности в сфере промышленности города Севастополя, модернизация основных производственных фондов исходя из темпов, опережающих их старение;
7) снижение риска чрезвычайных ситуаций техногенного характера на объектах промышленной инфраструктуры;
8) обеспечение технологической независимости национальной экономики.
Статья 3. Принципы промышленной политики города Севастополя
Основополагающими принципами промышленной политики города Севастополя являются:
1) программно-целевой метод формирования документов стратегического планирования в сфере промышленности города Севастополя;
2) соразмерность целей развития промышленности и реализации мер стимулирования субъектов деятельности в сфере промышленности города Севастополя;
3) мониторинг эффективности промышленной политики города Севастополя и контроль за ее реализацией;
4) применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности города Севастополя для достижения показателей и индикаторов, установленных документами стратегического планирования города Севастополя;
5) координация мер стимулирования деятельности в сфере промышленности города Севастополя, осуществляемых органами государственной власти города Севастополя, органами местного самоуправления в городе Севастополе;
6) рациональное сочетание форм и методов государственного регулирования рыночной экономики, мер прямого и косвенного стимулирования деятельности в сфере промышленности города Севастополя;
7) обеспеченность ресурсами и их концентрация на развитии приоритетных отраслей промышленности;
8) информационная открытость при разработке промышленной политики города Севастополя и применении мер стимулирования деятельности в сфере промышленности города Севастополя с учетом интересов безопасности государства;
9) равный доступ субъектов деятельности в сфере промышленности города Севастополя к получению государственной поддержки в соответствии с условиями ее предоставления;
10) интеграция науки, образования и промышленности;
11) обеспечение интересов города Севастополя при решении вопросов функционирования и развития оборонно-промышленного комплекса.
Статья 4. Полномочия исполнительных органов государственной власти города Севастополя в сфере промышленной политики города Севастополя
1. Правительство Севастополя в соответствии с настоящим Законом:
1) обеспечивает реализацию промышленной политики города Севастополя в соответствии с федеральным законодательством и законами города Севастополя;
2) принимает нормативные правовые акты города Севастополя в сфере промышленной политики города Севастополя;
3) обеспечивает разработку и утверждает в установленном порядке государственные программы города Севастополя, принимаемые в целях реализации промышленной политики города Севастополя, достижения целевых показателей, определенных документами стратегического планирования города Севастополя;
4) утверждает перечень и порядок осуществления мер стимулирования деятельности в сфере промышленности города Севастополя, в том числе и с целью создания индустриальных (промышленных) парков и промышленных кластеров на территории города Севастополя;
5) определяет уполномоченные исполнительные органы государственной власти города Севастополя в области формирования и реализации отдельных направлений промышленной политики города Севастополя (далее - уполномоченные органы);
6) осуществляет в пределах своих полномочий сотрудничество с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств в сфере промышленной политики;
7) устанавливает дополнительные требования к индустриальным (промышленным) паркам и управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования, установленных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами города Севастополя;
8) утверждает порядок предоставления финансовой поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности города Севастополя за счет имущества и средств бюджета города Севастополя;
9) способствует развитию регионального и межрегионального сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности, развитию промышленной кооперации путем создания и развития производственных и торговых связей между субъектами деятельности в сфере промышленности и иными организациями;
10) содействует развитию социального партнерства в городе Севастополе;
11) принимает решения о создании координационных и совещательных органов в сфере промышленной политики города Севастополя, утверждает их состав и положения о них;
12) взаимодействует с органами государственной власти Российской Федерации по вопросам функционирования и развития оборонно-промышленного комплекса на территории города Севастополя;
13) заключает соглашения с федеральными органами государственной власти, высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации по вопросам реализации промышленной политики в городе Севастополе;
14) заключает соглашения о реализации промышленной политики города Севастополя с Минпромторгом России;
15) принимает решения о создании и выступает учредителем государственного фонда развития промышленности города Севастополя;
16) устанавливает порядок работы по заключению специальных инвестиционных контрактов в городе Севастополе, заключает специальные инвестиционные контракты от имени города Севастополя;
17) осуществляет иные полномочия в сфере промышленной политики города Севастополя в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.
2. Уполномоченные органы в соответствии с настоящим Законом:
1) разрабатывают нормативные правовые акты города Севастополя в сфере промышленной политики города Севастополя;
2) разрабатывают и участвуют в реализации мероприятий, содействующих развитию промышленности на территории города Севастополя;
3) разрабатывают и участвуют в реализации государственных программ города Севастополя, принимаемых в целях реализации промышленной политики города Севастополя;
4) осуществляют мониторинг состояния промышленности в городе Севастополе в пределах компетенции, запрашивают информацию и принимают меры по предупреждению рисков при развитии субъектов деятельности в сфере промышленности города Севастополя;
5) осуществляют анализ состояния промышленности города Севастополя, разрабатывают предложения по стимулированию деятельности в сфере промышленности города Севастополя, осуществляют подготовку и размещение на сайте Правительства Севастополя ежегодного доклада о состоянии и развитии промышленности города Севастополя, о реализации мер стимулирования деятельности в сфере промышленности города Севастополя;
6) осуществляют взаимодействие с субъектами деятельности в сфере промышленности города Севастополя по вопросам создания и развития индустриальных (промышленных) парков и промышленных кластеров на территории города Севастополя;
7) совместно с организациями инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности города Севастополя принимают участие в предоставлении финансовой поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности города Севастополя в порядке, установленном Правительством Севастополя;
8) подтверждают соответствие индустриальных (промышленных) парков, управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков, промышленных кластеров, специализированных организаций промышленных кластеров дополнительным требованиям, установленным Правительством Севастополя (в целях применения к ним мер стимулирования), законодательством Севастополя;
9) отвечают за информирование субъектов деятельности в сфере промышленности города Севастополя об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новых рабочих мест на территории города Севастополя;
10) обеспечивают предоставление информации в Государственную информационную систему промышленности;
11) осуществляют взаимодействие с федеральными органами государственной власти по вопросам реализации промышленной политики города Севастополя;
12) заключают соглашения с исполнительными органами государственной власти города Севастополя, общественными объединениями, субъектами деятельности в сфере промышленности города Севастополя по вопросам реализации промышленной политики города Севастополя;
13) исполняют иные полномочия в области стимулирования деятельности в сфере промышленности города Севастополя, возложенные на него Правительством Севастополя, в соответствии с законодательством города Севастополя.
Статья 5. Концепция промышленной политики города Севастополя
1. Основой промышленной политики города Севастополя является Концепция промышленной политики города Севастополя, разрабатываемая с целью определения подходов по формированию промышленной политики города Севастополя.
2. Концепция промышленной политики города Севастополя разрабатывается Правительством Севастополя с участием депутатов Законодательного Собрания города Севастополя, органов местного самоуправления муниципальных образований города Севастополя, субъектов деятельности в сфере промышленности города Севастополя, их объединений, профсоюзов, научных учреждений и иных заинтересованных лиц на основе программ социально-экономического развития города Севастополя и планов мероприятий по их реализации.
3. Концепция промышленной политики города Севастополя разрабатывается на срок не менее пяти лет и принимается в форме закона города Севастополя.
4. Концепция промышленной политики города Севастополя содержит:
1) основные задачи промышленной политики города Севастополя на соответствующие годы;
2) критерии выбора приоритетов для государственной поддержки отраслей промышленности, субъектов деятельности в сфере промышленности города Севастополя и их социально-экономической значимости;
3) критерии эффективности конкретных мер государственной поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности города Севастополя.
Статья 6. Меры стимулирования деятельности в сфере промышленности города Севастополя
1. Меры стимулирования деятельности в сфере промышленности города Севастополя включают в себя действия правового, экономического и организационного характера, которые осуществляются органами государственной власти города Севастополя, органами местного самоуправления в городе Севастополе, организациями, входящими в инфраструктуру поддержки деятельности в сфере промышленности города Севастополя, и направлены на достижение целей промышленной политики города Севастополя.
2. Стимулирование деятельности в сфере промышленности города Севастополя осуществляется путем предоставления субъектам деятельности в сфере промышленности города Севастополя финансовой, имущественной, информационно-консультационной поддержки, поддержки осуществляемой ими научно-технической и инновационной деятельности в сфере промышленности города Севастополя, поддержки развития их кадрового потенциала, поддержки развития импортозамещения, поддержки развития промышленной кооперации, иных форм поддержки, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами города Севастополя, уставами муниципальных образований.
