Методологическую основу разработки муниципальной программы составляет Концепция безопасности города Белгорода, утвержденная решением Совета депутатов города Белгорода от 29 мая 2007 года N 476.
Стратегией развития города Белгорода на период до 2025 года, утвержденной решением Совета депутатов города Белгорода от 30 января 2007 года N 413, определено, что главной стратегической целью социально-экономического развития города на долгосрочную перспективу является повышение качества жизни горожан.
Для достижения этой цели одной из первоочередных задач является создание условий для безопасной жизнедеятельности населения на территории областного центра, обеспечение надежной защиты личности и общества от преступных посягательств.
Практика и накопленный за последние годы опыт реализации задач по обеспечению безопасности неизбежно приводят к выводу о необходимости внедрения комплексного подхода в этой работе.
Анализ статистических данных последних лет показывает, что наряду с достигнутыми положительными результатами в деятельности по профилактике правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечению безопасности дорожного движения принимаемых мер в указанном направлении явно недостаточно. По отдельным показателям криминальная обстановка и состояние аварийности на транспорте продолжает оставаться достаточно напряженной. Так, в 2013 году в сравнении с предыдущим годом в городе Белгороде общее количество зарегистрированных преступлений снизилось на 4,7% (с 5200 до 4955).
Уровень преступности в городе в расчете на 100 тыс. населения снизился на 6,7% - с 1420,3 до 1325,0.
На 5,3% (с 680 до 644) снизилось общее количество преступлений против личности. На 34% уменьшилось количество зарегистрированных грабежей (с 297 до 196), а в общественных местах количество грабежей сократилось на 20,4% (со 186 до 148), на 44,1% сократилось количество разбойных нападений (с 34 до 19), в общественных местах их снижение составило 46,2% (с 13 до 7).
Количество зарегистрированных краж из квартир и домовладений сократилось на 9,8% (с 2372 до 2140), вместе с тем в общественных местах их количество увеличилось на 19% (с 948 до 1129), на 22% снизилось количество краж из автотранспорта (с 73 до 57).
На 9,6% уменьшилось количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в общественных местах (с 239 до 216). В их числе 2 убийства (аналогичный период прошлого года (далее - АППГ) - 4), 19 фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью потерпевших (АППГ - 17), 2 изнасилования (АППГ - 4).
Анализируя социально-демографическую характеристику преступности, следует отметить, что количество лиц, совершивших преступления и не имеющих постоянного источника дохода, увеличилось на 9% (с 1040 чел. до 1133 чел.), а их удельный вес в общем количестве всех установленных лиц, совершивших преступления, практически не изменился по сравнению с показателем 2012 года - почти 71%. Вместе с тем, количество совершенных преступлений лицами данной категории снизилось на 9,2% (с 1526 до 1386).
Большую озабоченность вызывает рост криминальной активности со стороны лиц, ранее совершивших преступления (с 647 до 720 чел.). Количество рецидивной преступности возросло на 5,1% (с 905 до 951).
Также озабоченность вызывает увеличение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, - на 5,9% (с 357 до 378 чел.).
Наметилась устойчивая положительная динамика по снижению уровня аварийности на транспорте, несмотря на ежегодный прирост количества транспортных средств (7 - 8% ежегодно). В 2012 году в городе совершено 8952 ДТП, в 2013 г. - 7079, снижение на 21%. Незначительно, но сократилось количество ДТП с пострадавшими на 5,5% - с 329 до 311. Число погибших в них людей увеличилось на 4 человека - с 15 в 2012 году до 19 в 2013 году. Но уменьшилось количество раненых граждан в ДТП на 10% - с 394 до 355.
В 2013 году на территории областного центра Управлением ФСКН России по Белгородской области и УМВД России по городу Белгороду выявлено 241 преступление в сфере незаконного оборота наркотиков (УФСКН - 154 преступления).