ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 октября 2015 года N 516-п
Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Красноярском крае по выявлению детского и семейного неблагополучия
(с изменениями на 15 июня 2020 года)
(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края от 31.08.2017 N 517-п, от 15.06.2020 N 433-п)
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", статьей 103 Устава Красноярского края, пунктом 1 статьи 7 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка", учитывая Концепцию развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года, утвержденную Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.03.2017 N 520-р, постановляю:
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 31.08.2017 N 517-п)
1. Утвердить Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Красноярском крае по выявлению детского и семейного неблагополучия согласно приложению.
2. Опубликовать Постановление в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края" и на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).
3. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
В.П.ТОМЕНКО
Приложение
к Постановлению
Правительства Красноярского края
от 2 октября 2015 г. N 516-п
ПОРЯДОК МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ ДЕТСКОГО И СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ
(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края от 31.08.2017 N 517-п, от 15.06.2020 N 433-п)
1. Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Красноярском крае по выявлению детского и семейного неблагополучия (далее - Порядок) устанавливает порядок межведомственного взаимодействия и обмена информацией между органами исполнительной власти Красноярского края, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и краевыми государственными учреждениями, осуществляющими отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Красноярском крае, а также федеральными органами исполнительной власти, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и муниципальными учреждениями, осуществляющими отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Красноярском крае (далее - субъекты системы профилактики), в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, при выявлении ими фактов (признаков) детского и семейного неблагополучия с целью принятия мер по профилактике безнадзорности, социального сиротства, правонарушений с участием несовершеннолетних, защите и восстановлению нарушенных прав детей.
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 31.08.2017 N 517-п)
2. Деятельность субъектов системы профилактики по выявлению детского и семейного неблагополучия и обеспечению мер по защите и восстановлению нарушенных прав детей осуществляется на основе:
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 31.08.2017 N 517-п)
1) взаимодействия между субъектами системы профилактики и согласованности их действий при проведении индивидуальной профилактической работы, контроля за ее проведением;
(пп. 1 в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 31.08.2017 N 517-п)
2) раннего (своевременного) выявления факта нуждаемости ребенка в государственной защите (установление случаев необходимости оказания психологической, социальной, медицинской, образовательной, правовой и иной помощи ребенку и семье, фактов жестокого обращения с ребенком, систематического пренебрежения его правами и законными интересами);
(пп. 2 в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 31.08.2017 N 517-п)
3) распределения сфер ответственности между субъектами системы профилактики (назначение конкретных исполнителей, закрепление за ними обязанностей в рамках компетенции, установленной законодательством Российской Федерации о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществление которых должно быть реализовано для достижения поставленных целей);
4) индивидуального подхода (осуществление реабилитационного процесса с учетом выявленных потребностей и индивидуальных особенностей конкретного ребенка и семьи);
5) комплексного подхода (осуществление реабилитационного процесса с учетом экономических, правовых, социальных, медицинских, психологических, педагогических аспектов в работе с несовершеннолетним и его семьей).
(пп. 5 введен Постановлением Правительства Красноярского края от 31.08.2017 N 517-п)
3. Для целей Порядка под фактами (признаками) детского и семейного неблагополучия понимаются обстоятельства или совокупность факторов, способствующих жестокому обращению с детьми, безнадзорности, социальному сиротству, правонарушениям с участием несовершеннолетних, вовлечению их в совершение противоправных и (или) антиобщественных действий, склонению к суицидальным действиям, а также социально опасному положению несовершеннолетнего и его семьи, чрезвычайным происшествиям с участием детей, повлекшим причинение вреда их жизни и здоровью, нарушения прав детей либо наступление иных опасных последствий.
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 15.06.2020 N 433-п)
Остальные понятия, используемые в Порядке, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Закон N 120-ФЗ), Законом Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка", Законом Красноярского края от 31.10.2002 N 4-608 "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Закон N 4-608).
4. Субъекты системы профилактики выявляют факты (признаки) детского и семейного неблагополучия при исполнении функций по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, установленных главой 2 Закона N 120-ФЗ, и осуществляют информирование субъектов системы профилактики, иных заинтересованных органов об их выявлении в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона N 120-ФЗ и Порядком.
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 31.08.2017 N 517-п)
5. Субъект системы профилактики при выявлении фактов (признаков) детского и семейного неблагополучия незамедлительно направляет в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района, городских и муниципальных округов Красноярского края (далее - комиссия) лично или почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или посредством направления на адрес электронной почты комиссии, а также в пределах полномочий в иные субъекты системы профилактики служебное сообщение по форме согласно приложению N 1 к Порядку, в том числе в случаях:
1) неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителями или иными законными представителями несовершеннолетних (пребывание ребенка в обстановке, представляющей опасность для его жизни и здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию), в том числе соединенного с жестоким обращением с несовершеннолетним;
2) отказа родителя или иного законного представителя несовершеннолетнего от лечения по назначению врача, если это создает угрозу жизни и (или) здоровью несовершеннолетнего;
3) совершения в отношении несовершеннолетнего преступлений против жизни и здоровья, половой неприкосновенности, а также правонарушений, связанных с вовлечением несовершеннолетних в совершение преступлений или иных противоправных действий, склонением к суицидальным действиям;
4) совершения несовершеннолетними тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья;
5) самовольных уходов несовершеннолетних при наличии одного из следующих условий:
имеются основания опасаться за жизнь и здоровье несовершеннолетнего в силу его психологических особенностей либо малолетнего возраста;
место нахождения несовершеннолетнего не было установлено в течение первых суток с момента самовольного ухода несовершеннолетнего;
6) суицидальных действий несовершеннолетних;
7) наступления смерти несовершеннолетнего от внешних причин, в семьях, находящихся в социально опасном положении, либо в связи с семейным неблагополучием;
8) выявления детей, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо не имеющих места жительства;
9) нахождения родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних в состоянии алкогольного или наркотического опьянения либо установления у родителей (иных законных представителей) диагноза "наркомания", "алкоголизм", которые могут повлечь за собой обстоятельства, представляющие опасность для жизни и здоровья ребенка.
(п. 5 в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 15.06.2020 N 433-п)
6. Ответственный секретарь комиссии, получив служебное сообщение, регистрирует его в день поступления в Реестре учета служебных сообщений о фактах (признаках) детского и семейного неблагополучия с целью принятия мер по профилактике безнадзорности, социального сиротства, правонарушений с участием несовершеннолетних, защите и восстановлению нарушенных прав детей по форме согласно приложению N 3 к Порядку, который ведется в электронном виде.
В случае поступления служебного сообщения в форме электронных документов в нерабочее время (в том числе в выходной или праздничный нерабочий день) оно регистрируется в первый рабочий день, следующий за днем его поступления в комиссию.
В день, следующий за днем регистрации служебного сообщения, комиссия направляет поручения в субъекты системы профилактики с целью принятия первоочередных мер, направленных на установление причин и условий, способствующих детскому и семейному неблагополучию, защиту прав и законных интересов детей и их социальную реабилитацию, в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
Кроме того комиссия:
1) рассматривает на ближайшем заседании служебные сообщения;
2) принимает решение о наличии нарушения прав несовершеннолетнего, необходимости организации индивидуальной профилактической работы в отношении указанных в служебном сообщении несовершеннолетних и семей и контролирует выполнение принятых решений в соответствии со статьей 6, пунктом 2 статьи 11 Закона N 120-ФЗ, пунктом 2 статьи 10, статьей 11 Закона N 4-608, с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав";
3) координирует проведение индивидуальной профилактической работы субъектами системы профилактики;
4) определяет меры по защите прав несовершеннолетних и иные меры реагирования в интересах несовершеннолетних, а также контролирует исполнение принятых решений;
В 3-дневный срок со дня рассмотрения на заседании комиссии служебного сообщения заместитель председателя комиссии либо ответственный секретарь комиссии направляет в электронной форме на адрес электронной почты комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноярского края информационное сообщение по случаям, указанным в пунктах 3, 4, 6, 7, 9 пункта 5 Порядка, по форме согласно приложению N 2 к Порядку.
(п. 6 в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 15.06.2020 N 433-п)
