ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 6 октября 2015 года N 384-р
[ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ИНФОРМАТИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ НА ПЕРИОД С 2016 ПО 2020 ГОДЫ]
____________________________________________________________________
Утратил силу с 23 октября 2017 года на основании распоряжения Правительства РК от 23.10.2017 N 474-р.
____________________________________________________________________
(в редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.06.2017 N 305)
В целях совершенствования государственной политики Республики Коми в сфере информатизации на территории Республики Коми:
1. Утвердить Концепцию информатизации Республики Коми на период с 2016 по 2020 годы (далее - Концепция) согласно приложению N 1.
2. Рекомендовать государственным органам Республики Коми, органам местного самоуправления в Республике Коми при планировании и организации процесса информатизации руководствоваться Концепцией.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Администрацию Главы Республики Коми.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Республики Коми от 15.06.2017 N 305)
4. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Коми по перечню согласно приложению N 2.
Председатель Правительства
Республики Коми
В.ТУКМАКОВ
Утверждена
распоряжением
Правительства Республики Коми
от 6 октября 2015 года N 384-р
(приложение N 1)
КОНЦЕПЦИЯ ИНФОРМАТИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ НА ПЕРИОД С 2016 ПО 2020 ГОДЫ
(в ред. Постановления Правительства Республики Коми от 15.06.2017 N 305)
1. Общие положения
В Республике Коми реализуются мероприятия по региональной информатизации, построению информационного общества и электронного правительства в Республике Коми. Внедрение информационно-коммуникационных технологий и совершенствование организационной структуры органов государственной власти Республики Коми основывались на концептуальных подходах Концепции информатизации Республики Коми 2010 года.
В целях дальнейшего развития, наращивания темпов информатизации в Республике Коми и повышения ее эффективности положения и принципы информатизации должны быть актуализированы, определены новые направления внедрения информационно-коммуникационных технологий, разработаны и реализованы решения по оптимизации существующей информационной инфраструктуры, а также по совершенствованию организационного, методического и нормативного правового обеспечения процесса информатизации в Республике Коми.
Указанные положения приведены и описаны в рамках настоящей Концепции информатизации Республики Коми на период с 2016 по 2020 годы (далее - Концепция).
1.1. Понятия, используемые в Концепции:
1) государственная услуга - деятельность по реализации функций государственного органа Республики Коми при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Коми, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Коми полномочий органов, предоставляющих государственные услуги;
2) информационное общество - ступень развития современной цивилизации, характеризующаяся увеличением роли информации и знаний в жизни общества, созданием глобального информационного пространства, обеспечивающего эффективное информационное взаимодействие людей, их доступ к информационным ресурсам и удовлетворение их социальных и личностных потребностей в информационных продуктах и услугах;
3) информационно-коммуникационные технологии (далее - ИКТ) - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов;
4) многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) - организация, созданная в организационно-правовой форме государственного или муниципального учреждения (в том числе являющаяся автономным учреждением), отвечающая требованиям, установленным Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна";
5) муниципальная услуга - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований;
6) предоставление услуг по принципу "одного окна" - организация работы по осуществлению отдельных государственных полномочий, позволяющая гражданам и организациям получать требуемые ими услуги и конечные документы в установленные сроки без непосредственного взаимодействия с должностными лицами, принимающими решения по согласованию и выдаче данных документов;
7) служба "одного окна" - подразделение администрации муниципального образования, которое осуществляет централизованный прием заявок у населения на выдачу соответствующих справок, копий документов и т.д. (согласно перечню услуг, оказываемых на базе службы "одного окна"), а также осуществляет контроль за соблюдением сроков подготовки документов, производит их выдачу заявителю;
8) центр телефонного обслуживания (далее - ЦТО) - организация или организационная структура, оказывающая услуги по телефонному информированию граждан и организаций о государственных услугах (функциях) и муниципальных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) на территории Республики Коми, обладающая всеми необходимыми для этого организационными, техническими, иными материальными ресурсами и персоналом;
9) электронное правительство в Республике Коми (далее - электронное правительство) - механизм функционирования государственных органов Республики Коми, обеспечивающий выполнение функций государственного управления, регулирования, контроля и максимально ориентированный на предоставление услуг гражданам и организациям путем широкого применения информационно-коммуникационных технологий.
1.2. Нормативно-правовая база Концепции:
1) распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года N 1157-р о Концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации;
2) распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 2378-р об утверждении Концепции развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года;
3) распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 2769-р об утверждении Концепции региональной информатизации;
5) Исключен. - Постановление Правительства Республики Коми от 15.06.2017 N 305;
12) распоряжение Правительства Республики Коми от 9 марта 2011 года N 57-р об определении Комитета информатизации и связи Республики Коми оператором государственных информационных систем Республики Коми межведомственного электронного взаимодействия;
13) распоряжение Правительства Республики Коми от 12 ноября 2012 года N 448-р об утверждении Концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных Республики Коми;
14) распоряжение Правительства Республики Коми от 17 мая 2013 года N 182-р о Региональном навигационно-информационном центре, выступающем оператором в сфере навигационной деятельности;
15) распоряжение Правительства Республики Коми от 24 мая 2013 года N 193-р об утверждении Положения о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми;
16) распоряжение Правительства Республики Коми от 6 июня 2014 года N 195-р об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Коми по обеспечению информационного взаимодействия.
1.3. Объекты информатизации
Объектами информатизации, рассматриваемыми в рамках настоящей Концепции, являются процессы, которые протекают в рамках реализации взаимодействия следующих уровней:
G2C (government-to-citizen) - между государственными службами (на уровне правительства, ведомств и регионов) и гражданами;
G2B (government-to-business) - между государством и частными компаниями;
G2G (government-to-government) - между органами государственного управления.
Данные процессы определяют правила и принципы взаимодействия всех субъектов информатизации в рамках осуществления своей деятельности ("жизненного цикла").
1.4. Субъекты информатизации
Субъектами информатизации, рассматриваемыми в рамках настоящей Концепции, выступают:
органы государственной власти Республики Коми (далее - ОГВ);
администрации муниципальных образований в Республике Коми;
подведомственные учреждения и (или) организации, осуществляющие государственные или муниципальные работы по осуществлению функций органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми;
государственное автономное учреждение Республики Коми "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Коми" (далее - ГАУ РК "МФЦ"), муниципальные автономные учреждения МФЦ;
организации-поставщики коммерческих, информационных и иных услуг;
граждане.
2. Реализованные мероприятия
В рамках реализации мероприятий по информатизации органы государственной власти Республики Коми руководствовались положениями Концепции информатизации Республики Коми, утвержденной распоряжением Правительства Республики Коми от 16 августа 2010 года N 361-р.
При реализации распоряжения Правительства Республики Коми от 16 августа 2010 года N 361-р достигнуты основные цели информатизации Республики Коми: повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.
Реализация основных мероприятий по развитию информационного общества и электронного правительства, направленных на достижение указанных целей, обеспечила необходимые предпосылки для развития информационно-телекоммуникационных технологий и институтов информационного общества на территории Республики Коми.
Сформирована базовая методология и политика информационного взаимодействия между субъектами информационного общества.
Выстроена организационная структура управлением информатизацией региона, сформирована нормативно-правовая основа информационного взаимодействия субъектов.
Создана единая информационно-коммуникационная инфраструктура электронного правительства Республики Коми.
Разработаны и внедрены (находятся на этапе внедрения или тиражирования) отраслевые государственные информационные системы Республики Коми.
Внедрена информационно-аналитическая система поддержки принятия управленческих решений органов государственной власти Республики Коми, органов местного самоуправления.
Обеспечено развитие системы обеспечения удаленного доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти и инфраструктуры предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде и через МФЦ.
Конкретные цели и задачи определялись в соответствии с федеральными стратегиями, концепциями и программами, программными документами и решениями государственных органов Республики Коми.
На период 2016 - 2020 гг. необходимо определить новые цели и задачи, а также расставить приоритеты.
2.1. Сформированные подходы информатизации в Республике Коми
Наработанный практический опыт информатизации отраслей государственного управления, в том числе образования, здравоохранения, безопасности жизнедеятельности граждан и многих других направлений в Республике Коми, показал необходимость обеспечения прежде всего концептуального закрепления векторов информатизации.
Концепция - это основной документ, определяющий цели, пути и направления информатизации.
В настоящее время в Республике Коми наработан достаточно обширный практический материал по формированию концепций информатизации как региона, так и его отдельных отраслей социально-экономического развития.
Внедрение ИКТ обеспечивается последовательной разработкой комплекса следующих документов: Концепция, Системный проект, Технический проект.
Для реализации единой государственной политики в сфере региональной информатизации в Республике Коми на период 2010 - 2012 гг. распоряжением Правительства Республики Коми от 16 августа 2010 года N 361-р была утверждена Концепция информатизации Республики Коми, в рамках которой определен перечень мероприятий по информатизации Республики Коми, в том числе в следующих сферах: здравоохранения и социальной защиты населения, образования и науки, культуры и в системе культурного и гуманитарного просвещения, обеспечения безопасности жизнедеятельности и других сферах. План мероприятий по реализации Концепции исполнен в полном объеме.
На основании указанной Концепции разработана Государственная программа Республики Коми "Информационное общество", которая является логическим продолжением реализации государственной политики информатизации региона.
На муниципальном уровне завершаются работы по утверждению муниципальных подпрограмм "Электронный муниципалитет" как неразрывной части соответствующих программ по развитию управления в муниципальном образовании.
