ЗАКОН

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 6 октября 2015 года N 80-з


О депутатском расследовании Ярославской областной Думы

(с изменениями на 20 декабря 2022 года)

(в ред. Законов Ярославской области от 29.11.2018 N 71-з, от 20.12.2022 N 73-з)

Принят
Ярославской
областной Думой
29 сентября 2015 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон устанавливает основания проведения депутатского расследования Ярославской областной Думы (далее - депутатское расследование), его организационные формы и основные положения, касающиеся процедуры депутатского расследования, а также права и обязанности должностных лиц и граждан, привлеченных к участию в депутатском расследовании.

2. Для целей настоящего Закона должностными лицами признаются лица, замещающие государственные должности Ярославской области или муниципальные должности в муниципальных образованиях Ярославской области, а также лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органах государственной власти Ярославской области, государственных органах Ярославской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, областных государственных учреждениях и организациях.

В случае если предметом депутатского расследования является осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области государственных полномочий, которыми указанные органы наделены законом Ярославской области в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", должностными лицами признаются лица, выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в муниципальных учреждениях, муниципальных организациях в Ярославской области.

Статья 2. Понятие и предмет депутатского расследования

1. Депутатское расследование является одной из форм осуществления контрольной деятельности Ярославской областной Думы.

2. Депутатское расследование - деятельность специально созданной Ярославской областной Думой комиссии по депутатскому расследованию (далее - комиссия) для выяснения фактов, представляющих общественную значимость и имеющих негативные последствия для населения Ярославской области, а также для выяснения причин и условий их возникновения.

3. Депутатскому расследованию подлежат факты грубого нарушения Устава Ярославской области, законов Ярославской области, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан.

4. Депутатскому расследованию не подлежат:

1) деятельность Губернатора Ярославской области;

2) деятельность судов по осуществлению правосудия;

3) деятельность органов дознания и органов предварительного следствия, осуществляемая в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством;

4) деятельность других органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц и организаций, в отношении которых в соответствии с требованиями федерального законодательства Ярославская областная Дума не вправе осуществлять контрольные полномочия.

5. Предметом депутатского расследования не может быть установление виновности конкретных лиц в совершении преступления.

6. В случае принятия федеральным судом общей юрисдикции, арбитражным судом или мировым судьей к производству дела, касающегося фактов, расследуемых в соответствии с настоящим Законом, депутатское расследование не проводится в отношении фактов, определенных:

1) содержанием обвинительного заключения или обвинительного акта и ограниченных объемом собственно состава преступления, сформулированного в них;

2) содержанием заявления о совершении преступления по уголовному делу частного обвинения, в том числе о событии преступления, месте, времени, а также обстоятельствах его совершения;

3) предметом иска или заявления, если в исковом заявлении или заявлении указаны факты, возможные для определения и процессуального выделения и дающие основания для судебного спора;

4) содержанием протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении и ограниченных объемом собственно состава административного правонарушения, в связи с совершением которого данный протокол составлен (данное постановление вынесено).

7. Факты, установленные вступившим в законную силу решением (приговором) суда, признаются комиссией без дополнительной проверки и не могут ставиться под сомнение.

Статья 3. Цели и принципы депутатского расследования

1. Целями депутатского расследования являются:

1) защита гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина;

2) обеспечение Ярославской областной Думой контроля деятельности органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области по устранению причин и последствий событий, послуживших основанием для проведения депутатского расследования, если осуществление такого контроля не противоречит требованиям федерального законодательства;

3) выявление причин и условий возникновения фактов, послуживших основанием для проведения депутатского расследования, информирование о них населения области, а также оказание содействия в устранении таких причин и условий;

4) внесение предложений по подготовке и принятию проектов правовых актов, направленных на устранение причин, послуживших основанием для проведения депутатского расследования.

2. Депутатское расследование проводится на основе принципов законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, уважения чести и достоинства личности, объективности, гласности, коллегиальности обсуждения вопросов и принятия решений.

3. Депутатское расследование не подменяет собой дознание, предварительное следствие, прокурорский надзор и судопроизводство.

Статья 4. Срок депутатского расследования

1. Срок депутатского расследования определяется Ярославской областной Думой и не может превышать одного года со дня создания комиссии.

2. Срок депутатского расследования может быть продлен Ярославской областной Думой по собственной инициативе, а также на основании мотивированного представления комиссии, но не более чем на три месяца.

3. Ярославская областная Дума вправе на основании мотивированного представления комиссии досрочно прекратить депутатское расследование.

4. Депутатское расследование подлежит прекращению в случае вступления в законную силу судебного акта, исключающего возможность дальнейшего рассмотрения вопроса, являющегося предметом депутатского расследования.

5. Депутатское расследование должно быть завершено до окончания срока полномочий Ярославской областной Думой соответствующего созыва.

Статья 5. Основания для проведения депутатского расследования

Основаниями для проведения депутатского расследования являются представляющие общественную значимость и имеющие негативные последствия для населения Ярославской области события, ставшие известными депутатам Ярославской областной Думы и связанные с фактами, указанными в части 3 статьи 2 настоящего Закона.

Статья 6. Инициатива проведения депутатского расследования

1. Проведение депутатского расследования может быть инициировано группой депутатов Ярославской областной Думы численностью не менее одной пятой от установленного числа депутатов Ярославской областной Думы или комитетами Ярославской областной Думы по вопросам, находящимся в их ведении.

2. Предложение о проведении депутатского расследования, которое вносится в Ярославскую областную Думу, должно содержать основания, предмет и срок проведения депутатского расследования, а также обоснование необходимости и возможности его проведения в соответствии с настоящим Законом.

3. Предложение группы депутатов Ярославской областной Думы о проведении депутатского расследования вносится в Ярославскую областную Думу в письменном виде и подлежит предварительному рассмотрению комитетом Ярославской областной Думы в соответствии с вопросами его ведения. Решение комитета, принятое по результатам предварительного рассмотрения, учитывается при рассмотрении указанного предложения Ярославской областной Думой.

4. Предложение комитета Ярославской областной Думы о проведении депутатского расследования оформляется его решением.

5. Предложение о проведении депутатского расследования не может быть выдвинуто и комиссия не может быть сформирована в течение последних шести месяцев полномочий Губернатора Ярославской области или Ярославской областной Думы, а также в период избирательной кампании по выборам Губернатора Ярославской области и депутатов Ярославской областной Думы.

Статья 7. Принятие решения о проведении депутатского расследования

1. Предложение о проведении депутатского расследования рассматривается на очередном заседании Ярославской областной Думы.

2. Решением Ярославской областной Думы о проведении депутатского расследования определяются основания, предмет и срок проведения депутатского расследования, а также состав комиссии.

3. Решение о проведении депутатского расследования считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Ярославской областной Думы, и оформляется постановлением Ярославской областной Думы.

(в ред. Закона Ярославской области от 20.12.2022 N 73-з)

4. Предложение о проведении депутатского расследования, не набравшее необходимого для принятия числа голосов, считается отклоненным и оформляется постановлением Ярославской областной Думы.

Статья 8. Формирование комиссии

1. Комиссия формируется из депутатов Ярославской областной Думы. Численный и персональный состав комиссии определяется Ярославской областной Думой.

2. Членом комиссии не может быть депутат Ярославской областной Думы:

1) являющийся участником расследуемого комиссией события;

2) состоящий в браке либо в отношениях родства или свойства с лицом, являющимся участником расследуемого комиссией события;

3) находящийся в отношениях подчиненности или подконтрольности с лицом, являющимся участником расследуемого комиссией события.