АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 апреля 2012 года N 852

О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Мурманске" на 2012 - 2016 годы, утвержденную постановлением администрации города Мурманска от 12.10.2011 N 1880

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании постановления администрации города Мурманска от 08.11.2013 N 3186.
____________________________________________________________________

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", решением Совета депутатов города Мурманска от 04.04.2012 N 47-632 "О внесении изменений в решение Совета депутатов города Мурманска от 21.12.2011 N 43-581 "О бюджете муниципального образования город Мурманск на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", постановлением администрации города Мурманска от 22.01.2009 N 115 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Мурманска и их формирования и реализации", в целях повышения эффективности и результативности расходования бюджетных средств муниципального образования город Мурманск постановляю:

1. Внести в долгосрочную целевую программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Мурманске" на 2012 - 2016 годы, утвержденную постановлением администрации города Мурманска от 12.10.2011 N 1880, изменения, изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Редакции газеты "Вечерний Мурманск" (Червякова Н.Г.) опубликовать настоящее постановление с приложением.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2012.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации города Мурманска Соколова М.Ю.

     Глава
     администрации города Мурманска
     А.И.СЫСОЕВ

Приложение
к постановлению
администрации города Мурманска
от 27 апреля 2012 г. N 852

Долгосрочная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Мурманске" на 2012 - 2016 годы

Паспорт

I. Понятия и термины

Субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) - внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие условиям подпунктов 1, 2, 3 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Инфраструктура поддержки субъектов МСП - система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации федеральных программ развития субъектов МСП, региональных программ развития субъектов МСП, муниципальных программ развития субъектов МСП и отвечают следующим критериям:

- осуществление деятельности на территории города Мурманска;

- осуществление в соответствии с уставными целями видов экономической деятельности, дающих возможность реализации мероприятий Программы;

- наличие опыта работы по предоставлению информационных, консультационных, финансовых услуг субъектам малого и среднего предпринимательства города Мурманска не менее одного года.

Координационный совет по вопросам малого и среднего предпринимательства при администрации города Мурманска - совещательный орган, созданный в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Мурманской области от 27.05.2008 N 977-01-ЗМО "О содействии развитию и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Мурманской области", положение и состав которого утверждаются постановлением администрации города Мурманска.

Финансовая поддержка - предоставление субъектам МСП за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск субсидий и грантов.

Субсидия - денежная компенсация части расходов субъектов МСП, связанных:

- с уплатой процентов по привлеченным кредитам коммерческих банков и лизинговых компаний для реализации инвестиционных проектов на территории города Мурманска;

- с технологическим присоединением (подключением) к сетям инженерно-технического обеспечения (электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения) объектов недвижимости, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности;

- с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях в Российской Федерации, кроме выставок (ярмарок), проводимых на территории города Мурманска, за исключением транспортных расходов и оплаты услуг по проживанию;

- с затратами по договорам на разработку проектно-конструкторской документации, проведение технологической экспертизы, получение патента, разработку и внедрение систем менеджмента качества.

Инвестиционные цели - использование кредитных средств на приобретение, строительство, реконструкцию, модернизацию, восстановление основных средств, находящихся в собственности получателя финансовой поддержки (субсидии), а также на производимые в связи с этим проектные, строительно-монтажные, пусконаладочные работы (за исключением приобретения, строительства и ремонта офисных помещений, покупки легковых автомобилей).

Грант - денежные средства, выделяемые безвозмездно из бюджета муниципального образования город Мурманск и предоставляемые победителям Конкурса молодежных бизнес-проектов "КПД" с последующим отчетом об их использовании.

Имущественная поддержка - передача во владение и (или) в пользование муниципального имущества на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

Список используемых сокращений:

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Долгосрочная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Мурманске" на 2012 - 2016 годы разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ) и Законом Мурманской области от 27.05.2008 N 977-01-ЗМО "О содействии развитию и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Мурманской области".

В период 2009 - 2011 годов поддержка субъектов МСП осуществлялась в соответствии с муниципальной целевой программой "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Мурманске" на 2009 - 2011 годы, утвержденной решением Совета депутатов города Мурманска от 17.11.2008 N 55-697. В рамках реализации программных мероприятий субъектам МСП были оказаны следующие виды поддержки:

- в целях повышения квалификационного уровня начинающих и действующих предпринимателей проводились семинары и тренинги, на которых прошли обучение более 1000 человек;

- в целях вовлечения молодежи города Мурманска в предпринимательскую деятельность проводился Конкурс молодежных бизнес-проектов "КПД", в рамках которого 16 победителей получили гранты на реализацию бизнес-проектов;

- основным видом финансовой поддержки субъектов МСП в рамках Программы являлось субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам коммерческих банков и лизинговых компаний на инвестиционные цели. В период с 2009 - 2011 годы субсидии получили более 60 субъектов МСП.

Программа на 2012 - 2016 годы определяет комплекс мероприятий, осуществляемых органами местного самоуправления, субъектами МСП, а также организациями инфраструктуры поддержки субъектов МСП и направленных на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в целях поддержки и развития реального сектора экономики города.

В городе Мурманске на начало 2011 года зарегистрировано более 20 тысяч субъектов МСП. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области (Мурманскстат), в Статистическом регистре по городу Мурманску учтено малых предприятий - 900 ед., средних - 75 ед., микропредприятий - 10550 ед., индивидуальных предпринимателей - 8890 ед.

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по малым и средним предприятиям города Мурманска оценочно за 2010 год составила 31714 человек. В общей сложности на сектор малого бизнеса приходится более 20% всех занятых в экономике города.

По данным статистики, наиболее привлекательными сферами экономической деятельности для индивидуальных предпринимателей являются: розничная торговля (41%), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (14%), оптовая торговля (9%), предоставление персональных услуг (9%), услуги в сфере транспорта и связи (7,2%).

В отношении малых предприятий привлекательными являются следующие сферы экономической деятельности: оптовая и розничная торговля (более 55%), строительство (7,8%), обрабатывающие производства (7,6%), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (7%), транспорт и связь (5,4%).

Оборот малых предприятий (в т.ч. микропредприятий) города Мурманска за 2010 год составил около 65 млрд. руб. (119,6% к уровню 2009 года).

Вовлечение экономически активного населения в предпринимательскую деятельность способствует росту благосостояния в обществе, обеспечению социально-политической стабильности, поддержанию занятости населения, увеличению поступлений в бюджеты всех уровней.

Среди основных проблем, с которыми сталкиваются представители малого и среднего бизнеса, можно выделить относительно низкую доходность, рост цен на энергоносители, сырье и тарифы, сложность с внедрением новых технологий, ограниченность собственных ресурсов, проверки различных контролирующих органов.

Проведенное в 2010 году ООО "Центр социальных и маркетинговых исследований GBS" социологическое исследование позволило выявить ряд проблем развития субъектов МСП на территории муниципального образования город Мурманск. По оценкам самих предпринимателей, руководителей малых и средних предприятий к факторам, сдерживающим развитие субъектов МСП в городе Мурманске, можно отнести:

- отсутствие в предпринимательской среде сложившейся практики обращения в организации, содействующие развитию бизнес-среды;

- неудовлетворенность предпринимателей открытостью и доступностью получения информации, касающейся вопросов развития предпринимательства;

- недостаточная осведомленность представителей бизнеса о существующих видах и формах поддержки МСП;

- неудовлетворенность субъектов МСП степенью взаимодействия органов власти, организаций инфраструктуры поддержки МСП с представителями бизнеса для решения вопросов их развития и оказания поддержки.

В этой связи решение вопросов поддержки малого и среднего предпринимательства требует использования системного подхода, основанного на реализации долгосрочной целевой программы, разработанной с учетом потребностей и проблем малого и среднего предпринимательства и обеспечивающей всестороннее взаимодействие органов власти и бизнеса с целью оказания основных видов поддержки субъектам МСП.

III. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей

Основной целью Программы является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Мурманске.

Показатели эффективности достижения указанной цели:

- рост индекса производства малых предприятий;

- увеличение доли субъектов МСП, которым были оказаны основные виды поддержки, в общем количестве зарегистрированных на территории города Мурманска субъектов МСП.

Достижение поставленной цели Программы предполагает решение следующих задач:

1. Оказание информационно-консультационной поддержки субъектам МСП.

2. Формирование кадрового потенциала и повышение квалификационного уровня субъектов МСП.