АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 02 сентября 2010 года N 1537
Об утверждении административного регламента осуществления управлением финансов администрации города Мурманска муниципальной функции "Организация и осуществление муниципального финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств соответствующих бюджетов, средствами администраторов источников финансирования дефицита соответствующих бюджетов, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьей 42 Устава муниципального образования город Мурманск постановляю:
1. Утвердить административный регламент исполнения управлением финансов администрации города Мурманска муниципальной функции "Организация и осуществление муниципального финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств соответствующих бюджетов, средствами администраторов источников финансирования дефицита соответствующих бюджетов, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств".
2. Редакции газеты "Вечерний Мурманск" (Червякова Н.Г.) опубликовать настоящее постановление с приложением.
3. Отделу развития информационных технологий администрации города Мурманска (Рамля В.П.) организовать размещение административного регламента на официальном сайте администрации города Мурманска в сети Интернет.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Временно исполняющий полномочия
главы администрации города Мурманска
А.Г. Лыженков
Приложение
к постановлению
администрации города Мурманска
от 2 сентября 2010 г. N 1537
Административный регламент осуществления управлением финансов администрации города Мурманска муниципальной функции "Организация и осуществление муниципального финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств соответствующих бюджетов, средствами администраторов источников финансирования дефицита соответствующих бюджетов, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств"
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Наименование муниципальной функции
Административный регламент определяет сроки и последовательность действий при исполнении муниципальной функции "Организация и осуществление муниципального финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств соответствующих бюджетов, средствами администраторов источников финансирования дефицита соответствующих бюджетов, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств" (статья 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
1.2. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
исполнение муниципальной функции
Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823);
Уставом муниципального образования город Мурманск, утвержденным решением Совета депутатов города Мурманска от 10.03.2006 N 20-235 (с изменениями и дополнениями от 31.05.2006 N 23-263; от 05.10.2006 N 24-298), с последующими изменениями, внесенными решениями Совета депутатов города Мурманска от 13.11.2007 N 43-529, от 03.04.2008 N 48-588, от 03.06.2009 N 5-57, от 04.02.2010 N 15-202 и от 16.07.2010 N 24-254;
решением Совета депутатов города Мурманска от 26.05.2008 N 50-618 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Мурманск";
постановлением администрации города Мурманска от 11.08.2009 N 742 "О внесении изменений в постановление администрации города Мурманска от 23.05.1997 N 1335 "Об утверждении Положения об управлении финансов администрации города Мурманска" (с изменениями от 03.06.2008);
постановлением администрации города Мурманска от 26.02.2009 N 321 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании город Мурманск";
иными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими правоотношения в сфере проведения ревизий и проверок, принятия по их результатам мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
1.3. Наименование органа местного самоуправления,
исполняющего муниципальную функцию
Исполнение муниципальной функции осуществляет управление финансов администрации города Мурманска (далее - управление финансов).
Управление финансов располагается в здании администрации города Мурманска по адресу: 183006, г. Мурманск, пр. Ленина, 75. Контактный телефон (8152) 45-56-52; факс (8152) 45-82-79.
Часы работы: с 9.00 до 17.30 - понедельник - четверг; с 9.00 до 16.00 - пятница; обеденный перерыв с 13.00 до 14.00; суббота, воскресенье - выходной.
2. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
2.1. Юридические факты, являющиеся основанием для
административного действия
2.1.1. Управление финансов администрации города Мурманска осуществляет муниципальный финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств соответствующих бюджетов, средствами администраторов источников финансирования дефицита соответствующих бюджетов, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств путем проведения ревизий и проверок.
2.1.2. Цель ревизии (проверки) - определение правомерности, в том числе целевого характера, эффективности и экономности использования средств бюджета муниципального образования город Мурманск.
2.1.3. Ревизия представляет собой систему обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизионный период хозяйственных и финансовых операций, правильности их отражения в бухгалтерском (бюджетном) учете и отчетности.
Проверка представляет собой единичное контрольное действие или систему контрольных действий в отношении определенных финансово-хозяйственных операций проверяемой организации.
В зависимости от темы ревизии (проверки) в ходе ревизии (проверки) проводится комплекс контрольных действий по изучению:
- соответствия деятельности организации учредительным документам;
- обоснованности расчетов сметных назначений;
- исполнения бюджетных смет;
- использования бюджетных средств по целевому назначению;
- соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации получателями средств бюджета муниципального образования, муниципальных гарантий;
- обеспечения сохранности денежных средств и материальных ценностей;
- поступления и расходования средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
- соблюдения финансовой дисциплины и правильности ведения бухгалтерского учета и составления отчетности;
- использования муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении.
2.1.4. Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, являются: начальник отдела контрольной работы управления финансов администрации города Мурманска, руководители отделов управления финансов, в функции и задачи которых входит осуществление текущего финансового контроля за расходованием средств бюджета муниципального образования город Мурманск.
2.1.5. Контроль за совершением действий в сфере муниципального финансового контроля осуществляется заместителем Главы администрации города Мурманска - начальником управления финансов.
2.2. Порядок планирования контрольных мероприятий,
проводимых управлением финансов администрации города
Мурманска
2.2.1. Ревизии (проверки) поступления и расходования средств городского бюджета, использования внебюджетных средств, доходов от имущества (в т.ч. ценных бумаг), находящегося в муниципальной собственности, осуществляются как в плановом, так и внеплановом порядке.
2.2.2. Планы проведения ревизий (проверок) формируются на год и квартал должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия по муниципальному финансовому контролю, и утверждаются в установленном порядке заместителем Главы администрации города Мурманска - начальником управления финансов или его заместителем.
2.2.3. Темы, объекты ревизий (проверок) включаются в планы контрольно-ревизионной работы на основе данных о ходе исполнения бюджета города Мурманска, отчетов учреждений и предприятий, организаций, данных о состоянии дела по обеспечению сохранности средств, обобщения материалов ранее проведенных ревизий (проверок), поступивших заявлений и писем граждан о нарушениях финансовой дисциплины.
2.2.4. Внеплановые ревизии (проверки) проводятся по поручениям Главы администрации города Мурманска, его заместителей, непосредственно курирующих проверяемые организации, заместителя Главы администрации города Мурманска - начальника управления финансов. Внеплановые проверки также проводятся по жалобам и заявлениям граждан по мотивированным вопросам, относящимся к компетенции управления финансов администрации города Мурманска.
Максимальный срок проведения внеплановой ревизии (проверки) не может превышать максимального срока, установленного для плановых ревизий (проверок).
2.2.5. Ревизии (проверки) по поручениям правоохранительных органов проводятся после утверждения этих поручений Главой администрации города Мурманска в объеме указанного в поручениях периода и мотивированных вопросов.
2.3. Разработка и утверждение программ контрольных
мероприятий (ревизий, проверок)
2.3.1. Основанием разработки и утверждения программы контрольного мероприятия (ревизии, проверки) является: наступление планового срока проведения контрольного мероприятия (ревизии, проверки), указанного в плане; документ, послуживший основанием для назначения проверки (в случае проведения внеплановых контрольных мероприятий).
2.3.2. Начальник отдела контрольной работы управления финансов администрации города Мурманска за 10 рабочих дней до наступления планового срока проведения контрольного мероприятия (ревизии, проверки) назначает руководителя ревизионной группы (проверки) из числа специалистов отдела контрольной работы и поручает ему составление проекта программы ревизии (проверки).
2.3.3. Руководитель ревизионной группы (проверки) для проведения каждого отдельного контрольного мероприятия (ревизии, проверки) в срок до 2 рабочих дней составляет проект программы ревизии (проверки) и передает его начальнику отдела контрольной работы.
В случае проведения контрольного мероприятия по проверке отдельного вопроса, указанного в удостоверении на проверку, составление программы не требуется.
2.3.4. Проект программы ревизии (проверки) должен содержать:
- цель контрольного мероприятия (ревизии, проверки);
- наименование проверяемой организации;
- перечень основных вопросов, по которым ревизионная группа (проверяющий) проводит в ходе контрольного мероприятия (ревизии, проверки) контрольные действия;
- период деятельности организации, который должен быть охвачен ревизией (проверкой).
2.3.5. Начальник отдела контрольной работы в срок до 2 рабочих дней подписывает программы контрольных мероприятий (ревизий, проверок) и передает заместителю Главы администрации - начальнику управления финансов (лицу, исполняющему его обязанности).
2.3.6. Заместитель Главы администрации - начальник управления финансов (лицо, исполняющее его обязанности) в срок до 2 рабочих дней утверждает программы контрольных мероприятий (ревизий, проверок).
2.3.7. Программа ревизии (проверки) может быть изменена в случае выявления в ходе контрольного мероприятия (ревизии, проверки) вопросов, подлежащих проверке, но не указанных в программе; выявления фактов длящихся нарушений, допущенных за рамками проверяемого периода; выявления отсутствия необходимости проверки отдельных вопросов; иных обстоятельств.
2.3.8. Начальник отдела контрольной работы управления финансов в срок до 2 рабочих дней представляет заместителю Главы администрации - начальнику управления финансов предложения о внесении изменений в программу ревизии (проверки).
2.3.9. Заместитель Главы администрации - начальник управления финансов в срок до 3 рабочих дней рассматривает предложения о внесении изменений в программу ревизии (проверки), утверждает их и передает начальнику отдела контрольной работы управления финансов.
2.4. Подготовка к проведению контрольного мероприятия
(ревизии, проверки)
2.4.1. Начальник отдела контрольной работы управления финансов совместно с назначенным им руководителем ревизионной группы (проверки) определяют срок проведения ревизии (проверки), численный и персональный состав участников контрольного мероприятия (ревизии, проверки), исходя из темы ревизии (проверки), объема предстоящих контрольных действий, особенностей финансово-хозяйственной деятельности проверяемой организации и других обстоятельств.
2.4.2. Руководитель ревизионной группы (проверки) в срок до 2 рабочих дней до начала проведения контрольного мероприятия (ревизии, проверки):
- оформляет удостоверения на проведение контрольного мероприятия (ревизии, проверки) на руководителя и участников ревизионной группы (проверки), в которых указывает:
а) наименование проверяемой организации;
б) проверяемый период;
