АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖУКОВСКИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 августа 2014 года N 1400


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖУКОВСКИЙ ОТ 20.08.2013 N 1352 "О РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, письмом Министерства экономики Московской области от 07.08.2014 N 24 Исх-3430/16-1,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести изменения в постановление Администрации городского округа Жуковский от 20.08.2013 N 1352 "О разработке муниципальных программ", изложив "Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Жуковский" в новой редакции, согласно приложению (Приложение N 1).

2. Внести изменения в постановление Администрации городского округа Жуковский от 20.08.2013 N 1352 "О разработке муниципальных программ", изложив "Методические указания по разработке и реализации муниципальных программ городского округа Жуковский" в новой редакции, согласно приложению (Приложение N 2).

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

4. Действие настоящего постановления не распространяется на правоотношения, связанные с подготовкой годовых отчетов о ходе реализации муниципальных программ городского округа Жуковский за 2014 год.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы городского округа Жуковский Виноградову Т.В.

 Глава городского округа Жуковский
      А.П. Войтюк

Приложение N 1
 к постановлению Администрации
 городского округа Жуковский
от 26.08.2014 г. N 1400

Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Жуковский

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Жуковский (далее -муниципальные программы), а также контроля за ходом их реализации.

2. Муниципальной программой является документ муниципального планирования, представляющий собой, комплекс взаимоувязанных по задачам, срокам и ресурсам мероприятий и инструментов, реализуемых органами местного самоуправления в целях достижения целей и задач социально-экономического развития городского округа Жуковский в определенной сфере деятельности.

3. Муниципальная программа включает в себя подпрограммы (далее -подпрограмма), в том числе ведомственные целевые программы и отдельные мероприятия. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.

Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем.

4. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется органами Администрации, отраслевыми органами Администрации городского округа Жуковский, определенными постановлением Администрации городского округа Жуковский в качестве муниципального заказчика программы (далее - муниципальный заказчик) и ответственного исполнителя подпрограммы (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными органами Администрации, отраслевыми органами Администрации городского округа Жуковский, а также (в случае необходимости) юридическими и (или) физическими лицами, определенными Администрацией городского округа Жуковский в качестве соисполнителей (далее - соисполнители) на основании соглашения.

Управление реализацией муниципальной программы осуществляет координатор муниципальной программы - заместитель Главы Администрации городского округа Жуковский, курирующий соответствующее направление деятельности.

5. Муниципальные программы утверждаются постановлением Администрации городского округа Жуковский.

6. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением Совета депутатов городского округа Жуковский о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

П. Требования к содержанию муниципальной программы

7. Муниципальные программы разрабатываются на основе федеральных законов, законов Московской области, а также муниципальных правовых актов городского округа Жуковский.

8. Муниципальная программа содержит:

а) паспорт муниципальной программы;

б) характеристику текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития городского округа Жуковский;

в) описание основных целей и задач муниципальной программы; прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития городского округа Жуковский;

г) этапы и сроки реализации муниципальной программы;

д) перечень целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с обобщенными целевыми показателями (индикаторами) муниципальной программы); прогноз конечных результатов реализации муниципальной программы;

е) перечень и краткое описание подпрограмм муниципальной программы,

ж) перечень основных мероприятий и ведомственных целевых программ муниципальной программы (с указанием ответственных исполнителей, сроков реализации, описания ожидаемых результатов и связи с целевыми показателями);

з) основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы (с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых муниципальных правовых актов городского округа Жуковский в случае необходимости их принятия);

и) ресурсное обеспечение муниципальной программы (в разрезе подпрограмм и по годам реализации муниципальной программы);

к) методику оценки эффективности и результативности реализации муниципальной программы.

9. Кроме информации, указанной в пункте 8 настоящего Порядка, муниципальная программа содержит:

а) в случае оказания муниципальными учреждениями городского округа Жуковский муниципальных услуг юридическим и (или) физическим. лицам - прогноз сводных показателей муниципальных заданий по годам реализации муниципальной программы;

б) в случае использования налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов - обоснование необходимости их применения для достижения цели и (или) конечных результатов муниципальной программы с финансовой оценкой по этапам ее реализации;

в) в случае участия в реализации муниципальной программы общественных, научных и иных организаций - соответствующую информацию, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию муниципальной программы.

10. Требования к содержанию, порядку разработки и реализации ведомственных целевых программ, включенных в подпрограмму, определяются в установленном Администрацией городского округа Жуковский порядке.

11. Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы, а также:

а) отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;

б) иметь количественное значение, рассчитываемое по методикам, включенным в муниципальную программу;

в) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации муниципальной программы;

г) соответствовать. показателям Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596-601, N 761, N 1866 и от 10.09.2012 N 1276 и планов мероприятий "дорожных карт", направленных на их реализацию; показателям, предусмотренным государственными программами Российской Федерации; программным обращениям Губернатора Московской области; показателям, предусмотренным государственными программами Московской области; показателям для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;

д) согласовываться с центральными исполнительными органами государственной власти Московской области по соответствующим направлениям деятельности;

е) отвечать иным требованиям, определяемым в соответствии с методическими указаниями.

12. Отражение в муниципальной программе расходов на ее реализацию осуществляется в соответствии с методическими указаниями.

13. Оценка планируемой эффективности и результативности муниципальной программы проводится муниципальным заказчиком совместно с ответственными исполнителями на этапе ее разработки и осуществляется в целях оценки планируемого вклада результатов реализации муниципальной программы в социально-экономическое развитие городского округа Жуковский.

14. В качестве основных критериев оценки планируемой эффективности муниципальной программы должны применяться:

а) критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада муниципальной программы в экономическое развитие городского округа Жуковский, оценку влияния ожидаемых результатов (прямых и косвенных) муниципальной программы на различные сферы экономики городского округа Жуковский;

б) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации муниципальной программы в социальное развитие городского округа Жуковский, в том числе показатели, которые не могут быть выражены в стоимостной оценке.

III. Основание и этапы разработки муниципальной программы

15. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании Перечня муниципальных программ, утвержденного постановлением Администрации городского округа Жуковский (далее - Перечень).

15.1.Проект перечня муниципальных программ формируется Управлением экономики Администрации городского округа Жуковский (далее - Управление экономики) на основании положений муниципальных правовых актов, предусматривающих реализацию муниципальных программ, с учетом предложений органов Администрации и отраслевых органов Администрации городского округа Жуковский.

15.2. Внесение изменений в Перечень в части дополнения (исключения) муниципальных программ и направлений реализации муниципальных программ, изменения наименований муниципальных Программ, изменения исполнителей муниципальных программ и подпрограмм, планируемых к реализации с очередного финансового года, производится по решению Администрации городского округа Жуковский до 1 августа текущего финансового года на основании предложений Управления экономики путем принятия постановления Администрации городского округа Жуковский.

15.3. Указанное положение не распространяется на внесение изменений в перечень, в части включения новой муниципальной программы, подлежащей разработке, финансовое обеспечение которой осуществляется исключительно за счет средств вышестоящих бюджетов или внебюджетных источников.

16. Перечень муниципальных программ содержит:

а) наименования муниципальных программ;

б) цели муниципальных программ;

в) наименования подпрограмм;

в) перечень координаторов муниципальных программ, муниципальных заказчиков, ответственных исполнителей и соисполнителей подпрограмм.

17. До 1 сентября текущего финансового года Финансовое управление определяет и направляет главным распорядителям средств бюджета проектировки предельных объемов расходов бюджета городского округа Жуковский с указанием предельных объемов расходов бюджета на оплату труда.

18. Разработка проекта муниципальной программы производится муниципальным заказчиком совместно с ответственными исполнителями и соисполнителями в срок не позднее 15 сентября текущего финансового года в соответствии с методическими указаниями.

19. Проект муниципальной программы, согласованный всеми исполнителями, подлежит обязательному согласованию с Управлением экономики и Финансовым правлением Администрации городского округа Жуковский (далее - Финансовое правление) и направляется в указанные органы на бумажном носителе и в электронном иде.

Состав материалов, представляемых с проектом муниципальной программы, определяется в соответствии с методическими указаниями.

Финансовое управление проверяет проект муниципальной программы на предмет:

- соответствия источников финансирования планируемым объемам финансовых ресурсов за счет средств бюджета городского округа Жуковский;

- соответствия объема расходных обязательств по муниципальной программе на очередной финансовый год и плановый период возможностям доходной части бюджета городского округа Жуковский на данные годы.

20. Управление экономики проверяет проект муниципальной программы на предмет:

- соблюдения требований к содержанию муниципальной программы, установленных настоящим Порядком и методическими указаниями по разработке муниципальной программы;

- соответствия мероприятий муниципальной программы (подпрограмм) заявленным целям и задачам, обоснованности и системности программных мероприятий;

- соответствия целевых показателей (индикаторов) требованиям настоящего Порядка.

21. При наличии замечаний Управления экономики или Финансового управления к муниципальной программе муниципальный заказчик обеспечивает доработку проекта муниципальной программы в течение 5 рабочих дней и повторно предоставляет его для согласования.

22. Муниципальный заказчик направляет проект муниципальной программы в Контрольно-счетную палату городского округа Жуковский для проведения финансово-экономической экспертизы.

23. Муниципальный заказчик готовит проект постановления Администрации городского округа Жуковский об утверждении муниципальной программы и направляет его в установленном порядке на согласование.

24. До 1 октября текущего финансового года муниципальные программы, предусмотренные к реализации с очередного финансового года, утверждаются в соответствии с настоящим порядком.

25. Муниципальные программы размещаются на официальном сайте городского округа Жуковский в сети Интернет (www/zhukovskiy.ru) в разделе "Муниципальные программы".

IV. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ

26. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ осуществляется за счет средств бюджета городского округа Жуковский, а также за счет привлеченных средств из дополнительных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации (федеральный бюджет, бюджет Московской области, внебюджетные источники). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ (подпрограмм) утверждается решением Совета депутатов городского округа Жуковский о бюджете городского округа Жуковский.

27. Расходы на содержание представительного органа городского округа Жуковский, органов финансового контроля, избирательной комиссии, деятельность которых напрямую не связана с достижением социально значимых результатов, в состав муниципальной программы не включаются.

28. Внесение изменений в муниципальные программы является основанием для подготовки проекта решения Совета депутатов городского округа Жуковский о внесении изменений в бюджет городского округа Жуковский в соответствии с бюджетным