ПЕРМСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПЕРМСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 28 октября 2008 года N 315
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА И ИНЫХ ЦЕЛЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ПЕРМИ
(в ред. решений Пермской городской Думы от 27.01.2009 N 16, от 23.06.2009 N 139)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Перми, решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 N 143 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Перми" Пермская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение о предоставлении земельных участков для строительства и иных целей на территории города Перми согласно приложению.
2. Рекомендовать администрации города Перми до 01.01.2009 разработать правовые акты, направленные на создание механизма реализации настоящего решения, в том числе:
абзац утратил силу. - Решение Пермской городской Думы от 23.06.2009 N 139,
регламент взаимодействия департамента планирования и развития территории города Перми с функциональными и территориальными органами администрации города Перми по предоставлению земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов,
порядок управления инвестиционными проектами.
3. Утратил силу. - Решение Пермской городской Думы от 23.06.2009 N 139.
4. Опубликовать решение в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".
5. Контроль за исполнением решения возложить на комитет Пермской городской Думы по вопросам градостроительства, планирования и развития территории города.
Глава города Перми
И.Н.ШУБИН
Приложение
к решению
Пермской городской Думы
от 28.10.2008 N 315
ПОЛОЖЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА И ИНЫХ ЦЕЛЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ПЕРМИ
(в ред. решений Пермской городской Думы от 27.01.2009 N 16, от 23.06.2009 N 139)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Уставом города Перми, Правилами землепользования и застройки города Перми, а также другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пермской области и Пермского края, города Перми.
1.2. Положение определяет единые на территории города Перми условия предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на определенном виде права для целей, связанных со строительством, а также под существующие объекты капитального строительства и объекты, связанные с их обслуживанием.
1.3. Настоящее Положение не регулирует:
1.3.1. вопросы предоставления земельных участков в рамках развития застроенных территорий. Порядок и условия предоставления земельных участков в рамках развития застроенных территорий в границах города Перми определяются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, решением Пермской городской Думы от 25.09.2007 N 219 "О развитии застроенных территорий города Перми", а также иными муниципальными правовыми актами;
1.3.2. вопросы предоставления земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства. Порядок и условия предоставления земельных участков в границах города Перми для их комплексного освоения в целях жилищного строительства определяются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, а также муниципальными правовыми актами;
1.3.3. вопросы предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством. Порядок и условия предоставления земельных участков в границах города Перми для целей, не связанных со строительством, определяются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, решением Пермской городской Думы от 23.10.2007 N 260 "Об утверждении порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, на территории города Перми".
1.4. Положение регламентирует вопросы, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
1.5. В целях реализации настоящего Положения используются следующие термины и определения:
1.5.1. земельные участки - земельные участки на территории города Перми, в том числе:
земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Перми (государственная собственность на которые разграничена),
земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся в границах города Перми, полномочия по распоряжению такими участками в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Законом Пермской области от 12.09.2002 N 327-57 "О полномочиях органов государственной власти Пермской области по регулированию земельных отношений" предоставлены органу местного самоуправления города Перми;
1.5.2. неделимый земельный участок - земельный участок, занятый зданием, строением, сооружением (за исключением многоквартирного жилого дома), в котором помещения принадлежат различным собственникам и в силу технических условий (землеустроительных, градостроительных) отсутствует возможность его раздела и образования отдельных земельных участков. При отсутствии совместного обращения собственников помещений в здании (за исключением многоквартирного жилого дома) в целях приобретения прав на неделимый земельный участок решение о предоставлении земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора принимается на основании заявления первого обратившегося собственника при условии сохранения за иными правообладателями помещений в этом здании (за исключением многоквартирного жилого дома) права на вступление в договор аренды данного земельного участка;
(в ред. решения Пермской городской Думы от 27.01.2009 N 16)
1.5.3. объект капитального строительства - здания, строения, сооружения, созданные (или создаваемые) юридическими или физическими лицами посредством строительства в установленном порядке, а также приобретенные в результате оформления гражданско-правовых сделок или в порядке приватизации государственного (муниципального) имущества. К таковым не относятся объекты, не являющиеся зданиями, строениями, сооружениями, в том числе объекты, которые не признаются недвижимым имуществом, а также самовольные постройки;
1.5.4. орган, уполномоченный в области управления и распоряжения земельными участками на территории города Перми, - департамент земельных отношений администрации города Перми (далее - ДЗО);
1.5.5. орган, уполномоченный в области градостроительной деятельности на территории города Перми, - департамент планирования и развития территории города Перми (далее - ДПиР);
1.5.6. орган, уполномоченный в области организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Перми, и участков, собственность на которые не разграничена, для строительства - департамент имущественных отношений администрации города Перми (далее - ДИО);
1.5.7. утратил силу. - Решение Пермской городской Думы от 23.06.2009 N 139;
1.5.8. конкурсная комиссия по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства на конкурсной основе - специально созданный коллегиальный орган администрации города Перми (далее - конкурсная комиссия). Положение о конкурсной комиссии, ее количественный и персональный состав утверждаются главой администрации города Перми;
1.5.9. заявитель - физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка либо в оформлении прав на земельный участок, обращающееся в связи с этим в ДЗО или в ДПиР с соответствующим заявлением (ходатайством).
2. Общие условия предоставления земельных участков
2.1. Предоставление земельных участков в собственность, аренду осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законом.
2.2. При предоставлении земельного участка определяется вид разрешенного использования земельного участка согласно градостроительным регламентам в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Перми.
Изменение вида разрешенного использования земельного участка производится в порядке, определенном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами. При изменении вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка.
2.3. Не допускается предоставление в собственность физических и юридических лиц земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, пешеходными путями, набережными, береговой полосой, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими подобными объектами.
Предоставление земельных участков в границах земельных участков общего пользования возможно на праве аренды с ограниченным сроком использования для проведения соответствующих ремонтных и строительных работ по прокладке объектов инженерной инфраструктуры, для возведения некапитальных объектов и объектов капитального строительства.
2.4. В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законодательством такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
2.5. В случае неиспользования земельного участка, предоставленного для строительства в аренду, в течение установленного срока аренды, права на указанный земельный участок прекращаются в порядке, установленном договором аренды земельного участка, действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
3. Предоставление земельных участков на торгах
3.1. Исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) осуществляется предоставление земельных участков для строительства:
в собственность без предварительного согласования места размещения объектов, в том числе для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства,
продажа права на заключение договора аренды земельного участка, в том числе для жилищного строительства.
3.2. Продажа права на заключение договора аренды земельного участка для строительства может осуществляться посредством проведения торгов путем организации открытого аукциона либо в виде конкурса.
3.3. Земельные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам исключительно посредством проведения торгов в виде открытого аукциона в случаях продажи земельных участков для жилищного строительства, в том числе для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, или продажи права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства, за исключением следующих случаев:
если земельный участок предоставляется лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Пермского края или средств бюджета города Перми, на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, на срок строительства объекта недвижимости,
если земельный участок предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном статьями 46.1-46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядке заключен договор о развитии застроенной территории,
если аукцион по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства (для комплексного освоения в целях жилищного строительства) признан несостоявшимся, так как в аукционе участвовало менее двух участников. В этом случае земельный участок может быть предоставлен единственному заявителю,
иных случаях, установленных действующим федеральным законодательством.
В иных случаях земельные участки, подлежащие предоставлению на торгах, могут предоставляться как путем проведения конкурса, так и путем организации аукциона.
3.4. Проведение конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства может осуществляться в случае установления администрацией города Перми следующих требований к победителю торгов:
возмещение убытков и иных затрат на снос объектов недвижимости (в том числе самовольных построек), переселение жителей, перенос сооружений и коммуникаций транспорта, связи и инженерного оборудования, находящихся на земельном участке,
строительство объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры,
соблюдение сроков возведения объектов капитального строительства,
благоустройство территорий общего пользования,
иные требования.
3.5. Предоставление земельных участков для строительства на торгах осуществляется в соответствии с установленным для них видом разрешенного использования (целевым назначением) и с проведением работ по формированию земельного участка.
Формирование земельных участков и их постановку на государственный кадастровый учет осуществляют функциональные органы администрации города Перми.
Предоставление земельных участков для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства осуществляется на свободных участках в кварталах сложившейся усадебной малоэтажной застройки и на свободных территориях при формировании новых жилых массивов индивидуального жилищного строительства.
Земельный участок для жилищного строительства может быть выставлен на торги только в случае, если определены вид разрешенного использования (целевое назначение) такого земельного участка, основанные на результатах инженерных изысканий параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
Земельный участок для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства может быть выставлен на торги только в случае, если определены вид разрешенного использования (целевое назначение) такого земельного участка, а также технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
3.6. Предметом торгов является:
при предоставлении земельного участка в собственность - земельный участок. Критерием определения победителя аукциона в этом случае является наибольшая (предложенная) цена за земельный участок. Критерием определения победителя конкурса в этом случае является предложенная цена за земельный участок, а также иные установленные условия конкурса,
(в ред. решения Пермской городской Думы от 27.01.2009 N 16)
при предоставлении земельного участка в аренду - право на заключение договора аренды земельного участка. Критерием определения победителя аукциона в этом случае являются наибольшие (предложенные) цена или размер арендной платы за право на заключение договора аренды. Критерием определения победителя конкурса в этом случае является наибольший размер платы за право на заключение договора аренды либо наибольший размер арендной платы в год, а также иные установленные условия конкурса.
(в ред. решения Пермской городской Думы от 27.01.2009 N 16)
4. Предоставление земельных участков без проведения торгов
