АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 2014 года N 3114
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В ГОРОДЕ КЕМЕРОВО" НА 2015 - 2018 ГОДЫ
(в редакции постановлений администрации г. Кемерово от 01.06.2015 N 1340, от 01.07.2015 N 1609, от 21.09.2015 N 2250, от 31.12.2015 N 3275, от 08.04.2016 N 752, от 08.07.2016 N 1657, от 30.12.2016 N 3410)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2017 года на основании постановления
администрации г. Кемерово от 30.12.2016 N 3393
____________________________________________________________________
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлениями администрации города Кемерово от 27.09.2013 N 2972 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ города Кемерово", от 20.06.2014 N 1512 "Об утверждении перечня муниципальных программ города Кемерово на 2015 - 2017 годы", от 26.09.2014 N 2462 "О внесении изменений в постановление администрации города Кемерово от 20.06.2014 N 1512 "Об утверждении перечня муниципальных программ города Кемерово на 2015 - 2017 годы", постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.02.2006 N 313 "О территориальном общественном самоуправлении в городе Кемерово" и в целях развития территориального общественного самоуправления в городе Кемерово
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие общественных инициатив в городе Кемерово" на 2015 - 2018 годы согласно приложению к настоящему постановлению.
(в ред. постановления администрации г. Кемерово от 21.09.2015 N 2250)
2. Комитету по работе со средствами массовой информации (Е.А.Дубкова) опубликовать настоящее постановление в газете "Кемерово" и разместить на официальном сайте администрации города Кемерово в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Постановление вступает в силу с момента его опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2015.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города, руководителя аппарата О.В.Турбаба.
(п. 4 в ред. постановления администрации г. Кемерово от 08.07.2016 N 1657)
И.о. Главы города
О.В.ТУРБАБА
Приложение
к постановлению администрации
города Кемерово
от 5 декабря 2014 года N 3114
(в редакции постановлений администрации г. Кемерово от 21.09.2015 N 2250,
от 31.12.2015 N 3275, от 08.04.2016 N 752, от 08.07.2016 N 1657, от 30.12.2016 N 3410)
1. Паспорт муниципальной программы "Развитие общественных инициатив в городе Кемерово" на 2015 - 2018 годы
(в редакции постановления администрации г. Кемерово от 31.12.2015 N 3275)
Наименование муниципальной программы | "Развитие общественных инициатив в городе Кемерово" (далее - муниципальная программа) |
Разработчик муниципальной программы | Управление делами администрации города Кемерово (В.И.Вылегжанина) |
Исполнители мероприятий муниципальной программы | Управление делами администрации города Кемерово; территориальные управления Заводского района, Центрального района, Ленинского района, Рудничного района, Кировского района и жилых районов Ягуновский, Пионер, Кедровка, Промышленновский, Лесная Поляна. Муниципальное бюджетное учреждение "Центры по работе с населением" (далее - МБУ "ЦРН") |
Цель муниципальной программы | Активное участие населения в общественной жизни города и решении вопросов городского значения путем совершенствования системы территориального общественного самоуправления в городе Кемерово (далее - ТОС) |
Задачи муниципальной программы | 1. Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с органами ТОС в решении вопросов местного значения. |
Срок реализации муниципальной программы | 2015 - 2018 годы |
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации | Общий объем финансирования мероприятий программы на 2015 - 2018 годы - 167609,1 тыс. руб., в том числе по годам: |
(в ред. постановлений администрации г. Кемерово от 08.04.2016 N 752, от 08.07.2016 N 1657, от 30.12.2016 N 3410) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы | Реализация программы позволит обеспечить увеличение количества: |
2. Характеристика текущего состояния сферы деятельности
Город Кемерово является крупным промышленным, административным и культурным центром Кемеровской области. Решение важных вопросов обеспечения жизнедеятельности города во многом осуществляется при непосредственном участии населения. Одной из действенных форм участия населения в решении городских вопросов является ТОС.
После вступления в силу Федерального закона от 03.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" была разработана нормативная основа развития ТОС в городе Кемерово.
Уставом города Кемерово, Положением "О территориальном общественном самоуправлении в городе Кемерово" (постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.02.2006 N 313), установлены принципы и порядок организации территориального общественного самоуправления, его правовые, территориальные и финансово-экономические основы, гарантии осуществления ТОС, определена компетенция органов ТОС.
Процесс формирования системы ТОС продолжается: создаются новые органы ТОС, увеличивается число граждан, которые участвуют в общественно значимых делах на благо города и его жителей. Органы ТОС взаимодействуют со всеми службами города.
В 2014 году в городе Кемерово действует 7483 органа ТОС, в которые избраны более 20000 человек.
Сфера деятельности органов ТОС связана с жизнедеятельностью горожан определенной территории-микрорайона, двора, улицы, подъезда, общежития.
Органы ТОС привлекают жителей к участию на добровольной основе в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, в мероприятиях по обеспечению сохранности жилищного фонда, благоустройству и озеленению территорий.
Для развития ТОС и обеспечения более эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с населением в городе работают 48 ЦРН.
6 ЦРН расположены в Центральном районе, 8 - в Ленинском, 13 - в Заводском, 7 - в Кировском, 7 - в Рудничном, 3 - в ж.р. Кедровка, Промышленновский, 3 - в ж.р. Ягуновский, Пионер, 1 - в ж.р. Лесная Поляна.
Основными направлениями деятельности ЦРН является содействие развитию ТОС, взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий по месту жительства для детей и взрослых, создание творческих объединений при ЦРН.
Сотрудники центров работают в тесном контакте с органами ТОС - комитетами ТОС микрорайонов города, уличными и домовыми комитетами, старшими по подъездам, советами общежитий. Они взаимодействуют с депутатами областного и городского Совета народных депутатов, специалистами структурных подразделений администрации города, участковыми уполномоченными полиции, инспекторами по делам несовершеннолетних, ветеранскими организациями, женсоветами и другими общественными организациями.
На базе ЦРН проводятся консультативные приемы специалистов территориальных управлений, предприятий социальной сферы, пенсионного фонда, социальных педагогов, врачей, психологов, работников жилищно-коммунальных служб и др.
Для детей, проживающих на территории микроучастков ЦРН, работают бесплатные кружки и клубы по интересам, пункты проката спортивного инвентаря, видеотеки, передвижные библиотеки. Они открыты для свободного посещения. В 2014 году более 2 000 тысяч человек посетили кружки и клубы. Всего на базе ЦРН действует 130 клубных формирований.
Сотрудники центров занимаются организацией досуга и занятости детей и подростков, помогают им в трудоустройстве, проводят профилактические беседы, рейды, культурно-массовые и спортивные мероприятия по знаменательным датам и календарным праздникам, совместно с жителями домов участвуют в строительстве снежных городков.
В 2014 году ЦРН проведено более 3500 тематических, праздничных и спортивных программ с участием 45000 тысяч человек. Проведено более 700 мероприятий различной направленности с участием семей и подростков "группы риска".
Большое внимание уделяется совместной работе специалистов центров и ТОС по надлежащему содержанию жилого фонда, соблюдению чистоты и порядка в подъездах и на дворовых территориях, улицах частного сектора.
В 2014 году проведено более 1200 мероприятий по благоустройству и озеленению территорий, в которых приняли участие почти 10000 человек.
В 2014 году для активизации деятельности населения в вопросах благоустройства и озеленения территории проживания проведены городские конкурсы, призовой фонд которых составил 1975,0 тыс. рублей:
- "Любимому городу - красивый дом и двор";
- "Лучший центр по работе с населением-2014";
- "Лучший комитет ТОС";
- Конкурс социально-общественных инициатив по благоустройству и озеленению "Город друзей - город идей";
- "Сказочная феерия".
Результатом конкурса "Любимому городу - красивый дом и двор" (призовой фонд 755,0 тыс. рублей) стало благоустройство более 100 придомовых территорий, 30 улиц частного сектора, 65 подъездов, 30 балконов. Активистами ТОС высажено около 2000 деревьев и кустарников, оформлено более 3000 клумб, отреставрировано более 100 детских и спортивных площадок, оформлено 40 уголков отдыха и многое другое. Призовые места заняли 40 участников конкурса.
В рамках конкурса социально-общественных инициатив по благоустройству и озеленению "Город друзей - город идей" в Кемерове реализовано 12 проектов, направленных на благоустройство мест массового отдыха населения, озеленение территории города, оказание поддержки социально незащищенным слоям населения.
В период реализации конкурса оборудовано 4 детские игровые и 3 спортивные площадки, установлен 1 арт-объект, благоустроено 4 территории.
В целях развития инициативы жителей ежегодно проводится конкурс "Сказочная феерия". В ходе конкурса силами участников построено более 200 снежных городков, 400 снежных и ледовых фигур, украшены фасады не менее 150 домов.
Для комитетов ТОС традиционно проводится конкурс "Лучший комитет ТОС" с призовым фондом 90,0 тыс. рублей.
В 2014 году победителями были признаны 7 окружных, 4 уличных и 8 домовых комитетов ТОС.
В целях повышения эффективности деятельности ЦРН, совершенствования форм и методов взаимодействия органов местного самоуправления с населением города ежегодно проводится смотр-конкурс "Лучший центр по работе с населением".
В 2014 году в смотре-конкурсе приняли участие 25 ЦРН. Денежные премии направлены на улучшение материально-технической базы центров, изготовление технической документации и установку пожарной сигнализации, поощрение лучших инспекторов ЦРН.
Ежегодно число участников конкурсов растет и тем весомее их вклад в благоустройство родного города. В 2014 году участниками конкурсов стали около 8500 жителей нашего города.
При помощи активистов ТОС в 2014 году было проведено 950 мероприятий и более 1400 акций и субботников, проводимых по месту жительства, с участием более 32000 человек. Реализация таких мероприятий позволяет обеспечить рост числа активных жителей города.
Наиболее масштабные мероприятия были посвящены объявленному Губернатором Кемеровской области А.Г.Тулеевым Году культуры и культурно-познавательного туризма, а также прошедшим в городе Сочи зимним Олимпийским и Параолимпийским играм. Среди них: КВН "Кемерово-2014. Олимпийские игры", фестиваль "Мой район - моя судьба!", экскурсия на выставку старинных Богородничных икон в музей изобразительного искусства, поэтический вечер "Природа России в творчестве самодеятельных поэтов", городской фестиваль творчества комитетов ТОС "Осенний вернисаж" и многое другое.
Регулярно проводится работа по привлечению молодежи в состав органов ТОС.
Участниками городского конкурса "Город друзей-город идей" были разработаны молодежные проекты: "Скамья примирения", "Второе дыхание".
Для активизации деятельности молодых кемеровчан разработан инновационный социальный проект "Дар во благо", направленный на общественно-полезную и творческую деятельность молодых людей.
С целью повышения эффективности работы органов ТОС впервые был проведен конкурс "Молодежные инициативы". Главные задачи конкурса - вовлечение в процесс деятельности ТОС молодежи, обмен опытом, поддержка инициативы.
Кроме того, с участием молодых и активных жителей города проведены акции "Сосновый бор в Лесной Поляне", "Батарейку сдай-здоровье получай", "Доброе дело", "Парад детского транспорта" и другие.
Практика последних лет показала эффективность таких сложившихся форм взаимодействия ТОС с органами местного самоуправления, как проведение обучающих семинаров для актива ТОС, городских и районных координационных Советов ТОС по обмену опытом и итогам деятельности ТОС, выпуск методических пособий.
Ежеквартально для активистов ТОС проводились лекции и обучающие семинары по приоритетным направлениям деятельности ТОС, методические консультации по темам: "О страховании имущества, находящегося в зоне возможного подтопления", "Об идентификации земельных участков, занятых частным сектором". Также работает "Школа управдома", на занятиях которой общественники приобретают знания и навыки необходимые для решения задач по созданию благоприятной среды проживания. Активистам ТОС предоставляется раздаточный материал: брошюры, листовки, памятки "Реформы ЖКХ. Управляем домом сами", "60 советов как сберечь электроэнергию в собственном доме" и др.
По итогам проведения городских конкурсов изданы иллюстрированные буклеты.
Регулярное информирование населения, освещение деятельности органов ТОС и активистов в средствах массовой информации являются неотъемлемой частью реализации программы. Органам ТОС и ЦРН предоставляется возможность безвозмездно размещать на официальном интернет-сайте администрации города и в газете "Кемерово" информацию о проводимых мероприятиях. Выпущено 140 информационных материалов в средствах массовой информации (радио - 51, телевидение - 74, пресса - 15).
Активисты ТОС еженедельно получают газету "Кемерово", в которой размещается информация о работе органов ТОС, ЦРН, положения о конкурсах, городские программы. Общественники доставляют населению районные газеты "Рудничане", "Вестник Кировского района", "Лесная Поляна".
Таким образом, в городе Кемерово работа по развитию ТОС уже имеет значимые достижения. Накапливается опыт взаимодействия органов местного самоуправления и ТОС, но существуют и проблемы, сдерживающие развитие ТОС:
1. Недостаточно высокий уровень активности жителей в реализации форм участия населения в осуществлении местного самоуправления, предусмотренных действующим законодательством.
2. Высокий процент лиц пенсионного возраста среди активистов ТОС, недостаточный уровень их правовой подготовки.
Реализация ведомственной целевой программы "Городские инициативы" в 2014 году стала эффективным управленческим инструментом для совершенствования взаимодействия органов местного самоуправления с населением. Муниципальная программа "Развитие общественных инициатив в городе Кемерово" на 2015 - 2018 годы призвана продолжить и развить результаты, достигнутые ранее.
3. Перечень мероприятий муниципальной программы
