ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОЗДОРОВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановления Правительства Владимирской области от 20.10.2023 N 765)
N п/п | Наименование мероприятия | Ответственные за выполнение мероприятия | Срок исполнения | Критерии оценки результатов выполнения плана мероприятий | Значение критериев оценки (качественный показатель результатов) | Бюджетный эффект <*> | Форма отчетности |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1. Мероприятия, направленные на рост доходов бюджета Владимирской области | |||||||
1.1. | Установление плана по мобилизации налоговых и неналоговых доходов главным администраторам доходов областного бюджета | Министерство финансов Владимирской области | ежегодно до 30 декабря | Наличие плана по мобилизации налоговых и неналоговых доходов | Да | X | Закон об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период |
1.2. | Обеспечение выполнения установленного плана по мобилизации налоговых и неналоговых доходов областного бюджета | Главные администраторы доходов областного бюджета | ежеквартально | Фактические поступления налоговых и неналоговых доходов к установленному годовому плану | Не менее 100% | X | Аналитическая записка |
1.3. | Утверждение перспективного комплексного плана мероприятий по поступлению налогов, подлежащих уплате в консолидированный бюджет Владимирской области | Министерство финансов Владимирской области | ежегодно до 1 мая | Наличие перспективного комплексного плана мероприятий по поступлению налогов, подлежащих уплате в консолидированный бюджет Владимирской области | Да | X | Распоряжение Правительства Владимирской области |
1.4. | Выполнение мероприятий, утвержденных перспективным комплексным планом по мобилизации налогов, подлежащих уплате в бюджеты муниципальных образований области: - выявление вновь возведенных (реконструированных) строений, помещений и сооружений, принадлежащих физическим лицам и не поставленных на кадастровый и налоговый учеты; - проведение муниципального земельного контроля за соблюдением сроков и видов использования земельных участков; - уточнение характеристик объектов недвижимого имущества с целью вовлечения их в налоговый оборот (увеличение налогооблагаемой базы) по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц; - выявление правообладателей объектов недвижимости в рамках статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ и внесение в ЕГРН сведений о выявленных правообладателях; - организация работы "мобильных офисов" по уплате местных налогов на территориях сельских населенных пунктов | Министерство финансов Владимирской области, местные администрации | ежегодно | Прирост поступлений налоговых доходов в местные бюджеты к году, предшествующему отчетному | Не менее 2% | 20000 тыс. руб. ежегодно | Аналитическая записка |
1.5. | Проведение оценки муниципальных образований, достигших наилучших результатов по увеличению налогового потенциала | Министерство финансов Владимирской области | ежегодно до 1 июня | Наличие нормативного акта о распределении дотаций на поддержку мер по сбалансированности местных бюджетов бюджетам муниципальных образований области, достигших наилучших результатов по увеличению налогового потенциала | Да | X | Постановление Правительства Владимирской области |
1.6. | Проведение мониторинга собираемости налоговых платежей, зачисляемых в консолидированный бюджет области | Министерство финансов Владимирской области | ежеквартально | Отношение суммы задолженности по налоговым платежам, зачисляемым в консолидированный бюджет области, к объему налоговых доходов консолидированного бюджета области | Не более 20% | X | Аналитическая записка |
1.7. | Проведение оценки эффективности налоговых расходов Владимирской области | Кураторы налоговых расходов, определенные распоряжением Правительства Владимирской области | ежегодно до 25 мая | Предоставление информации о результатах оценки налоговых расходов | Да | X | Предоставление данных для внесения в реестр налоговых расходов и отчета по результатам оценки налоговых расходов в Министерство финансов Владимирской области |
1.8. | Утверждение прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Владимирской области | Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области | ежегодно | Наличие прогнозного плана программы приватизации государственного имущества | Да | X | Прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Владимирской области |
2. Мероприятия, направленные на оптимизацию расходов бюджета Владимирской области | |||||||
2.1. | Обеспечение отсутствия просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета, бюджетных и автономных учреждений, источником финансового обеспечения деятельности которых являются средства консолидированного бюджета (за исключением иных источников финансирования) в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда и иные выплаты работникам, а также обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, выплат на обязательное медицинское страхование неработающего населения | Исполнительные органы Владимирской области | в течение года | Отсутствие просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета, бюджетных и автономных учреждений, источником финансового обеспечения деятельности которых являются средства консолидированного бюджета (за исключением иных источников финансирования) в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда и иные выплаты работникам, а также обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, выплат на обязательное медицинское страхование неработающего населения | 0 | X | Отчет |
2.2. | Проведение ежегодной оценки качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях и направление муниципальным образованиям с низкой степенью качества предписаний о ненадлежащем качестве управления бюджетным процессом, необходимости утверждения программ повышения качества управления бюджетным процессом | Министерство финансов Владимирской области | ежегодно до 1 мая | Доля муниципальных образований с низким качеством организации бюджетного процесса в общем количестве муниципальных образований области | Не более 10% | X | Составление рейтинга муниципальных образований по результатам оценки |
2.3. | Обеспечение отсутствия просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета области | Министерство финансов Владимирской области совместно с исполнительными органами Владимирской области | ежегодно на 1 января | Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета области | 0 | X | Отчет |
2.4. | Проведение оценки эффективности предоставления средств из областного бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям | Министерство транспорта и дорожного хозяйства Владимирской области | ежегодно до 1 марта | Обеспечение запланированного объема перевозок пассажиров по доступным тарифам | 100% | X | Аналитическая записка |
2.5. | Соблюдение установленных Правительством Российской Федерации нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации | Министерство финансов Владимирской области совместно с органами государственной власти Владимирской области | ежегодно | Соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъектов Российской Федерации | Соблюдение размера норматива, установленного Правительством Российской Федерации от налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета, без учета доходов Дорожного фонда | X | Закон об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период; отчет об исполнении бюджета |
2.6. | Обеспечение дефицита бюджета субъекта Российской Федерации на уровне не более 10 процентов от суммы доходов субъекта Российской Федерации без учета безвозмездных поступлений за соответствующий финансовый год (значение показателя может быть превышено на сумму поступлений, предусмотренных абзацем третьим пункта 2 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также по основаниям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.2017 N 1531) | Министерство финансов Владимирской области | ежегодно по 2029 год | Отношение дефицита областного бюджета к доходам без учета безвозмездных поступлений соответствующего финансового года | <= 10% | X | Закон об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период; отчет об исполнении бюджета |
2.7. | Согласование с Министерством финансов Российской Федерации (до внесения в законодательный орган государственной власти субъекта Российской Федерации) предполагаемых изменений в закон о бюджете субъекта Российской Федерации в случае, если указанные изменения приводят к изменению дефицита бюджета субъекта Российской Федерации | Министерство финансов Владимирской области | ежегодно по 2029 год | Направление в Минфин России предполагаемых изменений | Положительное заключение | X | Письмо Минфина России |
2.8. | Развитие внебюджетной деятельности бюджетными и автономными учреждениями (в случае наличия возможности) | Исполнительные органы Владимирской области, имеющие подведомственные организации | 2023 - 2029 годы | Прирост расходов за счет поступлений от внебюджетной деятельности бюджетных и автономных учреждений по сравнению с показателями предыдущего года | Не менее 5% | Ежегодно не менее 100000 тыс. рублей | Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737) |
2.9. | Реализация инициативных проектов в целях вовлечения населения в решение приоритетных проблем местного уровня | Министерство финансов Владимирской области | ежегодно | Прирост поступлений добровольных пожертвований, направленных на реализацию инициативных проектов | Да | Ежегодно не менее 130028 тыс. рублей | Отчет об исполнении консолидированного бюджета |
2.10. | Сокращение расходов областного бюджета по результатам проведения конкурсов, аукционов при осуществлении закупок товаров, работ и услуг | Исполнительные органы Владимирской области, имеющие подведомственные организации, государственные учреждения | ежегодно | Экономия бюджетных средств по результатам размещения заказов | Да | Ежегодно не менее 550000 тыс. рублей | Сведения о принятых и неисполненных обязательствах (ф. 0503175, ф. 0503775) |
2.11. | Применение экономически эффективной проектной документации повторного использования на строительство новых объектов | Министерство архитектуры и строительства Владимирской области, исполнительные органы Владимирской области, осуществляющие строительство новых объектов | ежегодно до 15 марта | Экономия бюджетных средств по строящемуся объекту (%) | Не менее 70% от расходов на проектирование объектов | X | Аналитическая записка |
3. Мероприятия, направленные на сокращение государственного долга Владимирской области | |||||||
3.1. | Контроль за полным и своевременным погашением муниципальными образованиями области бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, и расходов за их обслуживание | Министерство финансов Владимирской области | в течение года | Отсутствие просроченных обязательств муниципальных образований области перед областным бюджетом по предоставленным кредитам | 0 | X | Отчет |
3.2. | Мониторинг состояния государственного долга и муниципальных долговых обязательств и оценка возможных рисков | Министерство финансов Владимирской области | ежегодно | Отношение объема государственного долга области и муниципальных долговых обязательств к общему объему доходов консолидированного бюджета области (без учета безвозмездных поступлений) | Не более 50% | X | Отчет |
3.3. | Мониторинг процентных ставок по кредитам кредитных организаций в целях оптимизации расходов на обслуживание государственного долга | Министерство финансов Владимирской области | в течение года | Объем расходов на обслуживание государственного долга области в объеме расходов областного бюджета, за исключением расходов за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета | Не более 5% | X | Отчет |
3.4. | Своевременное и полное исполнение обязательств по государственным заимствованиям области | Министерство финансов Владимирской области | в течение года | Отсутствие просроченных долговых обязательств по государственным заимствованиям области | 0 | X | Отчет |
3.5. | Обеспечение утверждения долговой политики Владимирской области на очередной финансовый год и плановый период | Министерство финансов Владимирской области | ежегодно по 2029 год | Наличие утвержденной долговой политики | Да | X | Нормативный правовой (правовой) акт области |
3.6. | Обеспечение общего объема долговых обязательств Владимирской области (в том числе обязательств по государственным ценным бумагам области и кредитам, полученным от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций) на экономически безопасном уровне | Министерство финансов Владимирской области | ежегодно по 2029 год | Отношение объема государственного долга области (в том числе обязательств по государственным ценным бумагам области и кредитам, полученным от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций) к доходам областного бюджета без учета безвозмездных поступлений соответствующего финансового года (с учетом допустимых превышений, установленных бюджетным законодательством) | На 01.01.2023 - <= 14% (в том числе <= 6%) | X | Закон об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период; отчет об исполнении бюджета |
На 01.01.2024 - <= 14% (в том числе <= 7%) | X | ||||||
На 01.01.2025 - <= 14% (в том числе <= 8%) | X | ||||||
На 01.01.2026 - <= 14% (в том числе <= 8%) | X | ||||||
На 01.01.2027 - <= 14% (в том числе <= 8%) | X | ||||||
На 01.01.2028 - <= 14% (в том числе <= 8%) | X | ||||||
На 01.01.2029 - <= 14% (в том числе <= 8%) | X | ||||||
На 01.01.2030 - <= 14% (в том числе <= 8%) | X | ||||||
3.7. | Обеспечение привлечения в бюджет субъекта Российской Федерации кредитов от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых | Министерство финансов Владимирской области | ежегодно по 2029 год | Обоснование начальной (максимальной) цены контракта и (или) цены заключенного контракта | Ставка по кредиту <= (ключевая ставка + 1 процент годовых) | X | Аукционная документация и (или) государственный контракт |
3.8. | Установление субъектом Российской Федерации одним из условий предоставления (реструктуризации) бюджетных кредитов из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам - обеспечение привлечения в местный бюджет кредитов от кредитных организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых | Министерство финансов Владимирской области | ежегодно по 2029 год | Наличие условия ограничения по ставке привлечения кредита от кредитной организации | Установлено | X | Нормативный правовой акт области |
3.9. | Соблюдение ограничений, установленных соглашениями о реструктуризации обязательств (задолженности) Владимирской области перед Российской Федерацией | Министерство финансов Владимирской области | ежегодно по 2029 год | Экономия по расходам на обслуживание государственного внутреннего долга Владимирской области | Условия выполнены | 2023 год - 112655,4 тыс. рублей; 2024 год - 149463,7 тыс. рублей, 2025 год - 194131,0 тыс. рублей; 2026 год - 194131,0 тыс. рублей | Закон об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период; отчет об исполнении бюджета |
3.10. | Реализация мероприятий, направленных на снижение муниципального долга, улучшение его структуры | Министерство финансов Владимирской области | ежегодно по 2025 год | Экономия по расходам на обслуживание муниципального долга | Условия выполнены | 2023 год - 154200 тыс. рублей; 2024 год - 145997,8 тыс. рублей; 2025 год - 145997,8 тыс. рублей; 2026 год - 145997,8 тыс. рублей | Отчет |
ИТОГО: | 2023 год - 1066883,4 тыс. рублей; 2024 год - 1095489,5 тыс. рублей; 2025 год - 1140156,8 - тыс. рублей; 2026 год - 1140156,8 тыс. рублей | ||||||
________________
* Под бюджетным эффектом в целях настоящего плана мероприятий подразумевается:
- в части доходов дополнительные поступления налоговых доходов в бюджет;
- в части расходов экономия бюджетных средств.