АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОМСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 мая 2012 года N 717-п
О КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ ГЕОИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОМСКА
(в редакции Постановлений Администрации города Омска от 24.03.2014 N 376-п, от 10.04.2017 N 309-п)
В целях социально-экономического развития города Омска, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Омска, постановляю:
1. Утвердить Концепцию создания и развития геоинформационной системы Администрации города Омска (далее - Концепция) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Управлению информационной политики Администрации города Омска опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Омска.
Исполняющий обязанности
Мэра города Омска
Т.А.Вижевитова
Приложение
к постановлению Администрации города Омска
от 22 мая 2012 года N 717-п
КОНЦЕПЦИЯ создания и развития геоинформационной системы Администрации города Омска
(в редакции Постановлений Администрации города Омска от 24.03.2014 N 376-п, от 10.04.2017 N 309-п)
I. Общие положения
1. Концепция создания и развития геоинформационной системы Администрации города Омска (далее - Концепция) разработана в целях социально-экономического развития города Омска, удовлетворения объективных потребностей граждан и организаций, органов местного самоуправления города Омска в наличии достоверных, оперативных и актуальных пространственных данных. Концепция определяет цели и задачи по созданию и дальнейшему развитию геоинформационной системы Администрации города Омска.
2. Концепция разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1) Концепция создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года N 1157-р;
2) постановление Мэра города Омска от 19 июня 2007 года N 468-п "Об обеспечении защиты информации в Администрации города Омска";
3) постановление Администрации города Омска от 14 октября 2013 года N 1163-п "Об утверждении муниципальной программы города Омска "Информационное общество";
(подп. 3 в ред. Постановления Администрации города Омска от 10.04.2017 N 309-п)
4) исключен. - Постановление Администрации города Омска от 24.03.2014 N 376-п.
3. Основные понятия, используемые в настоящей Концепции:
1) пространственный объект - любой конкретный объект, который может быть определен индивидуальным содержанием и границами и описан в виде набора цифровых данных;
2) пространственные данные - цифровые данные о пространственных объектах, включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах, представленные в координатно-временной системе;
3) открытые пространственные данные - пространственные данные, разрешенные к открытому опубликованию;
4) метаданные - данные, которые позволяют описывать содержание, объем, положение в пространстве, качество и другие характеристики пространственных данных и пространственных объектов;
5) геоинформационная система Администрации города Омска (далее - Система) - автоматизированная система, предназначенная для сбора, хранения, обработки, анализа и графической визуализации пространственных данных и метаданных, описывающих объекты территории города Омска, и связанной с ними информации, и предоставления регламентированного доступа к данным.
В состав Системы входит:
- единый информационный центр - программно-аппаратный комплекс, обрабатывающий пространственные данные и метаданные структурных подразделений Администрации города Омска, муниципальных учреждений, предприятий города Омска (далее - учреждения, предприятия) и передающий их в заинтересованные структурные подразделения Администрации города Омска, учреждения, предприятия, иные организации, населению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- муниципальные информационные системы структурных подразделений Администрации города Омска, содержащие пространственные данные и метаданные;
- пространственные данные и метаданные учреждений, предприятий, структурных подразделений Администрации города Омска, не вошедших в состав муниципальных информационных систем структурных подразделений Администрации города Омска.
II. Анализ текущего состояния в геоинформационной сфере
4. В настоящее время департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска и департамент имущественных отношений Администрации города Омска эксплуатируют муниципальные информационные системы, технические характеристики которых позволят в будущем обрабатывать пространственные данные и метаданные. Практически все структурные подразделения Администрации города Омска, учреждения, предприятия используют в своей работе данные о пространственных объектах.
Однако существует ряд сложностей по преобразованию данных о пространственных объектах в формат пространственных данных и метаданных.
Например, департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Омска, включающей в себя сведения об утвержденной градостроительной документации, которые накапливаются в бумажном и электронном виде. Градостроительная документация в электронной форме представляет собой совокупность реестров данных, различных цифровых слоев, карт, планов, представленную в растровых и векторных файловых форматах.
Для преобразования накопленных данных о пространственных объектах в формат пространственных данных и метаданных необходимо:
- перевести информацию с бумажных носителей в электронный вид;
- преобразовать информацию, представленную в электронном виде, в формат пространственных данных и метаданных;
- выделить открытые пространственные данные и разместить их в Системе.
Работы по созданию и развитию пространственных данных, метаданных проводятся различными структурными подразделениями Администрации города Омска, учреждениями, предприятиями, в рамках их текущей деятельности несогласованно, что снижает полноту и актуальность пространственных данных и приводит из-за дублирования пространственных измерений, выполняемых по различным методикам и требованиям, к созданию несовместимых пространственных данных.
Таким образом, имеется объективная потребность в создании Системы, формирующей единое геоинформационное пространство города Омска.
5. Разработка Концепции обусловлена необходимостью:
1) решения задач, требующих использования пространственных данных и метаданных;
2) повышения качества услуг, информирующих об объектах, расположенных на территории города Омска, предоставляемых населению структурными подразделениями Администрации города Омска, учреждениями и предприятиями;
3) распространения геоинформационных технологий как средства эффективного использования пространственных данных;
4) удовлетворения потребности в создании условий для оперативного доступа к пространственным данным и метаданным;
5) интенсивного развития инфраструктуры пространственных данных в Российской Федерации.
III. Цели и задачи Концепции
6. Основной целью Концепции является формирование единого геоинформационного пространства города Омска, обеспечивающего доступ населения, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций к пространственным данным и метаданным и их эффективное использование путем создания и развития Системы.
7. Для достижения указанных целей необходимо выполнение следующих задач:
1) создание и ведение единой цифровой картографической основы города Омска;
2) создание и ведение муниципальных информационных систем структурных подразделений Администрации города Омска, содержащих пространственные данные и метаданные;
3) обработка и актуализация пространственных данных и метаданных учреждений, предприятий, структурных подразделений Администрации города Омска, не вошедших в состав муниципальных информационных систем структурных подразделений Администрации города Омска;
4) создание условий для интеграции Системы в единое информационное пространство Омской области, Российской Федерации;
5) предоставление гражданам информационных услуг об объектах, расположенных на территории города Омска, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Данные задачи предполагается решить в ходе реализации мероприятий муниципальной программы города Омска "Информационное общество", утвержденной постановлением Администрации города Омска от 14 октября 2013 года N 1163-п "Об утверждении муниципальной программы города Омска "Информационное общество".
(в ред. Постановления Администрации города Омска от 10.04.2017 N 309-п)
IV. Этапы реализации Концепции
8. Этапы реализации Концепции:
1) разработка правовых актов Администрации города Омска о создании, внедрении и эксплуатации Системы;
2) разработка нормативных правовых актов, регламентирующих создание, хранение, актуализацию и порядок использования пространственных данных и метаданных;
3) создание единого информационного центра;
4) интеграция муниципальных информационных систем структурных подразделений Администрации города Омска, содержащих пространственные данные и метаданные, в Систему;
5) интеграция пространственных данных и метаданных учреждений, предприятий, структурных подразделений Администрации города Омска, не вошедших в состав муниципальных информационных систем структурных подразделений Администрации города Омска, в Систему;
6) интеграция Системы с иными геоинформационными системами, в том числе регионального и федерального уровня.
9. Реализация Концепции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. Исключен. - Постановление Администрации города Омска от 24.03.2014 N 376-п.
V. Основные принципы реализации Концепции
11. Реализация Концепции осуществляется на основе следующих принципов:
1) совместимости - обеспечения взаимодействия Системы с иными геоинформационными системами, в том числе регионального и федерального уровня;
2) преемственности - максимального использования существующих в структурных подразделениях Администрации города Омска, учреждениях, предприятиях пространственных данных и метаданных;
3) открытости - обеспечения доступности открытых пространственных данных и метаданных Системы.
